Дело № 2-208/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Лоншаковой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца марковой А.В.,

представителя ответчика Администрации МР «Чернышевский район» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика МУ УО администрации МР «Чернышевский район» ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Жирекен», Администрации муниципального района «Чернышевский район», Муниципальному учреждению управления образованием администрации МР «Чернышевский район», Министерству образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о взыскании недоначисленной и недовыплаченной заработной платы (в части обеспечения выплаты вознаграждения за труд не ниже минимального размера оплаты) и возложении обязанности начислять заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, просит взыскать с ответчиков недоначисленную и недовыплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16 686 рублей 44 копеек. Обязать ответчиков производить начисление заработной платы при отработанной полностью месячной норме и выполнении норм труда в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного в РФ, с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы. В обосновании заявленный требований указала, что она работает в должности 

<

данные изъяты> МОУ СОШ п. Жирекен с ДД.ММ.ГГГГ и её заработная плата включает оклад, районный коэффициент, северная надбавка. Считает, что размер её заработной платы без районного коэффициента и северной надбавки не может быть меньше установленного МРОТ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просит удовлетворить их в полном объеме и дала показания аналогичные исковому заявлению. 

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика МОУ СОШ п. Жирекен, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили. 

Представитель ответчика Администрации МР «Чернышевский район» ФИО2, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и пояснил, что её заработная плата за спорные периоды была начислена в соответствии с действующим законодательством. Также просит учесть,Ю что учредителем МОУ СОШ п. Жирекен является МУ УО администрации МР «Чернышевский район», в связи с чем обеспечивают финансирование денежными средствами МОУ СОШ п. Жирекен. Просит в удовлетворении исковых требований пупковой Т.Г. отказать.

Представитель ответчика МУ УО администрации МР «Чернышевский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что заработная плата истцу пупковой Т.Г. за спорный период начислялась и вылачивалась в соответствии с действующим законодательством и соответствовала установленному МРОТ. Следовательно размер выплачиваемой истцу заработной платы отвечает требованиям закона, при этом право истца на повышение заработной платы в связи с осуществлением трудовой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не нарушено, поскольку в заработную плату были включены выплата районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в Забайкальском крае. Просит в удовлетворении исковых требования отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика Министерства финансов Забайкальского края, будучи надлежащим образом и своевременно извещены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Из представленных возражений следует, что повышенная оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районного коэффициента и процентных надбавок. Из этого следует, что повышенная оплата труда работника производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок, применяемых именно к заработной плате тех, то работает в регионе с неблагоприятными климатическими условиями, однако районный коэффициент входит в состав минимального размера оплаты труда. Органы местного самоуправления самостоятельно распределяют субвенции между муниципальными общеобразовательными организациями в соответствии с порядком, утверждаемым нормативным правовым актом органа местного самоуправления, установленного уставом муниципального образования, а также определяют порядок их расходования. Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является главным распорядителем средств краевого бюджета. Министерство финансов Забайкальского края на основании сводной заявки из сумм субвенций, предусмотренных в бюджете Забайкальского края на соответствующий год, перечисляет субвенции на лицевой счет Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края. При определении размера субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования на оплату труда тех работников обслуживающего персонала, которые осуществляют реализацию образовательной программы. Следовательно расходы иных работников обслуживающего персонала учету не подлежат, в связи с чем, оплат их труда должна осуществляться за счет средств местных бюджетов. Таким образом, Министерство финансов Забайкальского края не принимает участия в перечислении и последующем распределении субвенций в целях реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных образовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда. Также считают, что истцом пропущен срок исковой давности о взыскании недоначисленной заработной платы за период до 23 октября 2016 года, поскольку исковое заявление подано 23 января 2017 года, т.е. за пределами трехмесячного срока для обращения в суд.

Представитель ответчика Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края ФИО5, действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В представленном отзыве просит рассмотреть дело в свое отсутствие. Исковые требования не признала и пояснила, что финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений производится из средств субвенций в соответствии с представленными заявками муниципального района. Заявки муниципального района «Чернышевский район» финансировались в пределах бюджетных ассигнований в полном объеме. Считает, что поскольку ФИО1 работает в должности 

<

данные изъяты>, то оплата труда по данной должности должна производиться из средств местного бюджета. Поскольку работодателем ФИО1 является МОУ СОШ п. Жирекен, то Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края является ненадлежащим ответчиком. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом на месте определено, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Заслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 г., из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 г. также признана утратившей силу часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

На основании статьи 1 Федерального закона от 02 июня 2016 г. N 164-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с 1 июля 2016 г. установлен в сумме 7500 руб. в месяц.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ СОШ п. Жирекен на должность 

<

данные изъяты>. В состав ежемесячной заработной платы истца включена выплата районного коэффициента (50%) и процентной надбавки за непрерывный стаж работы в Забайкальском крае (30%), премия (23%). 

Вместе с тем из материалов дела следует, что с учетом установленного ФИО1 оклада, а также начисленных надбавок районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы, премии, размер выплачиваемой, в ДД.ММ.ГГГГ заработной платы ФИО1 соответствует установленному федеральным законом минимальному размеру оплаты труда, а именно: в ДД.ММ.ГГГГ за 21 рабочий день по ставке сторожа – 7500 рублей, в ДД.ММ.ГГГГ за 21 рабочий день 8 813 рублей 56 копеек, в ДД.ММ.ГГГГ за 21 рабочий ден 7500 рублей. Следовательно, размер выплачиваемой истцу работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Истцом ФИО1, заявлены требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы по должности сторожа, требования по иной занимаемой ею должности не заявлялись. 

Согласно ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Ввиду того, что размер ежемесячной заработной платы ФИО1 с учетом оклада по должности, начисленных надбавок районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы и премии, согласно материалам дела, превышает минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом с 1 июля 2016 года, что соответствует требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что, в случае полностью отработанной нормы рабочего времени в месяц заработная плата ФИО1 соответствует минимальному размеру оплаты труда, а в ноябре 2016 года является выше минимального размера оплаты труда, оснований для удовлетворения требований ФИО1 о возложении на обязанность производить начисления и выплату не ниже установленного в Российской Федерации МРОТ, у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании недоначисленной и недовыплаченной заработной платы (в части обеспечения выплаты вознаграждения за труд не ниже минимального размера оплаты) и возложении обязанности начислять заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Чернышевский районный суд 

Судья: А.В. Мусихин