Дело № 5-214\2018г. 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 июня 2018 года г. Пермь 

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

при секретаре Деревянко Е.И., 

с участием законного представителя ФИО2,

защитника Поповой С.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «ЭКОФУД», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2018 года старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район) УМВД России по г. Перми в отношении ООО «ЭКОФУД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 20.04.2018г. в адрес ОП № 4 (дислокация Мотовилихинский район» УМВД России по г. Перми от начальника Миграционного пункта ОМВД России по Карагайскому району поступил материал проверки в отношении ООО «ЭКОФУД» по факту в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю неподачи уведомления о заключении 25.12.2017г. трудового договора с гражданкой ФИО1, № года рождения, что является нарушением, установленного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении, расторжении трудового договора с иностранным гражданином, допустив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ФИО2 в судебном заседании с нарушением, вменяемым юридическому лицу, согласился. 

Защитник Попова С.В. в судебном заседании также с нарушением согласилась, однако просила заменить наказание в виде штрафа в силу положений статьи 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение, поскольку ООО «ЭКОФУД» является субъектом малого предпринимательства. Просит учесть, что ООО «ЭКОФУД» привлекается к административной ответственности впервые. 

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Судом установлено, что ООО «ЭКОФУД» в нарушение требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренного частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказом Федеральной миграционной службы РФ от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомление о заключении 25.12.2017г. трудового договора с гражданином ФИО1 в срок до 28.12.2017г. не направило и не обеспечило его направление в адрес УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю.

Факт совершения ООО «ЭКОФУД» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 15 мая 2018г., с которым законный представитель ФИО2 согласился. Вину признал;

- информацией о выявленном правонарушении от 11.04.2018г. (л.д 8); 

- копией паспорта ФИО1 (л.д 9);

- копией трудового договора от 25.12.2017г., заключенного между ООО «ЭКОФУД» и ФИО1 (л.д. 10-11);

- копией справки о доходах физического лица за 2017г. (л.д 12);

- сведениями ФМС России по ФИО1 (л.д. 13-16);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 17-21);

- письменными объяснениями ФИО2 от 08.05.2018г. (л.д. 24), в котором он признает факт совершения юридическим лицом правонарушения; 

- письменными документами по деятельности ООО «ЭКОФУД» (л.д. 28, 29-44);

- копией заявления ФИО1 о приеме на работу, копией приказа о приеме на работу от 25.12.2017г. (л.д. 47-48);

- письменными объяснениями ФИО1 От 14.05.2018г. (л.д. 49)

и иными доказательствами, исследованными в судебном заседании. При таких обстоятельствах, суд квалифицирует действия ООО «ЭКОФУД» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К смягчающему обстоятельству следует отнести признание вины, раскаяние, устранение нарушения до составления протокола об административном правонарушении. Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

Судья не может согласить с мнением защитника и законного представителя о применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. 

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

При этом частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку выявленное нарушение в сфере миграционного законодательства Российской Федерации, влечет нарушение правил регулирования отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, то в данном случае возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ исключается.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Характер совершенного ООО «ЭКОФУД» правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Учитывая обстоятельства совершения ООО «ЭКОФУД» административного правонарушения, его последствия, данные о личности правонарушителя, в том числе отсутствие сведений о совершении иных административных правонарушений, устранение нарушения, что судья признает исключительными обстоятельствами и полагает возможным применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом которых назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «ЭКОФУД» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа по правилам ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: КБК 188 116400000016025140, УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми) КПП 590401001 ИНН 

<

***>, Отделение Пермь счет 401 0181 07000000 10003 БИК 045773001 ОКТМО 57701000, постановление № от 17.05.2018г. по ст. 18.15 КоАП РФ.

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Пермский краевой суд путем подачи жалобы в Мотовилихинский районный суд г. Перми. 

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова