Дело №2а-2712/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2019г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе: 

председательствующего: Шевцовой Н.Г. 

при секретаре: Хорошковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 к Главному управлению спорта Смоленской области, ООО «Федерация шахмат Смоленской области», Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области» о признании незаконным решения о передаче жалобы на рассмотрение Общественной организации «Федерации шахмат Смоленской области», возложении обязанности по утверждению итогов соревнований третьего этапа и последнего тура третьего этапа открытых Всероссийских соревнований по шахматам «Белая ладья» среди команд общеобразовательных организаций Смоленской области,

установил:

ФИО1 в лице законного представителя ФИО2, с учетом дополнений, обратился в суд с административным иском к Главному управлению спорта Смоленской области о признании незаконным и подлежащим отмене решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. о передаче жалобы на рассмотрение ООО «Федерации шахмат Смоленской области»; возложении на административного ответчика обязанности по утверждению итогов партии последнего тура третьего этапа и итогов соревнований третьего этапа открытых Всероссийских соревнований по шахматам «Белая ладья» среди команд общеобразовательных организаций Смоленской области, между участниками команд СШ №26 г. Смоленска ФИО3 и СШ №35 г. Смоленска ФИО10 в соответствии с переигровкой партии, назначенной по решению апелляционного комитета от ДД.ММ.ГГГГ., указав в обоснование иска, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проводился третий этап открытых Всероссийских соревнований по шахматам «Белая ладья» среди команд общеобразовательных организаций, в которых он принимал участие, как участник команды Гимназия №1 г. Смоленска. В ходе проведения данных соревнований были допущены грубые нарушения «Правил вида спорта «Шахматы», утвержденные приказом Минспорта России от 17.07.2017г. №654 и Правил шахмат ФИДЕ: в последнем (седьмом) туре соревнований, игрок и капитан команды СШ №26 г. Смоленска ФИО3, играя партию последнего тура с игроком команды СШ №35 г. Смоленска ФИО10, воспользовалась советом главного судьи соревнований Т. Ю.Н., который существенно повлиял на исход соревнований, повлек переигровку партии. По результатам соревнований, с учетом факта нарушения Правил и примененных к нарушителям санкций, команда Гимназии №1 г. Смоленска заняла первое место, однако, главный судья Торгачев Ю.Н. не утвердил и не огласил результаты соревнований, не произвел награждение участников, покинув место проведения соревнований, оставив две таблицы с противоположными результатами. ДД.ММ.ГГГГ. представителями команды Гимназия №1 г. Смоленска административному ответчику была подана жалоба на действия главного судьи соревнований Т. Ю.Н., в которой также ставился вопрос об утверждении итогов партии последнего тура третьего этапа соревнований между участниками команд СШ №26 г. Смоленска ФИО3 и СШ №35 г. Смоленска ФИО10 в соответствии с переигровкой партии, назначенной по решению апелляционного комитета от ДД.ММ.ГГГГ. и утверждении организаторами соревнований их итогов, которая ДД.ММ.ГГГГ., в нарушение ст.20 ФЗ от 04.12.2007г. №329-ФЗ, п.п.1.1., 3.16 Положения о Главном управлении спорта Смоленской области передана административным ответчиком на рассмотрение Федерации шахмат Смоленской области, не имеющей полномочий на ее рассмотрение и утверждение итогов соревнований, уклонившегося тем самым от принятия законного решения по утверждению итогов соревнований, нарушившего установленный действующим законодательством РФ порядок рассмотрения обращения граждан. Также указал на нарушение административным ответчиком положений Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. 

Протокольными определениями суда от 10.09.2019г., 23.10.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены члены команд Гимназии №1 г. Смоленска, Средней школы №26 г. Смоленска, Средней школы №35 г. Смоленска: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в лице их законных представителей; протокольным определением суда от 30.09.2019г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ООО «Федерация шахмат Смоленской области» и Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области». 

Законные представители ФИО1 – ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по вышеизложенным доводам, просили удовлетворить в полном объеме. 

Представитель Главного управления спорта Смоленской области ФИО14 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на законность оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ., а также на отсутствие оснований для утверждения итогов соревнований с учетом переигровки партии между участниками команд СШ №26 г. Смоленска ФИО3 и СШ №35 г. Смоленска ФИО10, назначенной по решению апелляционного комитета от ДД.ММ.ГГГГ., и утверждение итогов соревнований их организаторами без учета переигровки.

Представители ООО «Федерация шахмат Смоленской области», Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Законный представитель ФИО10 – ФИО15 в судебном заседании указала на то, что на соревнованиях все было правильно. 

Законные представители заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Законные представители ФИО16 и ФИО17 просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что не имеют заинтересованности в предмете спора, разрешение требований оставили на усмотрение суда 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Т. Ю.Н., К. А.С., М. Ю.А., П. В.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

По делу установлено, что на основании приказа Главного управления спорта Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в г. Смоленске проводился третий этап областных соревнований по шахматам «Белая ладья-2019» среди команд общеобразовательных учреждений, в котором, в том числе принимали участие команды Гимназии №1 г. Смоленска (ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9), Средней школы №26 г. Смоленска (ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5) и Средней школы №35 г. Смоленска (ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13). Согласно Положению о проведении областных соревнований по шахматам «Белая ладья – 2019» среди команд общеобразовательных учреждений, организаторами соревнований являлись: Главное управление спорта Смоленской области, Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области» и региональная общественная организация «Федерация шахмат Смоленской области»; главный судья соревнований – Т. Ю.Н. (л.д.12-14,48).

Как следует из объяснений законных представителей административного истца, письменных материалов дела, и не оспаривалось представителями административных ответчиков, во время проведения третьего этапа соревнований имело место следующая ситуация: в последнем (седьмом) туре соревнований, игрок и капитан команды СШ №26 г. Смоленска ФИО3, играя партию последнего тура с игроком команды СШ №35 г. Смоленска ФИО10, через участника своей команды, закончившего свою партию ФИО4, вышедшую из игровой зоны, и сама лично узнала у главного судьи соревнований Торгачева Ю.Н., что «ничьей» ей будет достаточно, чтобы команда заняла первое место. Партия завершилась в ничью по соглашению участников. По окончании партии на имя председателя апелляционного комитета ФИО18 родителями игроков команды Гимназия №1 г. Смоленска была подана претензия по факту нарушения правил игры, содержащая также просьбу применить санкции к нарушившим правила игрокам команды СШ №26 г. Смоленска и главному судье соревнований Торгачеву Ю.Н. По результатам рассмотрения данной претензии членом апелляционного комитета ФИО19 единолично было принято решение о переигровке партии между ФИО10 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. в 18 час., о чем были уведомлены участники партии. ФИО3 на переигровку не явилась, игрок команды СШ №35 г. Смоленска ФИО10 в назначенное время явился, были пущены часы и по истечении времени на партию, ФИО3 засчитано поражение. Однако, главный судья Торгачев Ю.Н. не утвердил и не огласил результаты соревнований, не произвел награждение участников, покинул место проведения соревнований, оставив две таблицы с противоположными результатами (л.д.18-20). 

Председателем апелляционного комитета областных соревнований по шахматам «Белая ладья» К. А.С. ДД.ММ.ГГГГ. подано заявление на имя председателя Федерации шахмат Смоленской области, в котором он сообщил, что на устную апелляцию от родителей участников команды Гимназия №1 г. Смоленска об отмене результатов партии ФИО20 – ФИО3 он принял решение отказать и результат партии оставить в силе, о чем сообщил членам судейской коллегии и апелляционному комитету (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ. представителями команды Гимназия №1 г. Смоленска административному ответчику подана жалоба, в которой ставились вопросы об утверждении итогов партии последнего тура третьего этапа областных соревнований по шахматам «Белая ладья-2019» среди команд общеобразовательных учреждений между участниками команд СШ №26 г. Смоленска ФИО3 и СШ №35 г. Смоленска ФИО10 в соответствии с переигровкой партии, назначенной по решению апелляционного комитета от ДД.ММ.ГГГГ., возложении на главного судью соревнований Т. Ю.Н. и организаторов соревнований обязанности по подведению и утверждению итогов проведенных соревнований, с последующим представлением организаторами итоговых протоколов и справок об итогах проведения физкультурного мероприятия на бумажном и электронном носителях в РШФ, по осуществлению награждения победителей и призеров соревнований (л.д.21-23).

ДД.ММ.ГГГГ. Главное управление спорта Смоленской области направило указанную жалобу председателю Общественной организации «Федерация шахмат Смоленской области» П. В.Н. с целью дальнейшей подготовки ответа заявителям (л.д.54). 

ДД.ММ.ГГГГ. Главное управление спорта Смоленской области в ответ на вышеуказанную жалобу сообщило представителям команды МБОУ Гимназия №1 г. Смоленска о направлении обращения по вопросу организации и проведения региональных соревнований по шахматам «Белая ладья – 2019» для рассмотрения в адрес Общественной организации «Федерация шахмат Смоленской области», приложив ответ Общественной организации (л.д.8).

Решением Президиума ФШСО от ДД.ММ.ГГГГ., на котором присутствовали: Председатель Федерации шахмат Смоленской области П. В.Н., заместитель председателя ФШСО М. Ю.А., исп. секретарь ФШСО П. В.М., члены президиума ФШСО Т. Ю.Н., П. А.Г., П. Е.Н., П. А.В., Е. И.С., Г. Е.Н., К. Я.А., подтверждены спортивные результаты проведенного ДД.ММ.ГГГГ. первенства Смоленской области по шахматам среди команд общеобразовательных школ «Белая ладья», по итогам которого первое место заняла команда МБОУ «СШ №26 им. А.С.Пушкина»; дана негативная оценка попыткам родителей участников команды МБОУ «Гимназия №1 им. Н.М.Пржевальского» и тренера команды Зав. отделения шахмат ШОР №3 ФИО19 фальсифицировать результаты соревнований; главный судья соревнований ССВК Т. Ю.Н. наказан за ненадлежащее отношение к своим обязанностям, халатное отношение к организации работы судейской коллегии, обслуживающей первенство области среди школьных команд «Белая ладья», и допущенные ошибки, приведшие к конфликтной ситуации, в соответствии со ст.117 Положения «О спортивных санкциях в виде спорта «шахматы» штрафом в размере 5 000 руб.; наказан член апелляционного комитета соревнований Е. И.С., который будучи заинтересованным лицом, единолично принял неправомочное решение об отмене результата сыгранной партии и ее переигровке, активное участие в отстранении Т. Ю.Н. от обязанностей главного судьи штрафом в размере 5 000 руб. (л.д.9).

Судейско-квалификационная комиссия федерации шахмат России на заочном заседании ДД.ММ.ГГГГ. поставила главному судье Т. Ю.Н. за исполнение должностных судейских обязанностей с существенными ошибками, повлекшими искажение результатов соревнований, нарушение этических норм поведения спортивного судьи оценку «неудовлетворительно» на областных соревнованиях «Белая ладья» в г. Смоленске (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ. Главным управлением спорта Смоленской области в адрес Президента Общероссийской общественной организации «Российская шахматная федерация» ФИО21 было направлено подтверждение участия команды МБОУ «Средняя школа №26 им. А.С.Пушкина» в Открытых Всероссийских соревнованиях по шахматам «Белая ладья» среди команд общеобразовательных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).

ДД.ММ.ГГГГ. комиссией в составе: Э.М.З. – начальника Главного управления спорта Смоленской области, В.Н. П. – председателя Федерации шахмат Смоленской области и М.М.С. – директора Центра подготовки спортивных сборных команд Смоленской области утверждены окончательные итоги соревнований, признаны легитимными результаты всех сыгранных партий, одновременно признана неудовлетворительной работа судейской коллегии во главе с ССВК Т. Ю.Н., которым были допущены ошибки при комплектовании и распределении обязанностей между членами судейской коллегии, повлекшие отсутствие информации в течение семи туров, как о результатах командной борьбы, так и на отдельных досках; единственная «рабочая таблица» оказалась вне зоны доступности для участников и представителей команд и болельщиков, что в дальнейшем имело негативные последствия; нарушена ст.30.2 Правил вида спорта «Шахматы». Осуждены действия Л. С.И., Е. И.С., К. А.С.

Как следует из показаний свидетеля Т. Ю.Н., главного судьи областных соревнований по шахматам «Белая ладья-2019» среди команд общеобразовательных учреждений, в процессе игры к нему обращалась ФИО4, игравшая на доске девочек, и ФИО3, игравшая на первой доске. Когда он находился за пределами игровой зоны, к нему подошла ФИО4 и задала вопрос: «Достаточно ли для победы ничьей?», он был вправе отвечать на этот вопрос и никаких пунктов Правил его ответ не нарушил. Другой возможности узнать информацию у Даши не было. Дать какую-то подсказку было невозможно, т.к. партия игралась в другом конце зала, ее позицию он не видел. Никогда не было, чтобы отменяли результаты партий, это казуистический случай, нарушений в самой партии не было, а ее отменили и назначали другую с теми же соперниками. Претензию должен был подавать представитель команды Новиков, работник Гимназии № 1, но он не присутствовал на соревнованиях. По окончанию этапа соревнований, он решил не утверждать итоги соревнований, так как посчитал их незаконными, они не соответствовали Правилам шахмат, потому что решение о переигровке принимал апелляционный комитет в составе одного человека. Он результат партии «ничья» внес в таблицу, а дальше последовал протест в апелляционный комитет родителями команды Гимназия №1. Апелляционный комитет состоял из А.С. К., О.В. С., И.С. Е., но он должен был состоять из 5 человек, трех основных и двух запасных, он (свидетель) не обеспечил наличие двух запасных. То, что в апелляционный комитет входили тренера игравших, это допустимо. После подачи протеста, К. очень спешил, поясняя тем, что у него приобретены билеты на отъезд, сделал устное заявление, что он категорически против удовлетворения апелляции и уехал, осталось два человека из апелляционного комитета, Е. и С., он (свидетель) не стал вмешиваться в их работу. Е., позвонил одному из международных арбитров, и предложил результат сыгранной партии отменить и поставить партию на переигровку. ФИО22 устно поддержал предложение о переигровке. В вечернее время, примерно спустя три часа, в этот же день, была назначена партия. Все это время он находился в зале, ждал переигровки, но Лоскутов заявил, что он не имеет права участвовать в переигровке. Подошел ФИО20, потом родители ФИО3, они написали заявление на имя ФИО18 о том, что дочь плохо себя чувствует, у нее повысилась температура. ФИО19 потребовал медицинскую справку, справки не было, без справки Хвощинской поставили поражение. При переигровке апелляционный комитет присутствовал не в полном составе, был только Е.. Л. изменил результаты в электронной таблице и распечатал, засчитав поражение Хвощинской. Если партия сыграна и результат зафиксирован, партию не переигрывают, партия переигрывается в случае нарушений в процессе самой игры, например невозможный ход, но до завершения партии. Если партия завершилась, даже с невозможными ходами результат сохраняют, это оговаривается в Правилах шахмат. На следующий день, 18 марта, в здании школы олимпийского резерва состоялось собрание, в котором принимали участие родители участников школы № 26 и представители Федерации шахмат Смоленской области. Был произведен всесторонний анализ сложившейся ситуации и членами Президиума П. и П., было предложено утвердить результаты соревнований с учетом сыгранной партии ФИО20-ФИО3, без учета решения апелляционного комитета в лице одного человека. Он (свидетель) подвел итоги, и представил в Главное управление спорта итоговую таблицу с результатом «ничья» и соответствующими командными результатами, за своей подписью и печатью Федерации. Итоги соревнований утверждает проводящая организация, на тот момент их было три: Главное управление спорта, Центр спортивной подготовки и Федерация шахмат; было несколько заседаний Президиума, все три проводящие организации утвердили итоги с результатом партии «ничья», сроки утверждения итогов он не знает; 26 школа – на первом месте, Гимназия – на втором. Команда Гимназии № 1, если подойти формально, не имела право принимать участие в соревнованиях, так как не являлись победителем районных соревнований, но на практике, с целью популяризации шахмат привлекается большее количество команд.

Свидетель К. А.С., исполняющий на соревнованиях обязанности Председателя апелляционного комитета, показал, что на соревнованиях «Белая ладья» 17 марта во время последнего тура произошел конфликт, к нему подошла представитель команды ФИО3 и задала вопрос: «Что будет в случае равенства очков на доске?», он ответил, что не владеет ответом на этот вопрос. Потом он узнал, что ей была предложена ничья мальчиком, с которым она играла. Потом был написан протест по этой партии. В тот момент их было трое членов апелляционного комитета: он, С. и Е.. Поскольку он был представителем команды Рославля, и ему нужно было уезжать, везти детей домой, он был категорически против переигровки. Это был нонсенс, он более 50 лет играет в шахматы, первый раз видит, чтобы партия переигрывалась, это не предусмотрено Правилами; он высказал свое мнение Е. и уехал. В районе 6 часов вечера ему позвонил Е. и сказал, что назначил переигровку партии, ФИО3 не пришла, он включил часы. Первоначальные результаты были объективными, переигровка не требовалась. В Правилах прописано, что участник во время проведения соревнований может обратиться к судье; он (свидетель) решение о переигровке не подписывал, высказал мнение, что категорически против переигровки. 

Из показаний свидетеля М. Ю.А., заместителя председателя Федерации шахмат Смоленской области следует, что лично на 3-м этапе соревнований он не присутствовал, но 17 марта ему позвонил Е. и рассказал ситуацию, что главный судья соревнований подсказал девочке из 26 школы, родители подали протест, и он результат партии отменил и назначил новую, в тот момент родители девочки принесли заявление, что девочка заболела. Он посоветовал отложить решение вопроса на следующий день и решать его на уровне проводящих организаций. 24 марта ему рассказали ситуацию, что партия висит, решение апелляционного комитета неправомерно, так как подписано только одним человеком, вместо трех. После 24 марта ему позвонила ФИО1 и показала видеозапись всей ситуации. Все семь туров судейская комиссия не вела информацию. Партия сыграна нормально, подсказки не видно, результат такой партии нельзя отменить. ФИО3 предложила ничью. Переигровка партии допускается только в случае, если партия носит договорной характер, оба соперника уклонялись от игры. Таблица с результатами должна быть видна всем игрокам. Один член апелляционного комитета не может принимать решение. Сроков для утверждения итогов соревнований нет, итоги утверждают три организации - организаторы соревнований.

Свидетель П. В.М., исполнительный секретарь Федерации шахмат Смоленской области показал, что присутствовал на третьем этапе соревнований «Белая ладья» в воскресенье, в первой половине дня, при конфликте лично не присутствовал. В понедельник утром начали звонить родители и рассказывать об инциденте, также от них поступила просьба разобраться, чтобы подвести окончательный итог соревнований. Как рассказали ситуацию с одной стороны и с другой стороны, как он понял, игроки 26 школы пытались узнать хватает ли им «ничьей» для того, чтобы Хвощинской на первой доске стать первой, возмущение у родителей 1-й Гимназии было вызвано тем, что главный судья выразил свое мнение, хватает ли ей «ничьей», чтобы занять на доске первое место, на фоне этого и сложился конфликт. Из их пояснений однозначного вывода о нарушениях нельзя было сделать, поэтому 18 марта, на следующий день было собрание с родителями обоих команд, где они все изложили, и все согласились, что необходимой информации, для того, чтобы разобраться без участия судьи не было на турнире; второй момент, все участники понимали, что могут обращаться к судье за разъяснением отдельных пунктов Правил и за получением какой-то конкретной информации. На собрании было понятно, что судья повел себя немного некорректно в том плане, что он дал свое видение, но при этом на собрании все понимали, что вины девочек в происходящем не было никакой, они стали заложниками ситуации. Результаты партии утверждены Президиумом ФШСО. Переигровка в шахматах строго регламентирована, по этим правилам переигровки быть не должно. Если бы апелляционный комитет выявил нарушения, было бы поражение, но не переигровка. Апелляционный комитет не собирался, решение было принято единолично. Переигровку разрешено проводить, если сели неправильным цветом или неправильно расставлены фигуры. На досках отсутствовала информация, дети не имели возможности рассчитать дополнительный коэффициент, в правилах написано, что игроки должны иметь доступ ко всей информации; в воскресенье информация была только за три тура, дальше не было. Дети не видели итогов. Обращение к судье не является нарушением. Нарушения у главного судьи соревнований были, он был неправ, что выразил свое мнение, а не показал таблицу, но он не мог ее показать, потому что она не была должным образом заполнена, но вины детей в этом нет. В проводящую соревнования организацию была подана одна таблица с итогами «ничья».

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 04.12.2007г. №329-ФЗ, организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги.

Шахматы являются видом спорта, имеют Правила, утвержденные Приказом Министерства спорта России от 17.07.2017г. №654.

В ходе судебного разбирательства установлено, и не оспаривалось сторонами, что при проведении заключительного седьмого тура третьего этапа областных соревнований по шахматам «Белая ладья-2019» среди команд общеобразовательных организаций, организаторами которых являлись Главное управление спорта Смоленской области, Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области» и региональная общественная организация «Федерация шахмат Смоленской области», имел место факт обращения игрока и капитана команды СШ №26 г. Смоленска ФИО4 и ФИО3, игравшей партию с игроком команды СШ №35 г. Смоленска ФИО10, к главному судье соревнований Т. Ю.Н. с вопросом «достаточно ли ФИО3 в партии с ФИО10 для общей победы ничьей, которую предложил ФИО20?», на который судья ответил «достаточно». Партия ФИО20-ФИО3 завершилась ничьей. 

Вместе с тем, как следует из показаний самого Т. Ю.Н., других допрошенных по делу свидетелей, и не оспаривалось сторонами, иная возможность узнать информацию у участников команды отсутствовала, т.к. все семь туров судейская комиссия не вела оперативную информацию, информация на досках отсутствовала. Однако, указанные нарушения имели место со стороны главного судьи соревнований, что не является по Правилам вида спорта «Шахматы» основанием для переигровки партии, т.к. нарушений в процессе самой игры участников команд не было; участники команд имеют право обращения за разъяснениями пунктов Правил. Партия была сыграна, результат ее зафиксирован. Кроме того, суд отмечает, что в силу положений ст.23.6 Правил, только капитан (представитель) команды может направлять протесты в судейскую коллегию, причем обязательно в письменном виде. Согласно заявке на участие в соревнованиях, представителем команды МБОУ «Гимназия №1 им. Н.М.Пржевальского» являлся Н. И.С., тогда как претензия в апелляционный комитет была подана родителями членов данной команды. Решение о переигровке партии было принято одним членом апелляционного комитета.

ДД.ММ.ГГГГ. организаторами соревнований утверждены окончательные итоги соревнований без учета переигровки партии ФИО20-ФИО3, назначенной по решению одного члена апелляционного комитета от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких установленных по делу обстоятельствах суд находит обоснованным решение ответчиков об утверждении итогов соревнований без учета переигровки партии ФИО20-ФИО3, назначенной по решению одного члена апелляционного комитета от ДД.ММ.ГГГГ., т.к. оснований для переигровки в силу положений Правил вида спорта «Шахматы» не имелось.

Ссылки административного истца на нарушение п.п.11.2.1,11.2.2,11.3.1,11.4, 11.9, 12.6 Правил вида спорта «Шахматы» судом во внимание не принимаются, т.к. согласно п.11.6 Правил нарушения любой части ст.11.1-11.5 должно наказываться в соответствии со ст.12.9 Правил, и не являются основанием для переигровкой партии; согласно п.11.9 Правил, игрок имеет право просить арбитра объяснить отдельные пункты Правил; нарушений п.12.6 Правил в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на Главное управление спорта Смоленской области обязанности по утверждению итогов партии последнего тура третьего этапа и итогов соревнований третьего этапа областных соревнований по шахматам «Белая ладья-2019» среди команд общеобразовательных организаций Смоленской области, между участниками команд СШ №26 г. Смоленска ФИО3 и СШ №35 г. Смоленска ФИО10 в соответствии с переигровкой партии, назначенной по решению апелляционного комитета от ДД.ММ.ГГГГ., не имеется.

Между тем, суд находит обоснованными требования административного истца о признании незаконным решения Главного управления спорта Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ. в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ст.12 ФЗ от 02.05.2006г.).

Как указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ. представителями команды Гимназия №1 г. Смоленска подана жалоба в Главное управление спорта Смоленской области, в которой ставился вопрос об утверждении итогов партии последнего тура третьего этапа областных соревнований по шахматам «Белая ладья-2019» среди команд общеобразовательных учреждений между участниками команд СШ №26 г. Смоленска ФИО3 и СШ №35 г. Смоленска ФИО10 в соответствии с переигровкой партии, назначенной по решению апелляционного комитета от ДД.ММ.ГГГГ., возложении на главного судью соревнований Т. Ю.Н. и организаторов соревнований обязанности по подведению и утверждению итогов проведенных соревнований, с последующим представлением организаторами итоговых протоколов и справок об итогах проведения физкультурного мероприятия на бумажном и электронном носителях в РШФ, по осуществлению награждения победителей и призеров соревнований. 

В ответ на данную жалобу ДД.ММ.ГГГГ. Главное управление спорта Смоленской области сообщило представителям команды МБОУ Гимназия №1 г. Смоленска о направлении обращения по вопросу организации и проведения региональных соревнований по шахматам «Белая ладья – 2019» для рассмотрения в адрес Общественной организации «Федерация шахмат Смоленской области», приложив ответ Общественной организации. 

Таким образом, Главное управление спорта Смоленской области, являясь организатором областных соревнований по шахматам «Белая ладья-2019» среди команд общеобразовательных учреждений, органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере физической культуры и спорта на территории Смоленской области, жалобу не рассмотрело, письменного ответа по существу поставленных в жалобе вопросов не дало; оснований для передачи жалобы в адрес ООО «Федерация шахмат Смоленской области» не имелось, в связи с чем решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № суд признает незаконным. 

По правилам ст. ст.103,111 КАС РФ, суд взыскивает с Главного управления спорта Смоленской области в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 в возмещение расходов по госпошлине 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления спорта Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главного управления спорта Смоленской области в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 в возмещение расходов по госпошлине 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 29.11.2019г.