Дело № 2-2797/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-004323-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово 10 июня 2025 года

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района города Кемерово, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Центрального района г. Кемерово, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, в котором просит:

- запретить собственнику нежилого помещения по адресу: ..., подвал ### - ФИО1, **.**.**** года рождения, а также иным лицам, использовать данное помещение для осуществления деятельности по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатацию плавательных бассейнов, а также предоставлять третьим лицам в пользование, владение или аренду данное помещение для осуществления деятельности по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатацию плавательных бассейнов;

- запретить ФИО2, **.**.**** года рождения, и иным лицам использовать нежилое помещение по адресу: ..., подвал ### для осуществления деятельности по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатацию плавательных бассейнов, а также предоставлять третьим лицам в пользование, владение или аренду данное помещение для осуществления деятельности по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатацию плавательных бассейнов.

Требования обосновывает тем, что прокуратурой Центрального района г.Кемерово по обращению Н.Д.Е. о нарушении требований санитарно-эпидемиологического и пожарной безопасности при размещении сауны в многоквартирном доме. В рамках проведения проверки в деятельности сауны «М53» выявлены нарушения федерального и иного законодательства. Использование нежилого помещения по адресу: ... (кадастровый ###) осуществляется на основании зарегистрированного права собственности ФИО1). Между ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды нежилого имущества от **.**.****г. со сроком действия на 11 месяцев со дня его подписания сторонами (п.6.1 договора). Проверкой установлено, что фактически в данном помещении осуществляется деятельность сауны «М53». Прокуратурой района совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу **.**.****г. осуществлен выход по месту осуществления ответчиком тактической деятельности: .... На момент выхода установлено, что в подвальном помещение в многоквартирном доме размещены такие помещения, как: 1 бассейн с водой, 1 сауна, душевая. При проведении проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства. Согласно заключению отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, в жилых зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 не допускается размещать бани и сауны, что является нарушением требований п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в краткосрочной перспективе. Так в случае пожара в здании, не будет обеспечена безопасная эвакуация людей по причине высокой концентрации опасных факторов пожара (пламя и искры, тепловой поток, повышенная температура окружающей среды, повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода, снижение видимости в дыму), увеличится время эвакуации, количество травмированных и погибших людей при пожаре. Отсутствие соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства приводит к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания, здоровье и жизнь человека.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Кемерово Сидельцева А.С., действующий на основании удостоверения, на требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Ответчик ФИО2 в суд также не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, исковые требования признала и просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила заявление.

Представители третьих лиц Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ч. 3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу: контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), ч.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.ст.1 и 38 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности») пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч.ч.2 и 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: 1) национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; 2) стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Кроме того, угроза причинения вреда является основанием для приостановления деятельности, создающей такую угрозу. Следовательно, ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении либо приостановлении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, прокуратурой Центрального района г. Кемерово по обращению Н.Д.Е. о нарушении требований санитарно-эпидемиологического и пожарной безопасности при размещении сауны в многоквартирном доме проведена проверка деятельности сауны «М53», в ходе которой выявлены нарушения федерального и иного законодательства.

Использование нежилого помещения по адресу: ... (кадастровый ###) осуществляется на основании зарегистрированного права собственности ФИО1).

Между ФИО1 и ФИО2 заключен договор аренды нежилого имущества от **.**.****г. со сроком действия на 11 месяцев со дня его подписания сторонами (п.6.1 договора).

Прокуратурой района совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Кемерово, г.Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу **.**.****г. осуществлен выход по месту осуществления ответчиками такой деятельности: .... На момент выхода установлено, что в подвальном помещение в многоквартирном доме размещены такие помещения, как: 1 бассейн с водой, 1 сауна, душевая. При проведении проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического и пожарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020г. № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Согласно п.8.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», к деятельности хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги бань (саун), душевых предъявляются следующие требования: бани, сауны (далее - бани) размещаются в отдельно стоящих зданиях, встроенных (встроенно-пристроенных) помещениях общественных зданий.

Не допускается размещение бань в многоквартирных домах, и на данном объекте это является нарушением п.8.5.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

При эксплуатации бань не обеспечивается принцип поточности, предусматривающий последовательность продвижения посетителей по схеме: гардероб, раздевалка, мыльная, парильная. Туалеты размещаются при раздевалках, что является нарушением п. 8.5.2 СП 2.1.3678-20 Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

К устройству, эксплуатации плавательных бассейнов предъявляются следующие санитарно-эпидемиологические требования – п.6.2 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Плавательные бассейны со вспомогательными помещениями для их обслуживания могут размещаться в отдельно стоящих зданиях, а также быть пристроенными (или встроенными) в здания общественного назначения. Данные бассейны размещены на цокольном этаже жилого многоквартирного дома, что является нарушением п.6.2.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно- эпидемиологические требования эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности.

В соответствии с п.5.2.8. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» в жилых зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 не допускается размещать бани и сауны (кроме парильных типа «хамам» и инфракрасных кабин, а также индивидуальных саун в квартирах).

Согласно заключению отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу, в жилых зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф 1.3 не допускается размещать бани и сауны, что является нарушением требований п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического, пожарного законодательства влекут непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в краткосрочной перспективе.

В обоснование своих требований истец ссылается, что в случае пожара в здании, не будет обеспечена безопасная эвакуация людей по причине высокой концентрации опасных факторов пожара (пламя и искры, тепловой поток, повышенная температура окружающей среды, повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения, пониженная концентрация кислорода, снижение видимости в дыму), увеличится время эвакуации, количество травмированных и погибших людей при пожаре. Отсутствие соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства приводит к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания, здоровье и жизнь человека.

В ходе проведения прокурорской проверки у ответчиков по делу были отобраны письменные объяснения по факту эксплуатации сауны в рассматриваемом помещении, согласно которым как ФИО1, так и ФИО2 подтвердили не использование сауны с **.**.**** г. (л.д. 18-19; 24-25). 

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено доказательств, что спорное нежилое помещение используется ответчиками в иных целях, нежели заявлено прокурором на момент подачи иска в суд и его рассмотрении в судк, кроме того, имеет место нарушение требований п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.8 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», то суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Центрального района города Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Запретить собственнику нежилого помещения по адресу: ..., подвал ### - ФИО1, **.**.**** года рождения, а также иным лицам, использовать данное помещение для осуществления деятельности по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатацию плавательных бассейнов, а также предоставлять третьим лицам в пользование, владение или аренду данное помещение для осуществления деятельности по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатацию плавательных бассейнов.

Запретить ФИО2, **.**.**** года рождения, и иным лицам использовать нежилое помещение по адресу: ..., подвал ### для осуществления деятельности по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатацию плавательных бассейнов, а также предоставлять третьим лицам в пользование, владение или аренду данное помещение для осуществления деятельности по предоставлению услуг бань, саун, эксплуатацию плавательных бассейнов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

Мотивированное решение составлено 19 июня 2025 года.

Судья О.А. Килина