Дело №2-206/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре Анпилоговой Н.П.

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, указав, что 24.10.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ей в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, требуется 25 лет лечебной деятельности, тогда как пенсионным органом ей зачтено 24 года 7 месяцев 01 день. ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Щигры (межрайонным) во изменение ранее принятого решения принято решение №, которым в ее специальный страховой стаж зачтено 24 года 5 месяцев 0 дней. Просит признать решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.03.1992 по 14.02.1993 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2009 по 02.11.2009, с 04.09.2014 по 05.11.2014 в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный орган с 24.10.2018. 

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, указав, что ст. 187 ТК РФ, Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. предусмотрено направление работников для повышения квалификации и в этот период за ними сохраняется должность и все предусмотренные выплаты. Кроме того действующим законодательством повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж в календарном исчислении. Также со ссылкой на ст.167 КЗоТ РСФСР просила засчитать в ее трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.03.1992 по 14.02.1993, так как отпуск по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. в соответствии с действующим на тот момент законодательством включался в стаж при назначении льготной пенсии. Поскольку ее отпуск по уходу за ребенком начался до введения изменений в законодательство, то он также подлежит включению в трудовой стаж в льготном исчислении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что оспариваемые истцом периоды работы не подлежат включению в льготный трудовой стаж по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное Учреждение - Управление ПФР в г.Щигры Курской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Решением ГУ - Управления ПФР в г. Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа: требуется 25 лет, подтверждено 24 лет 07 месяцев 1 день. 

Решением ГУ - Управления ПФР в г. Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым во изменение решения № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа: требуется 25 лет лечебной деятельности, подтверждено документами 24 года 05 месяцев 0 дней. 

Как следует из вышеуказанного решения об отказе в установлении пенсии, в стаж работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.03.1992 по 14.02.1993 засчитано в календарном порядке, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2009 по 02.11.2009, с 04.09.2014 по 05.11.2014 истцу не засчитаны в специальный стаж, а также не включены иные периоды, которые истцом не оспариваются.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 г. 

Согласно подпункта «н» пункта 1 данного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «н» пункта 1 настоящего Постановления применяются:

-Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

-Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу ч.4 ст.14 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО4, согласно записям в трудовой книжке, с 01.04.1991 (с учетом последующих изменений) принята на работу на должность заведующей ФАП-фельдшером Пузачинского фельдшерско-акушерского пункта. 27.12.2006 уволена с занимаемой должности. 13.02.2009 принята на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшером Пузачинского фельдшерско-акушерского пункта, где и работает по настоящее время. Кроме того, в трудовой книжке содержатся данные о переименовании лечебного учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ». 

Таким образом, трудовая деятельность истца ФИО2 протекала в сельской местности, в связи с чем суд, при оценке ее пенсионных прав, исходит из необходимого специального стажа в объеме 25 лет. 

Судом установлено, что истец ФИО2 имеет двоих детей, в том числе дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с 01.03.1992 по 15.02.1993 ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, что подтверждается заявлением ФИО2, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой Администрации Мантуровского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым приказа о предоставлении ФИО2 отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет на хранении не имеется, однако имеются начисления пособия по уходу за ребенком с марта 1992 года. Факт нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в указанный период представителем ответчика не оспаривался. 

Указанный отпуск был ей предоставлены в период работы в должности заведующей ФАП-фельдшером Пузачинского фельдшерско-акушерского пункта.

В указанный период времени действовало Постановление Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., согласно п.2 которого, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Вместе с тем, ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. И только с 6 октября 1992 года в связи с вступлением в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п.21 разъяснений от 22.05.1996 г. №5, утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. №29, отпуск по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»).

Вместе с тем, следует принять во внимание, что в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, указанный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на нее.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами Законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Таким образом, период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе, в льготном исчислении. Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет предоставлялся истцу в период ее работы в должности заведующей ФАП-фельдшером Пузачинского фельдшерско-акушерского пункта, суд считает, что период 01.03.1992 по 15.02.1993 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Судом установлено, что в периоды с 02.09.2009 по 02.11.2009, с 04.09.2014 по 05.11.2014 истец ФИО2 проходила обучение на курсах повышения квалификации. При этом, обучение с 02.09.2009 по 02.11.2009 проводилось без отрыва от производства, во вне рабочее время. Указанные обстоятельства подтверждается приказами работодателя, справкой ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию обучения истцу выдавались соответствующие свидетельства и сертификаты.

При этом как следует из карточек-справок, ФИО2 в указанные периоды производилось начисление заработной платы по основному месту работу. Факт оплаты работодателем взносов в пенсионный фонд представителем ответчика не оспаривался. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении. 

Согласно ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 24.10.2018. 

С учетом специального стажа, засчитанного пенсионным органом в бесспорном порядке 24 года 05 месяцев 0 дней и с учетом периодов, подлежащих зачету в рамках настоящего гражданского дела (7 месяцев), у истца имеется специальный стаж лечебной деятельности, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г., в объеме 25 лет, а, следовательно, у нее имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения за ней в пенсионный орган.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонное) засчитать ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 01.03.1992 по 14.02.1993 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.2009 по 02.11.2009, с 04.09.2014 по 05.11.2014 в календарном исчислении;

и досрочно назначить страховую пенсию по старости с 24.10.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 26.06.2019.

Судья Н.Н. Звягинцева