Дело № 2-551/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Мурашкиной И.А.,

при секретаре Тен А.А.,

с участием истца ФИО1, ответчика в лице представителя УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности от 09.01.2020г. ФИО2,

27 февраля 2020 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда о признании решения об отказе в досрочном установлении пенсии, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда (далее УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда). 

В обоснование своих требований, указала, что решением № от 23.12.2019г. ей исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в учебных отпусках, дополнительный выходной день 02.02.2018г. Полагает, что УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда необоснованно исключило из ее специального стажа указанные периоды.

Просит суд признать решение пенсионного органа в части оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в учебных отпусках, дополнительный выходной день 02.02.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, и просила признать решение пенсионного органа в части оспариваемых периодов незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение в учебных отпусках, дополнительный выходной день 02.02.2018г. и назначить страховую пенсию по старости через 6 месяцев от даты приобретения необходимого педагогического стажа 25 лет.

Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе города Волгограда по доверенности ФИО2 высказал возражения относительно заявленных требований, указав, что периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, дополнительные выходные дни не подлежат включению в специальный стаж, так как эти периоды не поименованы в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. 

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО1, полагая, что имеет необходимый специальный стаж, 10.12.2019 года обратилась в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением № от 23.12.2019 года ей в страховой стаж включено 25 лет 00 месяцев 23 дня. В страховой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004г. по 20.11.2004г., с 13.01.2005г. по 22.01.2005г., с 07.09.2009г. по 19.09.2009г., с 09.11.2009г. по 13.11.2009г., в учебных отпусках с 11.01.2008г. по 04.02.2008г., с 02.06.2008г. по 26.06.2008г., с 21.10.2008г. по 14.11.2008г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г., дополнительного выходного дня 02.02.2018г.

Указано, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при наличии специального стажа 25 лет 00 месяцев 23 дня у заявителя определяется через 6 месяцев от даты приобретения необходимого педагогического стажа 25 лет, т.е. с 18.05.2020г.

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

ФИО1 с 1988 года осуществляет педагогическую деятельность. 

ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с с 15.11.2004г. по 20.11.2004г., с 13.01.2005г. по 22.01.2005г., с 07.09.2009г. по 19.09.2009г., с 09.11.2009г. по 13.11.2009г., в учебных отпусках с 11.01.2008г. по 04.02.2008г., с 02.06.2008г. по 26.06.2008г., с 21.10.2008г. по 14.11.2008г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г., ей был предоставлен дополнительный выходной день 02.02.2018г.

Суд считает, что не включение в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках основано на неправильном толковании и применении норм материального права.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Руководствуясь ст. 173, 187, 196, 197 ТК РФ, суд считает, что прохождение профессиональной подготовки, повышение квалификации и иные отвлечения по службе, осуществляются по направлению работодателя и являются обязанностью работника, за которым сохраняется рабочее место, производится выплата заработной платы и осуществляются отчисления, в том числе в Пенсионный фонд.

В период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ФИО1 сохранялось ее рабочее место и заработная плата, проводились отчисления в установленном размере.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебном отпуске являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.01.2018г. № 6-п «Об установлении в Волгоградской области выходного дня 2 февраля 2018 г. в день 75-летия разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве», установлен 02.02.2018г. выходным днем с сохранением заработной платы (денежного содержания).

Учитывая, что день 02.02.2018г. объявлен выходным днем с сохранением заработной платы, суд считает, что он подлежит зачету для исчисления, как общего, так и специального стажа истца, дающего право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 этой же статьи закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Часть 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7, при возникновении в 2019 году права на страховую пенсию, срок назначения страховой пенсии по старости устанавливается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в п. 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом вышеизложенного, истцу должна быть назначена страховая пенсия через шесть месяцев с даты приобретения необходимого педагогического стажа (02.06.2019г.), т.е. с 02.12.2019г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе города Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном установлении пенсии по старости, возложении обязанности о включении периодов работы в специальный стаж, назначении трудовой пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от 23.12.2019 г. об отказе во включении периодов нахождения ФИО1 ФИО6 на курсах повышения квалификации с 15.11.2004г. по 20.11.2004г., с 13.01.2005г. по 22.01.2005г., с 07.09.2009г. по 19.09.2009г., с 09.11.2009г. по 13.11.2009г., в учебных отпусках с 11.01.2008г. по 04.02.2008г., с 02.06.2008г. по 26.06.2008г., с 21.10.2008г. по 14.11.2008г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г., дополнительного выходного дня 02.02.2018г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда зачесть в специальный стаж ФИО1 ФИО7, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.11.2004г. по 20.11.2004г., с 13.01.2005г. по 22.01.2005г., с 07.09.2009г. по 19.09.2009г., с 09.11.2009г. по 13.11.2009г., в учебных отпусках с 11.01.2008г. по 04.02.2008г., с 02.06.2008г. по 26.06.2008г., с 21.10.2008г. по 14.11.2008г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г., дополнительного выходного дня 02.02.2018г. и назначить ей страховую пенсию по старости с 02.12.2019г.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд города Волгограда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 03.03.2020г. 

Председательствующий И.А. Мурашкина