дело № 12-21/2019

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2019 года с.Илек

Илекского района

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Турмухамбетова М.Т., при секретаре судебного заседания, помощнике председателя ФИО1, 

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбековой Э.Х., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области ФИО2, лица, привлеченного к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области об отмене постановления № 105 от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области и о прекращении производства по делу,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 28 августа 2019 года вынесенного комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области, ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Заместитель прокурора Илекского района Оренбургской области Кирилюк А.Б. обратился в Илекский районный суд Оренбургской области с протестом, в котором ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ФИО3 

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Сарбекова Э.Х. доводы протеста поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, и просила его удовлетворить. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 также просила отменить вынесенное в отношении нее постановление.

В судебном заседании представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области ФИО2 не возражала против отмены постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Соблюдение прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, на всех этапах рассмотрения административного дела является важнейшей гарантией законности вынесенного постановления.

Как установлено судом, постановлением № 105 от 28 августа 2019 года, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ – неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Родители обязаны обеспечивать содержание (ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ), воспитание и образование (ст. 63 СК РФ) и защиту прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ). Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования и создание условий для получения среднего (полного) образования, а также защищать права и интересы своих детей (ст. ст. 63 и 64 СК РФ).

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст.35.5 КоАП РФ выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои (т.н. родительские обязанности) обязанности по отношению к детям.

Нарушение родительских обязанностей может быть четырех видов: по содержанию, по воспитанию, по обучению и по защите прав и интересов несовершеннолетних детей. 

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины ( ст. 2.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Как установлено судом и следует из обжалуемого постановления, 1 августа 2019 года в 19 часов 35 минут в ..., установлен факт ненадлежащего исполнения ФИО3 родительских обязанностей в отношении своих малолетних детей: ФИО3 не следит за детьми, дети находятся на улице без присмотра матери, ведут себя вольно, ненадлежащим образом, соседи периодически жалуются на проступки детей в полицию. ФИО3 самоустранилась от воспитания детей. 

Из объяснений ФИО3 следует, что она одна воспитывает четверых малолетних детей, возрастом .... Большую часть времени она уделяет младшему ребенку, возраст которого .... Старшие дети гуляют на улице одни, без присмотра, несмотря на то, что она неоднократно говорит детям, что одним гулять нельзя.

Из объяснений М.Е.С. следует, что 28 июля 2019 года дети ФИО3 разбросали в ее дворе вещи.

Вывод о вине привлекаемой к ответственности ФИО3 сделан лишь на основании того факта, что её малолетние дети находятся на улице одни, без присмотра и на их поведение жалуются соседи. Вместе с тем, в постановлении не указано, какие именно обязанности по воспитанию детей, ФИО3 не исполнила.

В ходе реализации процедуры привлечения к административной ответственности ФИО3 комиссией не были приняты во внимание и должным образом не оценены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Доказательств, подтверждающих неисполнение, либо ненадлежащее исполнение ФИО3 своих родительских обязанностей, а также указывающих на наличие у неё умысла на ненадлежащее исполнение своих обязанностей по отношению к своим несовершеннолетним детям, представленные материалы не содержат, однако комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, данное обстоятельство не было принято во внимание. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения.

В силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Илекского района Оренбургской области - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Илекского района Оренбургской области № 105 от 28 августа 2019 года в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья М.Т. Турмухамбетов