Дело № 2-173/2019 УИД 81RS 0005-01-2019-000263-75

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны 10 сентября 2019 года

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Зубовой Е.Н., 

при секретаре судебного заседания Исаевой А.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – начальника Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отдел Пенсионного фонда по Гайнскому району о признании незаконным отказа в назначении льготной пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Гайнский районный суд с исковым заявлением к Отделу Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением Отдела Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ педагогический стаж составил 25 лет 3 месяца 21 день. С 1 января 2019 года вступили в силу поправки в пенсионное законодательство, согласно которым к дате выработки педагогического стажа (25 лет) необходимо добавить 6 месяцев. При этом, она считает, что ответчик не в полном объеме засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы воспитателем детского сада «Солнышко» (Гайнский леспромхоз) за летний период 1992 года. Ею за период с июня по август 1992 года было отработано 37 рабочих дней, ответчик засчитал только количество рабочих дней, не учитывая выходные дни (суббота и воскресенье), т.е. не производя календарный подсчет при начислении пенсии. Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ за №, ей необходимо включить в педагогический стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, опираясь на календарь 1992 года. Ответчик засчитал ей лишь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в данный период времени она работала временно воспитателем в детском саду «Солнышко», заменяя воспитателя ФИО7 вовремя очередного отпуска. Из справки из Гайнского архива ею была предоставлена в ОПРФ, но специалистом не была принята ввиду того, что предыдущий отказ в назначении пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ находился в суде на рассмотрении. Если бы на решение суда было бы положительное по всем периодам, пенсии была бы ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ Просит признать незаконным подсчет педагогического стажа Отделом пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края в должности воспитателя в детском саду «Солнышко» за летний период 1992 года. Обязать Отдел Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе Пермского края включить ей в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ назначить пенсию за выслугу лет с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования уточнила и просила обязать Отдел Пенсионного фонда в Гайнском районе назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с даты обращения в Отдел Пенсионного фонда.

Представитель ответчика – Отдела пенсионного фонда РФ в Гайнском районе в судебном заседании судебные требования не признала и пояснила, что первоначально с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась с заявлением ДД.ММ.ГГГГ В назначении пенсии ФИО1, было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Повторно заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, было подано 25.04ю.2019 г. По вновь представленным документам для назначении пенсии (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка от ДД.ММ.ГГГГ №, справка, уточняющая условия труда от ДД.ММ.ГГГГ №, выписка из ИЛС от ДД.ММ.ГГГГ, решение Гайнского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж заявительницы учтен по ДД.ММ.ГГГГ и составил 25 лет 03 месяца 21 день. С 01.01.2019 г. согласно новой части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в 2019 году, в том числе педагогическим работникам, назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права. ФЗ № 350-ФЗ от 03.10.2008 г. предусмотрена льгота для граждан, которые приобретают право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и могут обратиться за назначением пенсии за 6 месяцев до наступления такого срока. Право на досрочное обеспечение может быть реализовано ФИО1, исходя из даты, на которую соблюдены условия для назначения досрочной пенсии – ДД.ММ.ГГГГ Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в июне ФИО1 было отработано 4 дня, в июле 23 дня, в августе 10 дней, которые учтены истцу в специальный стаж.

Изучив и оценив материалы дела в их совокупности, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему. 

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Отдел Пенсионного фонда РФ в Гайнском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась ФИО1. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 отказано. Отказ мотивирован тем, что на день подачи заявления педагогический стаж работы ФИО1 составил 25 лет три месяца 21 день. С ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 закона от ДД.ММ.ГГГГ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно части 1.1 указанной статьи закона лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2019 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Срок назначения пенсии ФИО1 ответчиком определен с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением Отдела Пенсионного фонда истец обратилась в Гайнский районный суд с исковым заявлением о признании указанного решения незаконным в связи с тем, что ответчиком неверно подсчитан стаж в летний период 1992 года.

Из материалов дела, а именно из оспариваемого решения следует, что ответчиком включен в специальный стаж истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 14 дней). В обоснование своих требований, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом представлена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная администрацией Гайнского муниципального района. Согласно указанной справке, в документах архивного фонда «Гайнский леспромхоз» - лицевых счетах д/сада Солнышко за 1992 год значится начисление ФИО3 заработной платы: июнь 4/восп – 349,93; июль 23/воспит. – 4853,32; август 10/восп. – 2071,44.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные и выходные дни не поименованы.

Согласно архивной выписке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКБУ «Коми-Пермяцкий окружной государственный архив» в документах архивного фонда «Управление образования и науки Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа» в годовых статистических отчетах о дошкольных учреждениях Гайнского района за 1992 год значится пятидневный режим работы дошкольных учреждений. 

С учетом изложенного, подсчет стажа должен исчисляться в календарном порядке, обратное существенно ограничивает конституционное право истца на государственное социальное обеспечение, закрепленное ст. 39 Конституции РФ.

Согласно календарю за 1992 год последние четыре рабочих дня июля 1992 года имели место 25, 26, 29, 30 июля, таким образом стаж в указанный месяц должен быть исчислен с 25 июля 1992 года и составить 6 дней. Июль 1992 года сторонами не оспаривается. В августе 1992 года 10 рабочих дней имели место 1,2,3,4,7,8,9,10,11,14 числа. Таким образом стаж в указанный месяц должен быть исчислен с 1-14 августа включительно. Всего в летний период, с учетом календарного порядка исчисления, стаж работы истца составляет 1 месяц 20 дней, а не 1 месяц 14 дней, как указано в оспариваемом решении.

Как указано выше, на день подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) педагогический стаж работы ФИО1 составил 25 лет три месяца 21 день, то есть 25 летний стаж работы выработан истцом на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, с учетом календарного порядка исчисления стажа истца за летний период 1992 года, 25 летний стаж педагогической деятельности выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 указанной выше статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

За гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что 25-летний стаж педагогической деятельности выработан истцом ФИО1 до 01.01.2019 г., страховая досрочная пенсия по старости должна быть назначена истцу с даты обращения в Отдел Пенсионного фонда в Гайнском районе, таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда в Гайнском районе Пермского края, удовлетворить.

Признать Решение ОПРФ в Гайнском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным

Обязать Отдел Пенсионного фонда в Гайнском районе Пермского края включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

Обязать Отдел Пенсионного фонда в Гайнском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с даты обращения с заявлением в Отдел Пенсионного фонда в Гайнском районе Пермского края ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Председательствующий: Е.Н. Зубова