УИД № 50RS0011-01-2025-001258-68 Гражданское дело № 2-1051/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2025 г.

г. Жуковский МО

Жуковский городской суд Московской области РФ в составе:

председательствующего судьи Царьков О.М., 

при секретаре Белорусове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МП «Теплоцентраль», администрации г.о. Жуковский Московской области, Министерству Жилищно-коммунального хозяйства Московской области о признании поставляемой коммунальной услуги ненадлежащего качества, обязании произвести перерасчет коммунальных платежей, возврате денежных средств, взыскании компенсации морального вреда, штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МП «Теплоцентраль», администрации г.о. Жуковский Московской области, Министерству Жилищно-коммунального хозяйства Московской области о защите прав потребителя, в котором, уточнив требования просил:

- признать, что вода, как теплоноситель в системе отопления по адресу: Х в период с ХХХХ года по ХХХХ года является ненадлежащего качества по критерию жесткости и не соответствует требованиям нормативов;

- признать поставляемую воду в систему ХВС и ГВС по указанному адресу в период с ХХХХ года по ХХХХ года ненадлежащего качества по критерию жесткости и не соответствующей требованиям СанПин 1.2.3685-21;

- признать поставляемую воду в систему ХВС с ВЗУ г. Жуковского в период с ХХХХ по ХХХХ. ненадлежащего качества и не соответствующей требованиям СанПин 1.2.3685-21;

- обязать МП «Теплоцентраль» вернуть перечисленные ФИО1 денежные средства, оплаченные им за поставку воды в систему отопления теплоносителя, систему ХВС ГВС по указанному адресу за период с ХХХХ по ХХХХ.;

- взыскать с МП «Теплоцентраль» компенсацию морального вреда в размере * руб., штраф в пользу потребителя;

- взыскать с администрации г.о. Жуковский Московской области компенсацию морального вреда в размере * руб.;

- взыскать с Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Московской области компенсации морального вреда в размере * руб.;

- вынести частные определения в адрес ответчиков, прокуратуры.

В обоснование заявленных требований указано на то, что МП «Теплоцентраль», как ресурсоснабжающая организация, несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальной услуги на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В период с января по ХХХХ. истцом в МП «Инжтехсервис» (правопреемник МП «Теплоцентраль») и УК ООО «ЖилВек» поданы заявления о ненадлежащей услуге как по поставке теплоносителя в системе ГВС по вышеуказанному адресу, так и качеству питьевой воды в его квартире.

Поскольку на заявления истца ответчики надлежащим образом не отреагировали, истец и обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МП «Теплоцентраль» просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика Администрации г.о. Жуковский Московской области также возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Московской области указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ООО «УК «Жилвек» поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях, согласно которой просил в иске отказать.

Прокурор указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, мнение прокурора, и дав оценку представленным доказательствам, приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, Федеральный закон N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ определено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств..

Как следует из положений ст. 23 Федерального закона N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть4).

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона N 416-ФЗ, п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (далее - Правила N 644), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют централизованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона N 416-ФЗ, п. 73 Правил N 644 забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в котором установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, наниматели (собственники) имеют право на уменьшение размера платы за коммунальные услуги (вплоть до полного освобождения), которое производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 157 ЖК РФ).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. N 354 и Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства от 13 августа 2006 г. N 491, предусмотрен механизм восстановления прав потребителя вследствие предоставления ему услуг ненадлежащего качества - путем перерасчета платы за такую услугу.

Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, установлено, что для целей этих правил услуги и работы считаются оказанными или выполненными с ненадлежащим качеством в случае их несоответствия требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, иным требованиям законодательства Российской Федерации и условиям договоров.

В случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном данными-правилами (п. 6 Правил N491).

Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации лицом, которому оно направлено (п. 8 Правил N 491).

Лицо, которому в соответствии с п. 7 указанных правил направлено в письменной форме или сделано устно заявление, обязано в течение 2 рабочих дней с даты его получения направить соответственно собственнику помещения или нанимателю извещение о дате его получения, регистрационном номере и последующем удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении с указанием причин отказа.

В случаях, указанных в п. 6 Правил, размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения (п. 10 Правил N491).

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения (пункт 15 Правил N 491).

Таким образом, именно указанный акт является основанием для установления факта оказания услуг ненадлежащего качества в день его составления и изменения размера платы за содержание жилого помещения в этот день.

Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ согласно п. 16 Правил составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Согласно п. 150 Правил N 354, исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В силу п. 4 ст. 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Причины предоставления коммунального ресурса ненадлежащего качества при поступлении жалоб потребителей на качество и (или) объем предоставляемой коммунальной услуги подлежат обязательному выявлению, порядок выявления данных причин, устанавливаемый с учетом требований, предусмотренных Правилами N 354.

Заявляя о некачественности холодного водоснабжения, истец несет бремя доказывания соответствующих обстоятельств относимыми, допустимыми, достоверными доказательствами, совокупность которых должна в достаточной степени подтвердить обоснованность его требований.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Х.

Постановлением администрации г.о. Жуковский Московской области от ХХХХ года №*** «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Жуковский» (в редакции постановления администрации от ХХХХ №***) МП «Инжтехсервис» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения с зоной деятельности в границах территории г.о. Жуковский Московской области с ХХХХ года.

ХХХХ между МП «Инжтехсервис» и управляющей организацией ООО «УК «ЖилВек» заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №***, по условиям которого поставщик (МП «Инжтехсервис») обязуется подавать абоненту (ООО «УК «Жилвек») на объекты, указанные в приложении №*** к договору, через присоединенную водопроводную сесть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать водоотведение и принятую воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены Договором.

В дальнейшем между МП «Инжтехсервис» и ООО «УК «Жилкомвек» заключено дополнительное соглашение от ХХХХ №***.

В настоящее время МП «Теплоцентраль», как правопреемник МП «Инжтехсервис», наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения с зоной деятельности в границах территории г.о. Жуковский Московской области.

ХХХХ года истец обратился к ответчику МП «Теплоцентраль» с письмом о ненадлежащем качестве воды в системе горячего водоснабжения в квартире и системе отопления (л.д.7).

ХХХХ года в ответ на обращение истца от ХХХХ года МП «Теплоцентраль» письмом исход. № *** сообщило ФИО1, что ХХХХ года сотрудниками МП «Теплоцентраль» совместно с представителем ООО «УК «ЖилВек» были произведены контрольные замеры параметров теплоносителя на котельной ЖС «Кратово» и подвальном помещении многоквартирного дома по адресу: Х В результате контрольных замеров сделан вывод, что параметры теплоносителя (температура и давление) соответствуют нормативным критериям, что подтверждается Актом контрольных замеров от ХХХХ. Так, в Акте указано: «На границе эксплуатационной ответственности МП «Теплоцентраль» поставка теплоснабжения на жилой дом ХХХХ производится в необходимом качестве и нормативного качества» (л.д.75).

ХХХХ года истец направил в МП «Теплоцентраль» досудебную претензию, в которой указал на несоответствие качества воды в системе ГВС требованиям СП41-101-95 и СанПиН 2.1.4.2496-09 по жесткости.

ХХХХ года ответчик письмом исх. №*** разъяснил, что МП «Теплоцентраль» осуществляет поставку теплоносителя на нужды отопления и подогрев исходной воды, а исходную воду для нагрева поставляет МП «Инжтехсервис» на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от ХХХХ №***

Горячая вода - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой (пункт 7 статьи 2 Ф3№416-Ф3).

Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В Приложении № 3 к СанПиН 2.1.3684-21 «Правила выбора контролируемых показателей горячей воды при проведении лабораторных исследований горячей воды открытых систем горячего водоснабжения в рамках производственного контроля» показатель «Жесткость общая» не указан.

Согласно Рабочей программы производственного контроля качества горячей воды МП «Теплоцентраль», согласованной ХХХХ с Раменским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области контроль горячей воды по показателю «Жесткость общая» не проводится, в связи с отсутствием данного показателя в СанПиН 2.1.3684-21.

Анализы проб горячей воды по показателям, указанным в СанПиН 2.1.3684-21 и Рабочей программе, превышения предельно-допустимых концентраций не выявили.

Теплоноситель - пар, вода, которые используются для передачи тепловой энергии. Теплоноситель в виде воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения) может использоваться для теплоснабжения и для горячего водоснабжения (пункт 4.1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения) (пункт 27 статьи 2 ФЗ №416-ФЗ).

В судебном заседании представитель МП «Теплоцентраль» пояснил, что в городском округе Жуковский Московской области используется закрытая система горячего водоснабжения. Также указал на то, что действующее законодательство не содержат императивных требований к санитарно-гигиеническим нормам к качеству теплоносителя по критерию «Жесткость общая».

Система теплоснабжения МП «Теплоцентраль» организована по закрытой схеме, то есть не предусматривает и не имеет возможности разбора теплоносителя на хозяйственно-бытовые, или какие-либо ещё нужды, вследствие чего взаимодействие теплоносителя с кранами, полотенцесушителями и прочей арматурой исключено.

Также представитель ответчика в своих возражениях указал на то, что МП «Теплоцентраль» осуществляет поставку теплоносителя на нужды отопления и осуществляет на котельной «Зодчий» только подогрев исходной воды (ХВС), а исходную воду для нагрева поставляет муниципальное предприятие г. Жуковского «Инжтехсервис», следовательно, химический состав ГВС не находится в зоне ответственности МП «Теплоцентраль».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для удовлетворения требований к МП «Теплоцентраль» о ненадлежащем качестве воды в системе отопления.

Разрешая требования в части признания поставляемой воды в систему ХВС и ГВС по адресу: Х в период с ХХХХ года по ХХХХ года ненадлежащего качества по критерию жесткости и не соответствующей требованиям СанПин 1.2.3685-21, признании поставляемой воды в систему ХВС с ВЗУ г. Жуковского в период с ХХХХ по ХХХХ. ненадлежащего качества и не соответствующей требованиям СанПин 1.2.3685-21, суд приходит к следующему.

ХХХХ года истец обратился в МП «Инжтехсервис» с заявлением (претензией) (вход. № *** от ХХХХ), где утверждал, что по адресу: Х поставляется вода ненадлежащего качества по жесткости - более *° Ж, и просил произвести перерасчет за поставку холодной воды за * года по указанному адресу. 

ХХХХ года в письме исх. № *** МП «Инжтехсервис» ответил, что лабораторными исследованиями, проводимыми в рамках производственного контроля качества питьевой воды в зоне ответственности ответчика, показатель воды питьевой «жесткость общая» не превышает установленного Планом мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями *° Ж, а также не превышает вышеуказанные критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, характеризующие ее безопасность, установленные Приказа Роспотребнадзора от ХХХХ № ***, также составляющие *° Ж.

Кроме того, в письме исх. № *** от ХХХХ. МП «Инжтехсервис» указал, что оснований для перерасчета за * года отсутствуют (л.д.67).

ХХХХ года истец обратился в МП «Инжтехсервис» с заявлением (вход. № *** от ХХХХ) о составлении акта об оказании услуг ненадлежащего качества воды в системе холодного водоснабжения по адресу: Х (л.д.69).

МП «Инжтехсервис» в письме от ХХХХ № *** сообщило, что отбор образца холодной воды и его направление на экспертизу, с участием представителя аккредитованной организации, осуществляющей лабораторную деятельность, представителя управляющей организации, представителя исполнителя (МП «Инжтехсервис») и потребителя (ФИО1) будет произведен ХХХХ года в *.

ХХХХ года представителем ООО НИЛЦ «ЭКОГИДРОГЕОФИЗИКА», с участием представителей МП «Инжтехсервис», управляющей организации ООО «УК «ЖилВек», управляющей многоквартирным домом Х, осуществлен отбор проб холодной воды по адресу: Х о чем составлен Акт отбора проб от ХХХХ № *** (л.д.70).

Истец, заранее извещенный о времени и месте отбора проб, от участия в отборе проб отказался.

Результатами испытаний отобранных проб воды установлено:

- показатель «Жесткость» - * Ж (норматив *° Ж),

- показатель «Железо общее» - менее * мг/дм3 (норматив * мг/дм3) (л.д.73).

Показатель воды по жесткости, поставляемой в многоквартирный дом по адресу истца, не превышает по величине показателя, установленного Планом мероприятий по приведению качества питьевой воды и Приказом Роспотребнадзора от 28.12.2012 № 1204, который составляете *°Ж.

Акт об оказании услуг ненадлежащего качества воды в системе холодного водоснабжения не составлялся в виду отсутствия факта предоставления коммунальной услуги - холодного водоснабжения с нарушением качества.

ХХХХ года истец обратился в МП «Инжтехсервис» с заявлением (вход. № *** от ХХХХ) о предоставлении результатов отбора проб в системе ХВС от ХХХХ по жесткости по адресу: Х.

МП «Теплоцентраль» письмом от ХХХХ № *** направило в адрес истца копию выписки из Журнала лабораторно-производственного контроля водоснабжения г.о. Жуковский по адресу: Х от ХХХХ

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416-ФЗ) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 данного Федерального закона.

Холодное питьевое водоснабжение многоквартирного дома по адресу: Х осуществляется от водозаборного узла № *** (далее - ВЗУ № ***), расположенного по адресу: Х

Питьевая вода, поддаваемая абонентам, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4 статьи 23 ФЗ № 416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды изложены в разделе IV Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Нормативы качества и безопасности воды отражены в разделе III Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2.

Качественной признается питьевой вода, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Вместе с этим законодательство о водоснабжении и водоотведении допускает возможность отклонения показателей качества холодной воды в отдельных случаях.

Из пояснений представителя МП «Теплоцентраль» усматривается, что водоснабжение городского округа Жуковский Московской области осуществляется из подземных водоисточников: *. Подземные воды водоносного горизонта являются гидрокарбонатными, кальциевыми, благоприятными по вкусу. Однако, в них имеется природная аномалия - наличие в заметных количествах растворимых форм железа до * мг/дм3, азота аммонийного до * мг/дм3 и высокой жесткости до */л (до *°Ж).

Ответчиком принимаются меры, направленные на улучшение качества питьевой воды, поставляемой потребителям на территории г.о. Жуковский.

Руководствуясь частью 7 статьи 23 ФЗ № 416-ФЗ с 2020 года в МП «Инжтехсервис», разработан План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на ХХХХ годы и План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями на ХХХХ годы, согласованный с Раменским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями).

В целях реализации указанного Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, действует «Инвестиционная программа Муниципального предприятия «Инжтехсервис» в сфере водоснабжения г.о. Жуковский Московской области на ХХХХ годы», утвержденная Распоряжением Министерства энергетики Московской области от 28.10.2022 № 258-р «Об утверждении инвестиционной программы муниципального предприятия «Инжтехсервис» в сфере водоснабжения г.о. Жуковский Московской области на ХХХХ годы».

В ходе Плана мероприятий по улучшению качества питьевой воды в отношении водозаборного узла № *** (ВЗУ № ***) осуществлена замена фильтра запорной арматуры и обвязки трубопровода на станции обезжелезивания ВЗУ № ***. В ХХХХ году разработан и направлен в ГАУ «Мособлэкспертиза» проект реконструкции ВЗУ № *** «модернизация станции обезжелезивания, насосной станции, установка оборудования умягчения артезианской воды. Получено положительное заключение. Строительно-монтажные работы по реконструкции ВЗУ № *** планируется включить в программу Московской области «Развитие инженерной инфраструктуры, энергоэффективности и отрасли обращения с отходами» с финансированием строительно-монтажных работ на ХХХХ годы. Вышеуказанные мероприятия по улучшению качества питьевой воды подтверждаются отчетами предоставленными в Раменский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (письмо МП «Инжтехсервис» от ХХХХ № ***, от ХХХХ № ***, от ХХХХ №***).

Частью 9 статьи 23 ФЗ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено: «на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.» (конец цитаты).

В письме Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ХХХХ № *** «О применении СанПиН 2.1.3684-21» указано: «В соответствии с требованиями п. 9 ст. 23 Федерального закона № 416 на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, в котором делается прямая ссылка на Федеральный закон № 416, определены сам факт временных отступлений, показатели, по которым допускаются временные отступления (за исключением показателей безопасности питьевой воды и горячей воды), условия установления временных отступлений (отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения, информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды).» (конец цитаты).

Согласно Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.12.2012 № 1204 «Об утверждении Критериев существенного ухудшения качества питьевой воды и горячей воды, показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требований к частоте отбора проб воды» предельно допустимый критерий существенного ухудшения показателя «Жесткость общая, мг-экв./л» равен * Ж.

В Плане мероприятий по улучшению качества питьевой воды указано, что «на срок реализации настоящего плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, допускается несоответствие качество подаваемой в г.о. Жуковский питьевой воды установленным требованиям в пределах: по показателю «Жесткость общая» до * мг-экв./дм.куб.(°Ж), по показателю «Железо» до * мг/дм.куб, за исключением показателей, характеризующих её безопасность» (конец цитаты).

Таким образом, на законодательном уровне допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных планом мероприятий.

Вышеуказанные обстоятельства опровергают доводы истца о том, что поставляемая вода в систему ХВС и ГВС по адресу Х в период исковой давности - с ХХХХ до настоящего времени является ненадлежащего качества для питьевой воды по критерию жесткости и не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21. Представленные в дело результаты лабораторных исследований опровергают доводы истца.

В силу относимости доказательств суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 ГПК РФ).

Оснований для проведения судебной экспертизы, учитывая отсутствие доказательств внесения сторонами на депозит Управления Судебного департамента в Московской области денежных средств для ее оплаты, суд не усматривает.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании поставляемой услуги - воды, как теплоноситель в системе отопления по адресу: Х в период с ХХХХ года по ХХХХ года ненадлежащего качества по критерию жесткости и не соответствующей требованиям нормативов, признании поставляемой воды в систему ХВС и ГВС по указанному адресу в период с ХХХХ года по ХХХХ года ненадлежащего качества по критерию жесткости и не соответствующей требованиям СанПин 1.2.3685-21, признании поставляемой воды в систему ХВС с ВЗУ г. Жуковского в период с ХХХХ по ХХХХ. ненадлежащего качества и не соответствующей требованиям СанПин 1.2.3685-21, то и производные требования об обязании МП «Теплоцентраль» вернуть перечисленные ФИО1 денежные средства, оплаченные им за поставку воды в систему отопления теплоносителя, систему ХВС ГВС по указанному адресу за период с ХХХХ по ХХХХ., о взыскании с МП «Теплоцентраль» компенсации морального вреда в размере * руб., штрафа в пользу потребителя также не подлежат удовлетворению.

Не усматривает суд и оснований для удовлетворения требований ФИО1 о взыскании с администрации г.о. Жуковский Московской области компенсации морального вреда в размере * руб., взыскании с Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Московской области компенсации морального вреда в размере * руб., поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истца и причинении ему морального вреда указанными лицами, не представлено.

В соответствии счастью 1 статьи 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

По смыслу приведенных норм процессуального права в их совокупности, целью вынесения частного определения суда является не только констатация факта нарушения законности конкретным должностным лицом, но и принятие мер по предупреждению таких нарушений в будущем, а следовательно, частным определением должно быть не только указано на установленные факты нарушения законности лицу, допустившему такие нарушения, но также информация о таких фактах должна быть доведена до сведения должностных лиц, к компетенции которых относится принятие мер по предупреждению нарушений в будущем.

Судебная практика исходит из того, что основанием для вынесения частного определения являются доказанность факта нарушения законодательства Российской Федерации и установление причин и условий, т.е. факторов, порождающих нарушение либо облегчающих его совершение. При этом выводы о наличии причин и условий, способствовавших нарушению, должны подтверждаться доказательствами и основываться на материалах дела.

В настоящем деле истцом не приведены факты нарушения законности со стороны ответчиков и отсутствуют доказательства таких нарушений, следовательно, данное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к МП «Теплоцентраль», администрации г.о. Жуковский Московской области, Министерству Жилищно-коммунального хозяйства Московской области о признании поставляемой коммунальной услуги – воды, как теплоноситель в системе отопления по адресу: Х в период с ХХХХ года по ХХХХ года ненадлежащего качества по критерию жесткости и не соответствующей требованиям нормативов, признании поставляемой воды в систему ХВС и ГВС по указанному адресу в период с ХХХХ года по ХХХХ года ненадлежащего качества по критерию жесткости и не соответствующей требованиям СанПин 1.2.3685-21, признании поставляемой воды в систему ХВС с ВЗУ г. Жуковского в период с ХХХХ по ХХХХ. ненадлежащего качества и не соответствующей требованиям СанПин 1.2.3685-21, обязании МП «Теплоцентраль» вернуть перечисленные ФИО1 денежные средства, оплаченные им за поставку воды в систему отопления теплоносителя, систему ХВС ГВС по указанному адресу за период с ХХХХ по ХХХХ., о взыскании с МП «Теплоцентраль» компенсации морального вреда в размере * руб., штрафа в пользу потребителя, взыскании с администрации г.о. Жуковский Московской области компенсации морального вреда в размере * руб., взыскании с Министерства Жилищно-коммунального хозяйства Московской области компенсации морального вреда в размере * руб., вынесении частных определений в адрес ответчиков, прокуратуры – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Жуковский городской суд.

Судья О.М. Царьков

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2025 года

Судья О.М. Царьков