Дело № 12-102/19 

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 февраля 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Торговый союз» ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 1 от 20.12.2018 № 5-788/2018-1 ФИО1, как генеральный директор ООО «Торговый союз» привлечена к ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что 28.09.2018 ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Торговый союз», осуществила поставку алкогольной продукции по коду вида продукции 520 (напитки, изготавливаемы на основе пива) с сопроводительными документами, не удостоверяющими легальность производства и оборота алкогольной продукции. 

Не согласившись с постановлением по делу ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановлении по делу отменить, производство по делу прекратить. В обоснование изложенного в жалобе приводятся доводы, в том числе о том, что алкогольная продукция фактически возвращена в ООО «Новоторг», а не поставлена. 

На рассмотрение жалобы явилась защитник Гаврилина А.И., пояснившая, что ООО «Торговый союз» весной 2018 года поставило в ООО «Новоторг» алкогольную продукцию различных марок. ООО «Новоторг» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции; в лицензии указаны конкретные места осуществления данной деятельности. Срок действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в магазине на ул. Льва Толстого истёк 10.09.2018, и вечером данного дня все остатки алкогольной продукции возвращены в ООО «Торговый союз». Возврат произведён на основании товарно-транспортной накладной №Т19Т0000045 от 10.09.2018. Общее количество алкогольной продукции составило 9 513 единиц. Данное перемещение алкогольной продукции отражено в ЕГАИС 10.09.2018. Вместе с тем, поскольку каких-либо договорённостей о возврате нереализованной продукции между юридическими лицами не имелось, то данная алкогольная продукция была осмотрена, пересчитана и 28.09.2018 возвращена ООО «Новоторг» в ближайший магазин, имевший лицензию на продажу алкоголя – на рынок «Многорядов». Перемещение алкогольной продукции произведено на основании товарно-транспортной накладной № ПТБ0024701 от 28.09.2018. Общее количество возвращённой алкогольной продукции составило 9 513 единиц. Количество мест, отраженных в накладной, изменилось, поскольку алкогольная продукция была частично переупакована в новую тару. Перемещение алкоголя от ООО «Торговый союз» в ООО «Новоторг» обусловлено возвратом необоснованно возвращённой продукции, а не поставкой. Право собственности на данную продукцию принадлежит ООО «Новоторг» и ООО «Торговый союз» не переходило.

Главный специалист-эксперт юридического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО2 представила электронную выписку из ЕГАИС, содержащую сведения о содержании товарно-транспортной накладной №Т19Т0000045 от 10.09.2018. 

Ранее, в ходе рассмотрения жалобы, главный специалист-эксперт юридического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО3 пояснила, что в ходе проверки ООО «Торговый союз» выявлен факт поставки 28.09.2018 в ООО «Новоторг» партии алкогольной продукции, в которой имелись, в том числе, пивные напитки, документы на которые содержат недостоверные сведения о производителях данной продукции. Факт поставки подтверждается товарно-транспортной накладной № ПТБ0024701 от 28.09.2018. На вопросы суда о наличии правоустанавливающих документов на поставленную алкогольную продукцию, а также документов, подтверждающих расчёты по данной поставке, ответить затруднилась. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав лиц участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в том числе, за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. 

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции подразумевается закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

Положениями п.п. 1, 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ определено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным. При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте. 

Пунктом 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками запрещен.

Из обстоятельств дела следует, что 30.10.2018 в ходе проверки, проведённой органом Росалкогольрегулирования, выявлен факт перемещения партии алкогольной продукции со склада ООО «Торговый союз» в место осуществления розничной торговли ООО «Новоторг» по адресу: 

<

...> Октября, д. 162, лит «Ж» на основании товарно-транспортной накладной № ПТБ0024701 от 28.09.2018 в объёме 9 513 единиц. При этом в данной партии содержались, в том числе, пивные напитки, документы на которые содержат недостоверные сведения о производителях данной продукции.

Данные обстоятельства послужили основаниями для суждения должностных лиц органа Росалкогольрегулирования о факте поставки ООО «Торговый союз» алкогольной продукции в ООО «Новоторг», и для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Торговый союз» ФИО1 дела об административном правонарушении ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за оборот алкогольной продукции с ненадлежащими товарно-сопроводительными документами. 

Вместе с тем с подобными выводами административного органа согласиться нельзя. 

Как следует из акта проверки № у7-а97/07 от 30.10.2018, по факту перемещения партии алкогольной продукции со склада ООО «Торговый союз» в место осуществления розничной торговли ООО «Новоторг» на основании товарно-транспортной накладной № ПТБ0024701 от 28.09.2018 представителем ООО «Торговый союз» даны пояснения о том, что данное перемещение является возвратом продукции, которая была необоснованно возращена ООО «Новоторг» в ООО «Торговый союз» на основании товарно-транспортной накладной №Т19Т0000045 от 10.09.2018. 

Данным пояснениям административным органом надлежащая правовая оценка не дана, какие-либо документы опровергающие доводы представителя ООО «Торговый союз» в ходе производства по делу не истребованы и не собраны.

Товарно-транспортная накладная является документом учёта, подтверждающим факт перевозки груза автомобильным транспортом, и не является правоустанавливающим документом, свидетельствующим о переходе права собственности на товар от грузоотправителя к грузополучателю. 

Каких-либо договоров, соглашений, платёжных и иных документов позволяющих определить основания перемещения партии алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной № ПТБ0024701 от 28.09.2018, равно как и документов, свидетельствующих о наличии у ООО «Торговый союз» права собственности на перемещаемую алкогольную продукцию, в материалах дела не имеется, в ходе рассмотрения жалобы суду не представлено. 

Более того, общее количество перемещённой алкогольной продукции в 9 513 единиц, соответствует общему количеству алкогольной продукции, перемещённой от ООО «Новоторг» в ООО «Торговый союз» на основании товарно-транспортной накладной №Т19Т0000045 от 10.09.2018.

Из письменных пояснений, представленных директором ООО «Новоторг», следует, что по товарно-транспортной накладной №Т19Т0000045 от 10.09.2018 в ООО «Торговый союз» возращены товарные остатки ранее поставленной алкогольной продукции в связи с закрытием обособленного подразделения по адресу: 

<

...>. После чего данная продукция ООО «Торговый союз» возвращена в ООО «Новоторг» по товарно-транспортной накладной № ПТБ0024701 от 28.09.2018, поскольку возврат продукции условиями договора предусмотрен не был. 

Данные объяснения в полной мере корреспондируют объяснениям, представленным защитником ООО «Торговый союз» в ходе производства по делу; каких-либо доказательств, опровергающих данные объяснения, в материалах дела не содержится, в ходе рассмотрения жалобы суду не представлено.

Таким образом, суд находит, что доводы административного органа о том, что перемещение алкогольной продукции ООО «Торговый союз» на основании товарно-транспортной накладной № ПТБ0024701 от 28.09.2018, является поставкой, чем-либо не подтверждены. Доводы защитника о том, что данное перемещение являлось возвратом ранее необоснованно возвращённого ООО «Новоторг» товара, суд признаёт относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку они логично и непротиворечиво объясняют обстоятельства дела, были заявлены административному органу непосредственного в ходе проверки, подтверждаются содержанием зарегистрированной в ЕГАИС товарно-транспортной накладной №Т19Т0000045 от 10.09.2018, объяснениями директора ООО «Новоторг», и какими-либо доказательствами не опровергаются. 

Исходя из буквального толкования п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ, возврат алкогольной продукции не является её оборотом, в связи чем подобные действия объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не охватываются. 

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Реализация презумпции невиновности лица в совершении правонарушения заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Совокупность перечисленных выше обстоятельств, не позволяет суду сделать вывод о доказанности обстоятельств, вменяемых ФИО1

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» судебного участка № 1 от 20.12.2018 № 5-788/2018-1 о привлечении ФИО1, как генерального директора ООО «Торговый союз» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено данное постановление.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Хабаровский краевой суд. 

Судья Железнодорожного 

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.