63RS0039-01-2023-006793-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2024 года г. Самара 

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1066/2024 (2а-7128/2023) по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Самарской области о признании требования незаконным, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Министерству строительства Самарской области о признании требования незаконным.

В обоснование заявления указано, что между ООО «Дальстрой» в лице директора ФИО2 и административным истцом был заключен предварительный договор №5а-н/86 от 01.07.2008 и дополнительное соглашение №1 от 01.07.2008 к предварительному договору №5а-н/86 от 01.07.2008 о долевом участии в строительстве жилья на земельном участке по адресу: границы ул. Арцыбушевской, Рабочей, ФИО3, Одесского переулка в Ленинском районе г. Самары. Предметом договора являлась передача прав по долевому участию в строительстве жилья в жилом доме по указанному адресу и оформлению в собственность по окончанию строительства и ввода в эксплуатацию однокомнатной квартиры на 10 этаже в 1 секции в доме строительный №5а общей площадью 63,95 кв.м. Расчеты за указанную квартиру произведены в полном объеме. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2011 по делу №А55- 17311/2009 ООО «Дальстрой» признано несостоятельным (банкротом).

По итогам конкурса, проведенного Министерством строительства Самарской области 27.02.2015 в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2013 № 54 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области, удовлетворения прав требований участников долевого строительства», ООО «Строй Центр» приняло на себя обязательства по удовлетворению прав требований граждан - участников долевого строительства проблемного объекта. 

На основании протокола конкурса между министерством и ООО «Строй Центр» заключено соглашение от 03.08.2020 о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков, принятых по результатам конкурса. Удовлетворение прав требований граждан - участников проблемных объектов по соглашению планируется посредством предоставления жилых помещений в ЖК «Рассвет», расположенном по адресу: г.Самара, Кировский район, тер. 18 км Московского шоссе. 

Министерством в адрес ООО «Строй Центр» 15.10.2020 направлен сформированный перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта в целях удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства в соответствии с соглашением. Административный истец включена в перечень участников долевого строительства, не подтвердивших признание потерпевшими в рамках уголовного дела. 

В ответ на обращение истца об удовлетворении ее прав путем предоставления квартиры Министерство разъяснило истцу необходимость представления документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу в отношении указанного выше застройщика. 

С требованием Министерства административный истец не согласна ввиду отсутствия в настоящее время действующих уголовных дел по указанным фактам.

Ссылаясь на изложенное, просит признать требование Министерства строительства Самарской области о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу, незаконным; обязать Министерство строительства Самарской области включить административного истца в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр» без предъявления постановления.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 требования поддержал. 

Представитель Министерства строительства Самарской области по доверенности ФИО5 просила в иске отказать, представила письменный отзыв. 

Заинтересованное лицо ООО "Строй Центр" представителя не направило, надлежаще извещено, возражений не представило. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что между ООО «Дальстрой» в лице директора ФИО2 и административным истцом заключен предварительный договор №5а-н/86 от 01.07.2008 и дополнительное соглашение №1 от 01.07.2008 к предварительному договору №5а-н/86 от 01.07.2008 о долевом участии в строительстве жилья на земельном участке по адресу: границы ул. Арцыбушевской, Рабочей, ФИО3, Одесского переулка в Ленинском районе г. Самары. Предметом договора являлась передача прав по долевому участию в строительстве жилья в жилом доме по указанному адресу и оформлению в собственность по окончанию строительства и ввода в эксплуатацию однокомнатной квартиры на 10 этаже в 1 секции в доме строительный №5а общей площадью 63,95 кв.м. 

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.02.2011 по делу №А55-17311/2009 ООО «Дальстрой» признано несостоятельным (банкротом).

По итогам конкурса, проведенного Министерством строительства Самарской области 27.02.2015 в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2013 № 54 «Об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору организаций в целях завершения строительства проблемных объектов, перечень которых определен Правительством Самарской области, удовлетворения прав требований участников долевого строительства», ООО «Строй Центр» приняло на себя обязательства по удовлетворению прав требований граждан - участников долевого строительства вышеуказанного проблемного объекта. 

На основании протокола конкурса между Министерством строительства Самарской области и ООО «Строй Центр» заключено соглашение от 03.08.2020 о порядке удовлетворения прав требований обманутых дольщиков, принятых по результатам конкурса. 

05.10.2020 Министерством в адрес ООО «Строй Центр» направлен перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта в целях удовлетворения прав требований пострадавших участников долевого строительства в соответствии с соглашением, а также отдельный перечень граждан – участников долевого строительства, не подтвердивших признание потерпевшими в рамках уголовного дела, в который включена административный истец.

В ответ на обращение административного истца об удовлетворении ее прав Министерство строительства Самарской области в письме от 05.10.2023 разъяснило заявителю необходимость представления документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу. 

С данным требованием нельзя согласиться ввиду следующего. 

Законом Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД «О мерах государственной поддержки участников долевого строительства и лиц, обеспечивающих удовлетворение прав требований участников долевого строительства на территории Самарской области» установлены меры государственной поддержки пострадавших участников долевого строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Самарской области от 08.07.2019 №84-ГД пострадавшим от действий недобросовестного застройщика признается гражданин Российской Федерации, соответствующий одновременно перечисленным в данной статье условиям, в том числе при условии признания гражданина потерпевшим согласно постановлению следователя, дознавателя, судьи или определению суда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (при наличии уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что в настоящее время уголовные дела, возбужденные по факту нарушения прав и интересов участников долевого строительства вышеуказанного проблемного объекта, отсутствуют. 

Таким образом, возможность признания административного истца потерпевшим в рамках уголовного дела исключается. 

При таких данных требование Министерства строительства Самарской области о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшими по уголовному делу, не соответствует закону, нарушает права и законные интересы административного истца. 

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца (статья 227 КАС РФ). 

В целях восстановления нарушенных прав на административного ответчика следует возложить обязанность включить административного истца в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр», без подтверждения признания потерпевшим в рамках уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства Самарской удовлетворить.

Признать требование Министерства строительства Самарской области о представлении документов, подтверждающих признание потерпевшим по уголовному делу, незаконным.

Обязать Министерство строительства Самарской области включить ФИО1 в перечень граждан - участников долевого строительства проблемного объекта, чьи требования подлежат удовлетворению ООО «Строй Центр». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья 

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2024.