Дело №2а-58/2025

УИД 02RS0002-01-2024-001616-73

Категория 3.022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи 

Ватутиной А.А.,

при секретаре 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому ФИО2, действующей от имени ФИО3 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании недействительным постановление от 20.02.2024 №313 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», о признании незаконными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, действующая от имени ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании незаконными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, мотивируя тем, что 04.03.2024 ФИО3 в лице представителя ФИО2, подано заявления в администрацию МО «Кош-Агачский район» о предварительном согласовании предоставления земельных участков, собственность на которые не разграничена, в аренду, сроком на 49 лет, расположенных по адресу: 

<

адрес>, ориентировочной площадью 25 000 кв.м., формируемых в кадастровом квартале № с видом разрешенного использования – личное подсобное хозяйство на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории. По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией МО «Кош-Агачский район» 18.04.2024 принято решение №1544 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, со ссылкой на п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ. Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 24.07.2024 по административному делу №2а-458/2024 исковые требования административных истцов о признании незаконными решения административного ответчика и возложении обязанности повторно рассмотреть заявления административных истцов удовлетворены полностью, в связи с признанием административным истцом административных исковых требований. Решение вступило в законную силу 09.09.2024. 28.10.2024 администрацией МО «Кош-Агачский район» повторно вынесены решения №4568 об отказе в предварительном согласовании земельных участков в аренду. Полагает, что ответ с решением об отказе составлены по формальным необоснованным основаниям, без учета правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения дела. В своих отказах администрация ссылается на Приказ Минэкономразвития от 14.01.015 №7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату». Указано, что заявления представителем поданы через электронную почту, подписаны представителем собственноручно, подтверждений о том, что данные заявления подписаны электронной подписью отсутствуют. Также ссылается на п. 8 Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», а также идет ссылка на пп. 5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ, п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ. Полагает, что данное решение было принято с нарушением норм действующего законодательства. В отказе отсутствует обоснование принятого решения, разъяснение причин отказа, ссылка на перечисленные нормы законодательства не дает возможности понять суть принятого решения. Оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в оспариваемом решении не приведено, каких-либо доказательств в подтверждение выводов о наличии оснований для отказа решение не содержит. В решение не указано ни одно основание из перечня, изложенного в п. 16 ст. 11.10 и ст. 39.16 ЗК РФ. А указание обоснования отказа по п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ является повторным по одному и тому же основанию, которое было признано решением суда незаконным при признании иска ответчиком. Фактическое рассмотрение заявления административного истца, поданного в администрацию МО «Кош-Агачский район» в марте 2024 года, означает, что оно поступило по электронной почте, его официально зарегистрировали и приняли к рассмотрению. Факт принятия заявления и его рассмотрения по существу был установлен решением суда, также возложена обязанность по повторному рассмотрению. В апреле 2024 года заявление административного истца было рассмотрены без каких-либо претензий к процедуре подачи заявлений. Администрацией в нарушение п. 11 Приказа Минэкономразвития от 14.01.015 №7 в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявлений, не направлено уведомление о ненадлежащем способе подачи заявлений. Также указывает, что каждый из истцов представил к заявлению схему образования одного участка, указанные в отказе обстоятельства не могут быть основанием решения об отказе, так как их содержание относится к требованиям к прилагаемой к заявлению схемы расположения земельного участка. Также администрацией не было указано на какие-либо недостатки представленной схемы расположения земельного участка и нарушения требований ст. 11.9 ЗК РФ. Отсутствие в ответе доказательств наложения границ земельного участка, по которому ранее принято решение о согласовании, и испрашиваемого административным истцом земельного участка не позволяет признать решение об отказе в предварительном согласовании законным. В ответе администрации отсутствует четкая идентификация согласованного иному лицу участка и испрашиваемого заявителем участка, нет никакого указания о возможности частичном и полном совпадении схемы расположения этих участков на кадастровом плане территории, отсутствуют ссылки на дату и номер постановления администрации с решением о согласовании такого участка другому лицу. При нанесении поворотных точек границ земельного участка с условным номером :ЗУ1. образуемого согласно Постановления №313 от 20.02.2024г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» и земельного участка № :ЗУ (испрашиваемого по заявлению ФИО3), представленного согласно «Схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» на дежурную кадастровую карту, было выявлено взаимное пересечение границ указанных земельных участков. Площадь пересечения составляет 24775 кв.м. Проведенный анализ на наличие пересечения границ земельного участка условным номером :ЗУ1, площадью 932586 кв.м, с границей прибрежной защитной полосы р. Чуя, показал, что имеется пересечение границ земельного участка с границей прибрежной защитной полосы р. Чуя. Постановлением Администрации MО «Кош-Агачский район» №313 от 20.02.2024г. установлен вид разрешенного использования земельного участка - выпас сельскохозяйственных животных. В соответствии с п. 3 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, в границах прибрежных защитных полос запрещаются - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн. Таким образом, Постановление Администрации МО «Кош-Агачский район» №313 от 20.02.2024г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» издано с нарушением установленных п. 3 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ запретов. Таким образом, с учетом заключений кадастрового инженера и установленных обстоятельств, Постановление Администрации МО «Кош-Агачский район» №313 от 20.02.2024 г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» подлежит отмене, так как издано с нарушением закона, нарушает права и законные интересы заявителя. Действия Администрации по повторному необоснованному отказу от 28.10.2024г., с учетом признания иска в суде, вступившего в законную силу решения суда, обязывающего повторно рассмотреть первоначальное заявление истца, с учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом в результате рассмотрения дела, указывают на признаки злоупотребления правом, ограничивающего реализацию прав другой стороны. Действия в пределах предоставленных прав, но причиняющие вред другим лицам, являются недозволенными (неправомерными) и признаются злоупотреблением правом. Испрашиваемый заявителем земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, не имеет собственника и входит в неразграниченные земли государственной собственности. Административным истцом выполнены необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по созданию схемы и подаче заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, характеристики образуемого земельного участка соответствуют требованиям градостроительных норм и правил. Таким образом, у административного ответчика отсутствуют законные основания отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги предварительного согласования предоставления земельных участков в аренду. В целях защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов административных истцов, учитывая повторный необоснованный отказ, полагает необходимым суду принять решение, которым возложить на Администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность предварительно согласовать предоставление в аренду земельного участка по заявлению ФИО3, расположенного по адресу: 

<

адрес>, образуемого в кадастровом квартале №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного вспользования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. На основании изложенного, просит признать недействительным постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 20.02.2024 №313 «О предварительном согласования предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>». Признать незаконным отказ администрации МО «Кош-Агачский район» №4568 от 28.10.2024 в предварительном согласовании ФИО3 предоставления земельного участка в аренду, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность, предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, по заявлению ФИО3 от 05.03.2024. сроком на 49 лет, расположенного по адресу: 

<

адрес>, формируемого в кадастровом квартале №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположение земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Определением судьи от 18.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО «Ортолыское сельское поселение».

Протокольным определением от 07.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел «Строительства, архитектуры, земельно-имущественных отношений и ЖКХ» МО «Кош-Агачский район».

Определением суда от 07.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай. 

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения извещены надлежащим образом. 

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела (ч.2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – далее КАС РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

В ходе судебного заседания установлено, что 05.03.2024 ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в администрацию МО «Кош-Агачский район» с заявлением о предварительном согласовании предоставления о земельного участка, собственность на которые не разграничена, в аренду, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республика Алтай, 

<

адрес>, ориентировочной площадью 25000 кв.м., с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

К заявлению приложен пакет документов, согласно приложению, указанному в заявлении.

На указанное заявление администрацией МО «Кош-Агачский район» 18.04.2024 дан ответ №1544, о том, что в соответствии с п. 22 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельных участков обратились иные лица. На основании вышеизложенного, отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Решением Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 24.07.2024, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании земельных участков, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельных участков, удовлетворены. 

Признано незаконным решение администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» от 18.04.2024 №1544 об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район. Ортолыкское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Возложена на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность в 14-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 07.03.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район. Ортолыкское сельское поселение, образуемого в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

При повторном рассмотрении заявления административного истца, администрацией МО «Кош-Агачский район» 28.10.2024 дан ответ №4568 с указанием на то, что с 01.03.2015 подлежит применению Приказ Минэкономразвития России от 14.01.2015 №7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату». Заявления административных истцов направлены через электронную почту (koshagach@bk.ru) администрации МО «Кош-Агачский район». В соответствии с вышеуказанным приказом заявление, направленное на электронную почту подписывается по выбору заявителя электронной подписью. Заявления административных истцов подписано представителем собственноручно. Подтверждений о том, что данное заявление подписано электронной подписью отсутствует. Пункт 8 Приказа Росреестра от 19.04.2022 №П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», если схемой расположения земельного участка предусматривается образование из земельного участка двух и более земельных участков, условный номер образуемого участка включает в себя кадастровый номер земельного участка, из которого предусматривается образование земельных участков, обозначение образуемого участка в виде заглавных букв "ЗУ" и порядкового номера образуемого участка в пределах определенной схемы расположения земельного участка, записанного арабскими цифрами. В случае образования двух и более земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или путем перераспределения земельных участков условный номер включает в себя кадастровый номер кадастрового квартала, в котором образуемый земельный участок расположен целиком, обозначение образуемого участка в виде заглавных букв "ЗУ" и порядкового номера образуемого участка в пределах определенной схемы расположения земельного участка, записанного арабскими цифрами. Разделитель составных частей условного номера - двоеточие (знак ":"). Сообщено, что в заявлениях о предварительном согласовании предоставления земельных участков в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ не указан кадастровый номер земельного участка или кадастровый номер земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в единый государственный реестр недвижимости. Также, ссылается на п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ. На основании вышеизложенного отказано административному истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с указанными ответами, представитель административных истцом обратилась с настоящим иском.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предварительное согласование предоставления земельного участка является одним из этапов процедуры предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации). 

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2015 №7 утвержден Порядок и способы подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также требования к их формату (далее - Порядок №7).

Согласно пунктам 2, 5, 7, 8, 11 Порядка №7 заявление в форме электронного документа представляется в орган, уполномоченный в соответствии с законодательством Российской Федерации на принятие предусмотренного заявлением решения (далее - уполномоченный орган) по выбору заявителя: путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет (далее - официальный сайт), в том числе посредством отправки через личный кабинет единого портала или местного портала; путем направления электронного документа в уполномоченный орган на официальную электронную почту (далее - представление посредством электронной почты). 

Заявление в форме электронного документа подписывается по выбору заявителя (если заявителем является физическое лицо): электронной подписью заявителя (представителя заявителя); усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).

При подаче заявлений к ним прилагаются документы, представление которых заявителем предусмотрено в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. 

К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя (удостоверяющего личность представителя заявителя, если заявление представляется представителем заявителя) в виде электронного образа такого документа. 

Представления указанного в настоящем пункте документа не требуется в случае представления заявления посредством отправки через личный кабинет единого портала или местного портала, а также если заявление подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. 

Заявление, представленное с нарушением настоящего Порядка, не рассматривается уполномоченным органом. 

Из представленных материалов дела следует, что административный истец в лице представителя ФИО2, с указанным выше заявлением посредствам электронной почты, направив заявления на официальную электронную почту администрации МО «Кош-Агачский район» koshagach@bk.ru.

При этом вопреки установленным требованиям заявление не было подписано электронной подписью представителя заявителя либо усиленной квалифицированной электронной подписью представителя заявителя, что препятствует проведению идентификации и аутентификации заявителя, на что ссылается в своих отказах администрация МО «Кош-Агачский район».

Следовательно, указанное заявление подлежало оставлению без рассмотрения, а в адрес заявитель должно было быть направлено уведомление с указанием допущенных нарушений требований, в соответствии с которыми должно быть представлено заявление.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что у администрации МО «Кош-Агачский район» оснований для рассмотрения заявления административного истца по существу не имелось, следовательно, оспариваемый отказ является незаконным и подлежащим отмене. 

Поскольку суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, наличие оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка, в целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административных истцов суд приходит к выводу, о возложении на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанности повторно рассмотреть заявления ФИО3 в соответствии с нормами действующего законодательства. 

Руководствуясь требованиями ст. 187, ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд определяет срок исполнения решения суда – в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Суд соглашается с доводами представителя административного истца о том, что постановление администрации МО «Кош-Агачский район» от 20.02.2024 №313 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>» является незаконным.

Из представленного в материалы дела заявления главы администрации Ортолыкского сельского поселения о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 26.12.2023 на имя главы администрации МО «Кош-Агачский район» следует, что глава Ортолыкского сельского поселения просит предварительно согласовать предоставление земельного участка для выпаса скота, на земельном участке расположенном по адресу: Ортолыкское сельское поселение, площадью 932586, формируемый на кадастровом квартале №. 

В указанном заявлении отсутствует сведения, на каком праве просит предоставить указанный земельный участок.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» от 20.02.2024 №313 предварительно согласован сельской администрации Ортолыкского сельского поселения Кош-Агачского района Республики Алтай предоставление земельного участка общей площадью 932586 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории в кадастровом квартале №.Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Установлен вид разрешенного использования – выпас сельскохозяйственных животных.

Основания предоставления указанного земельного участка не указано ни в заявлении заявителя, ни в постановлении о согласовании о предварительном согласовании земельного участка.

Также в ходе судебного заседания сторона административного ответчика не дала пояснений, относительно того, на каком основании представлен земельный участок на праве аренды администрации МО «Ортолыкского сельское поселение», пояснив, что в настоящее время готовятся документы о передаче испрашиваемого администрацией МО «Ортолыкское сельское поселение» на праве постоянного бессрочного пользования, однако документов тому суду не представлено.

Основания для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов изложены в ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, среди которого отсутствует такое основание, как предоставления земельного участка юридическому лицу для выпаса сельскохозяйственных животных.

Кроме того, в ходе судебного заседания не представилось возможным установить дату обращения главы сельской администрации Ортолыкского сельского поселения с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, поскольку на представленной копии отсутствует входящий номер администрации МО «Кош-Агачский район». Также не был представлен журнал входящей корреспонденции администрации МО «Кош-Агачский район» на 26.12.2023. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недействительности постановления от 20.02.2024 №313 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> и его отмене.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Частью 1 статьи 103 КАС РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует, что ФИО3, в лице представителя ФИО2 при подаче административного искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 13.12.2024.

При таких обстоятельствах в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления 6 000 рублей. При этом частичное удовлетворение административного искового требования в данном случае не влияет на полное возмещение судебных расходов (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей от имени ФИО3 к администрации муниципального образования «Кош-Агачский район» о признании недействительным постановление от 20.02.2024 №313 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», о признании незаконными отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить постановление МО администрации «Кош-Агачский район» от 20.02.2024 №313 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>».

Признать незаконным отказ администрации МО «Кош-Агачский район», оформленный письмом №4568 от 28.10.2024, об отказе ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район. Ортолыкское сельское поселение, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ; 

Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 07.03.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, сроком на 49 лет, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район. Ортолыкское сельское поселение, образуемого в кадастровом квартале №, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Взыскать с администрации МО «Кош-Агачский район» в пользу ФИО3 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6 000 рублей. 

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Возложить на администрацию МО «Кош-Агачский район» обязанность сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца с даты, вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025 года.