Уголовное дело № 1-16/2024 

УИД 57RS0003-01-2024-000322-05

ПРИГОВОР

Именем Российской Федерации 

26 сентября 2024 года пос. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием государственного обвинителя заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В.,

подсудимого ФИО1,

защитника - адвоката Худиной И.В., представившей удостоверение 

<

№> от 23.11.2002 и ордер 

<

№>/с от 21.08.2024,

при секретаре судебного заседания Тамарковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы уголовного дела в особом порядке в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, не судимого, 

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.2 ст. 292 Уголовного Кодекса Российской Федерации,

установил:

ФИО1 совершил два умышленных преступления средней тяжести против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах при следующих обстоятельствах.

Эпизод №1 

(злоупотребление должностными полномочиями)

Распоряжением Главы администрации Глазуновского района Орловской области Ш.С.Е. от 03.03.2022 

<

№>-рк ФИО1 назначен на должность первого заместителя главы администрации Глазуновского района Орловской области.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 раздела 3, п. 2 раздела 7 трудового договора от 19.10.2021 

<

№>, заключенного между главой администрации Глазуновского района Орловской области Ш.С.Е. и ФИО1, дополнительного соглашения к трудовому договору 

<

№> от 03.03.2022 ФИО1, занимая должность первого заместителя главы администрации Глазуновского района Орловской области: обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами и областными законами; несет ответственность за неисполнение своих обязанностей в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами Орловской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и трудовым договором.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» от 09.01.2008 № 736-ОЗ, муниципальный служащий в Орловской области обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области, законы и иные нормативные правовые акты области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: п. 6 ч. 1 ст. 14 - к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; п. 3 ч. 1 ст. 15 - к вопросам местного значения муниципального района отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; ч. 5 ст. 15 - местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим ч. 2 ст. 34 указанного Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района; абзац 3 ч. 2 ст. 34 - уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

Согласно Уставу поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области, принятого на 18 заседании Поселкового Совета народных депутатов

16.06.2005: п. 6 ч. 1 ст. 5 - к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; ч. 2 ст. 26 - в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия администрации поселка Глазуновка, являющего административным центром Глазуновского района Орловской области, осуществляется администрацией Глазуновского района Орловской области.

Согласно Уставу Глазуновского района Орловской области, утвержденному решением Глазуновского районного Совета народных депутатов от 22.06.2005 № б/н (далее – Устав), район является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

Согласно п. 3 ст. 7 Устава, к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 3 ст. 20 Устава к органам местного самоуправления относится местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Глазуновского района (далее – администрация района). В соответствии с настоящим Уставом и Уставом поселка Глазуновка на администрацию района возлагается исполнение полномочий местной администрации (исполнительно-распорядительного органа поселения) – поселок городского типа Глазуновка Глазуновского района Орловской области.

Согласно п. 9 ст. 27 Устава, в случае временного отсутствия Главы района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района или должностное лицо, определяемое распоряжением Главы района.

Согласно п. 3 ст. 29 Устава, в соответствии с Уставом поселка Глазуновка на администрацию Глазуновского района возлагается исполнение полномочий администрации городского поселения Глазуновка. Исполнение полномочий администрации городского поселения Глазуновка предусматривает осуществление администрацией района всех функций исполнительного-распорядительного органа городского поселения Глазуновка в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2 ст. 33 Устава, заместители главы администрации района являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений муниципального района, выполняют поручения главы администрации района. 

Согласно п.п. 1-2 ст. 44 Устава, глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом и решениями районного Совета народных депутатов издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района. Постановления и распоряжения администрации района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.

В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 28.09.2022) (далее – Положение): п. 2 - действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации; п. 6 - многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным ч. 6 ст. 15 ЖК РФ; п. 7 - оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в вышеуказанном Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п. 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведения регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного п. 42 Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом местного самоуправления, создавшим комиссию. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности); п. 8 - орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии; п. 42 - комиссия на основании заявления собственника помещения, либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения; п. 43 - при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения; п. 44 - процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым п. 42 Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее – специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения, по форме согласно приложению № 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией); п. 46 - комиссия рассматривает заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения; п. 47 - по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению; п. 47 (1) - два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом п. 47 Положения, в трехдневный срок направляются комиссией в соответствующий орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым п. 7 Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего многоквартирного дома; п. 49 - на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением Главы администрации Глазуновского района Орловской области от 15.05.2023 

<

№> утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Глазуновского района Орловской области» (Приложение 1) (далее – Положение, утвержденное Постановлением Главы администрации Глазуновского района Орловской области от 15.05.2023

<

№>), а также состав межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (Приложение 2). Контроль за исполнением указанного постановления возложен на первого заместителя главы администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Главы администрации Глазуновского района Орловской области от 15.05.2023 

<

№>: п. 1.2. – положение определяет основные задачи, функции, права и организацию работы межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Глазуновского района Орловской области (далее - комиссия); п. 1.3. - комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом администрации Глазуновского района Орловской области (далее - Администрация), созданным для проведения оценки и обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда Глазуновского района Орловской области и частного жилищного фонда, расположенного на территории Глазуновского района Орловской области, в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; п. 1.4. - комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области, Глазуновского района Орловской области, Положением и иными муниципальными правовыми актами Глазуновского района Орловской области; п. 2.1. - основными задачами и функциями комиссии является прием и рассмотрение заявлений и прилагаемых к ним обосновывающих документов собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 

<

№> «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации; п. 2.2. - основными задачами и функциями комиссии является проверка фактического состояния находящегося в эксплуатации помещения, в результате которой осуществляется проведение оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения; п. 2.3. - определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 

<

№> требованиям; п. 2.4. - осуществление межведомственных запросов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) для получения, в том числе в электронной форме, документов и сведений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 

<

№>; п. 2.5. - определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; п. 2.7. - принятие решений (в виде заключений): о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; п. 2.8. - осуществление иных полномочий в рамках проведения оценки и обследования жилых помещений, многоквартирных домов на предмет их соответствия установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 

<

№> требованиям и признание помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с законодательством; п. 3.2. – комиссия имеет права: привлекать к участию в работе комиссии: представителей органов государственного надзора (контроля); представителей органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций; экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий; собственника жилого помещения (уполномоченное им лицо) с правом совещательного голоса; п. 3.3. - назначать дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии; п. 4.2. - комиссию возглавляет председатель, в отсутствие председателя комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя комиссии; п. 4.3. - комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, проводимых по мере поступления заявлений правообладателей или граждан (нанимателей) либо заключений органов государственного надзора (контроля); п. 4.4. - заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии с обязательным присутствием председателя комиссии или заместителя председателя комиссии, а также все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, экспертов, включенных в состав комиссии; п. 4.5. - решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии и оформляются в виде заключения в трех экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения, а также заносятся в протокол. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председательствующего. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению; п. 4.6. - председатель комиссии: осуществляет руководство работой комиссии; планирует работу комиссии; определяет дату, время и место проведения заседания комиссии; утверждает повестку дня и председательствует на заседаниях комиссии; подписывает заключения, акты обследования помещений и протоколы заседаний комиссии; обеспечивает размещение информации о деятельности комиссии, повестке дня, дате и времени проведения заседания комиссии; осуществляет: прием и регистрацию документов, поступающих в адрес комиссии; информирование членов комиссии, лиц, привлекаемых к работе комиссии, о времени, месте, дате проведения очередного заседания; ведение, оформление и подписание протоколов заседаний комиссии; подготовку заключений комиссии; не позднее чем за 20 дней до дня начала работы комиссии направление в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала, уведомления о дате начала работы комиссии в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества, а также размещение такого уведомления на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - в случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности; п. 4.8. - комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения) (Приложение 

<

№>) либо решение о назначении дополнительного обследования и испытания оцениваемого помещения. Два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 

<

№>, в трехдневный срок направляются комиссией в орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым п. 7 Положения и направляется заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

Согласно Приложению 

<

№> к Постановлению Главы администрации Глазуновского района Орловской области от 15.05.2023 

<

№>, председателем комиссии является ФИО1 – первый заместитель главы администрации Глазуновского района.

Таким образом, на ФИО1, являвшегося в период с 15.05.2023 по 12.09.2023 первым заместителем главы администрации Глазуновского района Орловской области и председателем комиссии, а в период с 22.05.2023 по 31.05.2023 – исполнявшим обязанности главы администрации Глазуновского района Орловской области, то есть должностным лицом, на постоянной основе осуществляющим функции представителя власти, а также выполняющим организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, возлагались обязанности по организации работы комиссии; по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; по оценке соответствия помещения, установленным в Положении требованиям, проверке его фактического состояния; выявлению оснований для признания помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о чем последний был осведомлен.

Так, на территории 

<

адрес>, расположен многоквартирный дом, 1953 года постройки, состоящий из 7 квартир, из которых 1 квартира находится в собственности муниципального образования «Глазуновский район Орловской области».

Согласно заключению Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области 

<

№>Ж от 14.02.2023 «О соответствии жилого помещения, жилого дома требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>, путем визуального осмотра вышеуказанного дома выявлены повреждение и деформация наружных ограждающих конструкций, отклонение от вертикали; значительное повреждение перекрытий (прогиб, деформация); ненадлежащее техническое состояние кровли (частичное разрушение стропильной системы, наличие сквозных отверстий в кровельном покрытии). В жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, полностью разрушены перегородки, полы, отсутствует система отопления, разрушено перекрытие, что приводит к проникновению наружного холодного воздуха и понижению температуры в прилегающих квартирах. Дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет признаки повреждения и деформации, приводящие к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома, обеспечения безопасного пребывания граждан. Дом не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пунктам №

<

№>, 11, 15, 16 раздела II Положения.

Несмотря на выводы, изложенные в заключении органа государственного жилищного надзора 

<

№>Ж от 14.02.2023, у ФИО1, являвшегося должностным лицом – первым заместителем главы администрации Глазуновского района Орловской области и председателем межведомственной комиссии, в период с 08 часов 30 минут 15.05.2023 по 17 часов 30 минут 12.09.2023, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, из личной заинтересованности, выразившейся в недопущении увеличения количества нуждающихся и подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья граждан Глазуновского района Орловской области, в целях увеличения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, желании приукрасить действительное положение дел в указанной сфере деятельности, руководствуясь ложно понятыми интересами службы в органах местного самоуправления администрации Глазуновского района Орловской области, возник и сформировался преступный умысел, направленный на совершение умышленного бездействия путем использования своих служебных полномочий вопреки интересам службы, то есть на злоупотребление должностными полномочиями, в виде непризнания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, расположенных на территории Глазуновского района Орловской области.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем главы администрации Глазуновского района Орловской области, в период с 22.05.2023 по 31.05.2023 – исполнявшим обязанности главы администрации Глазуновского района Орловской области, а также в период с 15.05.2023 по 12.09.2023 являлся председателем межведомственной комиссии, будучи осведомленным о том, что согласно Приложению 

<

№> к постановлению главы администрации Глазуновского района Орловской области от 15.05.2023 

<

№> определен состав межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Глазуновского района Орловской области, председателем которой он назначен, а также осведомленным о том, что на основании распоряжения главы Глазуновского района Орловской области Ш.С.Е. от 19.05.2023 

<

№>-р «О созыве межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Глазуновского района Орловской области» 23.05.2023 на 10 часов 00 минут назначено проведение заседания межведомственной комиссии для рассмотрения заключения УГЖИ Департамента надзорной и контрольной деятельности 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>Ж в отношении жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, находясь на своем рабочем месте в здании администрации 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> в период с 08 часов 30 минут 15.05.2023 по 17 часов 30 минут 12.09.2023, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, осознавая общественную опасность и противоправность своего преступного бездействия, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения общепризнанных прав и законных интересов собственников, нанимателей жилых помещений и членов их семей на безопасное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ, а также охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, то есть действуя умышленно, в нарушение: п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 6 ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 26 Устава поселка 

<

адрес>; п. 3 ст. 7, п. 3 ст. 20, п. 9 ст. 27, п. 3 ст. 29, п. 2 ст. 33, п.п. 1-2 ст. 

<

адрес>; п.п. 7, 8, 42, 43, 44, 46, 47, 47 (1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 28.09.2022); п.п. 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 3.2, 3.3, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8 Положения «О межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории 

<

адрес>», утвержденного Постановлением Главы администрации 

<

адрес> от 15.05.2023 

<

№>; п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации; игнорируя реальную опасность технического состояния вышеуказанного дома для его жителей, при этом обладая необходимыми знаниями и опытом для реализации поставленных перед ним задач, достоверно зная, что по результатам визуального осмотра конструкций 

<

адрес> инспектором отдела и надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности 

<

адрес> П.В.В. выявлены признаки его аварийности, умышленно не организовал работу комиссии, председателем которой он являлся, по оценке соответствия жилых помещений и многоквартирного дома установленным в Положении требованиям, и проверке его фактического состояния, с целью выявления оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и принятия комиссией законного и обоснованного решения об оценке соответствия жилых помещений и многоквартирного дома установленным в Положении требованиям.

В результате вышеуказанного преступного бездействия ФИО1 наступили общественно-опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов жителей 

<

адрес>: 

<

адрес> Потерпевший №5, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; Потерпевший №6, Потерпевший №7, несовершеннолетней Потерпевший №8, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; несовершеннолетней Потерпевший №9, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; несовершеннолетнего Потерпевший №10, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; малолетнего Ч.М.С., 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; малолетнего Ч.Т.С., 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; Потерпевший №11, Потерпевший №12, С.Т.Н., Потерпевший №14 на переселение из ветхого и аварийного жилья, обеспечение их безопасности и благоустроенное жилье, поскольку на протяжении длительного времени указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, и его жителям приходится проживать в неблагоприятных условиях, создающих угрозу их жизни и здоровья, а также в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившегося в подрыве авторитета органов местного самоуправления и органов власти в целом, создании общественного мнения о неспособности органов местного самоуправления реализовать права, свободы и законные интересы граждан, умалив при этом положение органов местного самоуправления перед обществом, и тем самым, сформировав негативное мнение о должностных лицах, занимающих должности в органах местного самоуправления, в дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, которое составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 

Эпизод №2

(служебный подлог)

Он же, ФИО1, распоряжением Главы администрации Глазуновского района Орловской области Ш.С.Е. от 03.03.2022 

<

№>-рк назначен на должность первого заместителя главы администрации 

<

адрес>.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 раздела 3, п. 2 раздела 7 трудового договора от 19.10.2021 

<

№>, заключенного между главой администрации Глазуновского района Орловской области Ш.С.Е. и ФИО1, дополнительного соглашения к трудовому договору 

<

№> от 03.03.2022 ФИО1, занимая должность первого заместителя главы администрации Глазуновского района Орловской области: обязан соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами и областными законами; несет ответственность за неисполнение своих обязанностей в порядке и на условиях, установленных федеральными законами, законами Орловской области, Уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и трудовым договором.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области» от 09.01.2008 

<

№>-ОЗ, муниципальный служащий в Орловской области обязан: соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Орловской области, законы и иные нормативные правовые акты области, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права, свободы и законные интересы человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, а также права и законные интересы организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: п. 6 ч. 1 ст. 14 - к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; п. 3 ч. 1 ст. 15 - к вопросам местного значения муниципального района отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; ч. 5 ст. 15 - местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим ч. 2 ст. 34 указанного Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района; абзац 3 ч. 2 ст. 34 - уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

Согласно Уставу поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области, принятого на 18 заседании Поселкового Совета народных депутатов 16.06.2005: п. 6 ч. 1 ст. 5 - к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; ч. 2 ст. 26 - в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия администрации поселка Глазуновка, являющего административным центром Глазуновского района Орловской области, осуществляется администрацией Глазуновского района Орловской области.

Согласно Уставу Глазуновского района Орловской области, утвержденному решением Глазуновского районного Совета народных депутатов от 22.06.2005 № б/н (далее – Устав), район является самостоятельным муниципальным образованием и не входит в другие муниципальные образования.

Согласно п. 3 ст. 7 Устава, к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно п. 3 ст. 20 Устава к органам местного самоуправления относится местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) – администрация Глазуновского района (далее – администрация района). В соответствии с настоящим Уставом и Уставом поселка Глазуновка на администрацию района возлагается исполнение полномочий местной администрации (исполнительно-распорядительного органа поселения) – поселок городского типа Глазуновка Глазуновского района Орловской области.

Согласно п. 9 ст. 27 Устава, в случае временного отсутствия Главы района его полномочия исполняет первый заместитель главы администрации района или должностное лицо, определяемое распоряжением Главы района.

Согласно п. 3 ст. 29 Устава, в соответствии с Уставом поселка Глазуновка на администрацию Глазуновского района возлагается исполнение полномочий администрации городского поселения Глазуновка. Исполнение полномочий администрации городского поселения Глазуновка предусматривает осуществление администрацией района всех функций исполнительного-распорядительного органа городского поселения Глазуновка в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2 ст. 33 Устава, заместители главы администрации района являются должностными лицами местного самоуправления, в соответствии с распределением обязанностей координируют деятельность органов администрации района, муниципальных предприятий и учреждений муниципального района, выполняют поручения главы администрации района. 

Согласно п.п. 1-2 ст. 44 Устава, глава администрации района в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, Уставом и решениями районного Совета народных депутатов издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Орловской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района. Постановления и распоряжения администрации района обязательны для исполнения всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от организационно-правовых форм, органами местного самоуправления и гражданами.В соответствии с п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.

На основании Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 28.09.2022) (далее – Положение): п. 2 - действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации; п. 6 - многоквартирным домом признается здание, соответствующее признакам, установленным ч. 6 ст. 15 ЖК РФ; п. 7 - оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в вышеуказанном Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных п. 7(1) Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведения регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации, предусмотренного п. 42 Положения, - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом местного самоуправления, создавшим комиссию. Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности); п. 8 - орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии; п. 42 - комиссия на основании заявления собственника помещения, либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения; п. 43 - при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения; п. 44 - процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов, а также иных документов, предусмотренных абзацем первым п. 42 Положения; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций (далее – специализированная организация), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям; определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном п. 47 Положения, по форме согласно приложению № 1; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование; принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии; передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией); п. 46 - комиссия рассматривает заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в п. 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения; п. 47 - по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия правомочна принимать решение (имеет кворум), если в заседании комиссии принимают участие не менее половины общего числа ее членов, в том числе все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, включенные в состав комиссии.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению; п. 47 (1) - два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом п. 47 Положения, в трехдневный срок направляются комиссией в соответствующий орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым п. 7 Положения, и направления заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего многоквартирного дома; п. 49 - на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым п. 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Постановлением Главы администрации Глазуновского района Орловской области от 15.05.2023 

<

№> утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Глазуновского района Орловской области» (Приложение 1) (далее – Положение, утвержденное Постановлением Главы администрации Глазуновского района Орловской области от 15.05.2023 

<

№>), а также состав межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (Приложение 2). Контроль за исполнением указанного постановления возложен на первого заместителя главы администрации Глазуновского района Орловской области ФИО1

Согласно Положению, утвержденному Постановлением Главы администрации Глазуновского района Орловской области от 15.05.2023 

<

№>:п. 1.2. – положение определяет основные задачи, функции, права и организацию работы межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Глазуновского района Орловской области (далее - комиссия); п. 1.3. - комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом администрации Глазуновского района Орловской области (далее - Администрация), созданным для проведения оценки и обследования жилых помещений муниципального жилищного фонда Глазуновского района Орловской области и частного жилищного фонда, расположенного на территории Глазуновского района Орловской области, в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; п. 1.4. - комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Орловской области, Глазуновского района Орловской области, Положением и иными муниципальными правовыми актами Глазуновского района Орловской области; п. 2.1. - основными задачами и функциями комиссии является прием и рассмотрение заявлений и прилагаемых к ним обосновывающих документов собственника помещения, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2019 № 1082 «Об утверждении Правил проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб, подлежащий возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, методики определения размера ущерба, подлежащего возмещению в рамках программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования за счет страхового возмещения и помощи, предоставляемой за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и о внесении изменений в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации; п. 2.2. - основными задачами и функциями комиссии является проверка фактического состояния находящегося в эксплуатации помещения, в результате которой осуществляется проведение оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения; п. 2.3. - определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение специализированной организации), по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 

<

№> требованиям; п. 2.4. - осуществление межведомственных запросов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) для получения, в том числе в электронной форме, документов и сведений, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 

<

№>; п. 2.5. - определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; п. 2.7. - принятие решений (в виде заключений): о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; п. 2.8. - осуществление иных полномочий в рамках проведения оценки и обследования жилых помещений, многоквартирных домов на предмет их соответствия установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 

<

№> требованиям и признание помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с законодательством; п. 3.2. – комиссия имеет права: привлекать к участию в работе комиссии: представителей органов государственного надзора (контроля); представителей органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций; экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий; собственника жилого помещения (уполномоченное им лицо) с правом совещательного голоса; п. 3.3. - назначать дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии; п. 4.2. - комиссию возглавляет председатель, в отсутствие председателя комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя комиссии; п. 4.3. - комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний, проводимых по мере поступления заявлений правообладателей или граждан (нанимателей) либо заключений органов государственного надзора (контроля); п. 4.4. - заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комиссии с обязательным присутствием председателя комиссии или заместителя председателя комиссии, а также все представители органов государственного надзора (контроля), органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, экспертов, включенных в состав комиссии; п. 4.5. - решения комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии и оформляются в виде заключения в трех экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения, а также заносятся в протокол. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения равно, решающим является голос председательствующего. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению; п. 4.6. - председатель комиссии: осуществляет руководство работой комиссии; планирует работу комиссии; определяет дату, время и место проведения заседания комиссии; утверждает повестку дня и председательствует на заседаниях комиссии; подписывает заключения, акты обследования помещений и протоколы заседаний комиссии; обеспечивает размещение информации о деятельности комиссии, повестке дня, дате и времени проведения заседания комиссии; осуществляет: прием и регистрацию документов, поступающих в адрес комиссии; информирование членов комиссии, лиц, привлекаемых к работе комиссии, о времени, месте, дате проведения очередного заседания; ведение, оформление и подписание протоколов заседаний комиссии; подготовку заключений комиссии; не позднее чем за 20 дней до дня начала работы комиссии направление в письменной форме посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, а также в форме электронного документа с использованием единого портала, уведомления о дате начала работы комиссии в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, и правообладателю такого имущества, а также размещение такого уведомления на межведомственном портале по управлению государственной собственностью в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - в случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации или многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности; п. 4.8. - комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения) (Приложение 

<

№>) либо решение о назначении дополнительного обследования и испытания оцениваемого помещения. Два экземпляра заключения, указанного в абзаце девятом п. 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 

<

№>, в трехдневный срок направляются комиссией в орган местного самоуправления для последующего принятия решения, предусмотренного абзацем седьмым п. 7 Положения и направляется заявителю и (или) в орган государственного жилищного надзора (муниципального жилищного контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или многоквартирного дома.

Согласно Приложению 

<

№> к Постановлению Главы администрации Глазуновского района Орловской области от 15.05.2023 

<

№>, председателем комиссии является ФИО1 – первый заместитель главы администрации Глазуновского района.

Таким образом, на ФИО1, являвшегося в период с 15.05.2023 по 12.09.2023 первым заместителем главы администрации Глазуновского района Орловской области и председателем комиссии, а в период с 22.05.2023 по 31.05.2023 – исполнявшим обязанности главы администрации Глазуновского района Орловской области, то есть должностным лицом, на постоянной основе осуществляющим функции представителя власти, а также выполняющим организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, возлагались обязанности по организации работы комиссии; по признанию жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; по оценке соответствия помещения, установленным в Положении требованиям, проверке его фактического состояния; выявлению оснований для признания помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о чем последний был осведомлен.

Так, на территории 

<

адрес>, расположен многоквартирный дом, 1953 года постройки, состоящий из 7 квартир, из которых 1 квартира находится в собственности муниципального образования «Глазуновский район Орловской области».

Согласно заключению Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области 

<

№>Ж от 14.02.2023 «О соответствии жилого помещения, жилого дома требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом»», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года 

<

№>, путем визуального осмотра вышеуказанного дома выявлены повреждение и деформация наружных ограждающих конструкций, отклонение от вертикали; значительное повреждение перекрытий (прогиб, деформация); ненадлежащее техническое состояние кровли (частичное разрушение стропильной системы, наличие сквозных отверстий в кровельном покрытии). В жилом помещении, находящемся в муниципальной собственности, полностью разрушены перегородки, полы, отсутствует система отопления, разрушено перекрытие, что приводит к проникновению наружного холодного воздуха и понижению температуры в прилегающих квартирах. Дом, расположенный по вышеуказанному адресу, имеет признаки повреждения и деформации, приводящие к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома, обеспечения безопасного пребывания граждан. Дом не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пунктам №

<

№>, 11, 15, 16 раздела II Положения.

Несмотря на выводы, изложенные в заключении органа государственного жилищного надзора № 49Ж от 14.02.2023, у ФИО1, являвшегося должностным лицом – первым заместителем главы администрации Глазуновского района Орловской области и председателем комиссии, а в период времени с 22.05.2023 по 31.05.2023 – исполнявшим обязанности главы администрации Глазуновского района Орловской области, в период с 08 часов 30 минут 15.05.2023 по 11 часов 00 минут 06.06.2023, более точные дата и время в ходе следствия не установлены, из личной заинтересованности, выразившейся в недопущении увеличения количества нуждающихся и подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья граждан Глазуновского района Орловской области, в целях увеличения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, желании приукрасить действительное положение дел в указанной сфере деятельности, руководствуясь ложно понятыми интересами службы в органах местного самоуправления администрации Глазуновского района Орловской области, возник и сформировался преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, а именно на подписание, то есть удостоверение своей подписью председателя комиссии, и придание, таким образом, легитимности официальному документу – заключению 

<

№> от 23.05.2023 «Об оценке соответствия жилого помещения (дома блокированной застройки) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», содержащему заведомо ложные сведения о принятии комиссией решения о необходимости только лишь ремонта кровли вышеуказанного дома, при этом достоверно зная о том, что указанный дом имеет явные признаки аварийности, подлежит сносу и его жители подлежат расселению.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО1, являвшийся в период с 15.05.2023 по 06.06.2023 должностным лицом – первым заместителем главы администрации Глазуновского района Орловской области и председателем комиссии, а в период с 22.05.2023 по 31.05.2023 – исполнявшим обязанности главы администрации Глазуновского района Орловской области, будучи осведомленным о том, что согласно Приложению № 2 к постановлению главы администрации Глазуновского района Орловской области от 15.05.2023 

<

№> определен состав межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Глазуновского района Орловской области, председателем которой он назначен, а также осведомленным о том, что на основании распоряжения главы Глазуновского района Орловской области Ш.С.Е. от 19.05.2023 

<

№>-р «О созыве межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Глазуновского района Орловской области» 23.05.2023 на 10 часов 00 минут назначено проведение межведомственной комиссии по признанию муниципальных помещений 

<

адрес> жилыми помещениями, пригодными (непригодными) для проживания граждан, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для рассмотрения заключения УГЖИ Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>Ж в отношении жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу, в период с 08 часов 30 минут 15.05.2023 по 11 часов 00 минут 06.06.2023, более точные даты и время следствием не установлены, находясь на своем рабочем месте в здании администрации Глазуновского района Орловской области по адресу: 

<

адрес>, осознавая общественную опасность и противоправность своих преступных действий, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения общепризнанных прав и законных интересов собственников, нанимателей жилых помещений и членов их семей на безопасное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ, а также охраняемых законом интересов общества и государства, и желая их наступления, то есть действуя умышленно, в нарушение: п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 15, ч. 5 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; п. 6 ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 26 Устава поселка Глазуновка Глазуновского района Орловской области; п. 3 ст. 7, п. 3 ст. 20, п. 9 ст. 27, п. 3 ст. 29, п. 2 ст. 33, п.п. 1-2 ст. 44 Устава Глазуновского района Орловской области; п.п. 7, 8, 42, 43, 44, 46, 47, 47 (1) Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в ред. от 28.09.2022); п.п. 1.3, 1.4, 2.1, 2.2, 2.3, 2.7, 2.8, 3.2, 3.3, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.8 Положения «О межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Глазуновского района Орловской области», утвержденного Постановлением Главы администрации Глазуновского района от 15.05.2023 

<

№>; п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации; игнорируя реальную опасность технического состояния вышеуказанного дома для его жителей, при этом обладая необходимыми знаниями и опытом для реализации поставленных перед ним задач, достоверно зная, что по результатам визуального осмотра конструкций 

<

адрес> инспектором отдела и надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности 

<

адрес> П.В.В. выявлены признаки его аварийности, совершил служебный подлог, а именно подписал, то есть удостоверил своей подписью председателя межведомственной комиссии, и придал, таким образом, легитимность официальному документу – заключению 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> «Об оценке соответствия жилого помещения (дома блокированной застройки) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», содержащему заведомо ложные сведения о принятии межведомственной комиссией решения о необходимости только лишь ремонта кровли вышеуказанного дома, заведомо зная о том, что в действительности заседание комиссии не проводилось и такого решения комиссией не принималось.

В результате вышеуказанных преступных действий ФИО1 наступили общественно-опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов жителей 

<

адрес>: Потерпевший №1, являющейся инвали

<

адрес> группы; Потерпевший №2, В.А.П., Потерпевший №3, Потерпевший №4; несовершеннолетней Потерпевший №5, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; Потерпевший №6, Потерпевший №7, несовершеннолетней Потерпевший №8, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; несовершеннолетней Потерпевший №9, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; несовершеннолетнего Потерпевший №10, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; малолетнего Ч.М.С., 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; малолетнего Ч.Т.С., 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения; Потерпевший №11, Потерпевший №12, С.Т.Н., Потерпевший №14 на принятие законного решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, расселение из аварийного жилья, обеспечение их безопасности и благоустроенное жилье, поскольку на протяжении длительного времени указанный жилой дом находится в аварийном состоянии, и его жителям приходится проживать в неблагоприятных условиях, создающих угрозу их жизни и здоровья, а также в виде существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства, выразившегося в подрыве авторитета органов местного самоуправления и органов власти в целом, создании общественного мнения о неспособности органов местного самоуправления реализовать права, свободы и законные интересы граждан, умалив при этом положение органов местного самоуправления перед обществом, и тем самым, сформировав негативное мнение о должностных лицах, занимающих должности в органах местного самоуправления, в дискредитации и подрыве общественно-значимых целей, заложенных в основу местного самоуправления, которое составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. 

В судебном заседании подсудимый ФИО1 согласился с предъявленным обвинением в полном объеме, поддержал заявленное им ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, суду пояснил, что данное ходатайство заявлено им добровольно и после консультации с защитником, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства осознает.

В судебном заседании защитник подсудимого адвокат Х.И.В. поддержала ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке.

В судебном заседании государственный обвинитель Грудачёв И.В. не возражал против постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

В судебное заседание потерпевшие Потерпевший №1, Потерпевший №11, Потерпевший №12, Потерпевший №13, Потерпевший №14. Потерпевший №3, Потерпевший №4, потерпевший (законный представитель) Потерпевший №2, действующий в своих интересах и в интересах В.А.П., потерпевший (законный представитель) Потерпевший №4, действующий в своих интересах и в несовершеннолетней потерпевшей Потерпевший №5, потерпевшая (законный представитель) Потерпевший №7, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних потерпевших Потерпевший №8, Потерпевший №9, Потерпевший №10, и малолетних потерпевших Потерпевший №10 и Ч.Т.С., не явились. В суд поступили письменные заявление о том, что они не возражают против постановления приговора без проведения судебного разбирательства, просят рассмотреть дело в их отсутствие, от прений отказываются, показания поддерживают. Претензий материального характера к ФИО1 не имеют. Наказание на усмотрение суда.

Суд приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый ФИО1 обосновано и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

Суд считает возможным постановить приговор без проведения судебного разбирательства. 

Условия постановления приговора по делу без судебного разбирательства соблюдены: обвинение обоснованно, подтверждается собранными по делу доказательствами, и подсудимый понимает существо предъявленного ему обвинения, соглашается с ним в полном объеме; подсудимый своевременно, добровольно и после консультации с защитником заявил ходатайство об особом порядке рассмотрения дела, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, последствия постановления приговора без судебного разбирательства разъяснены и понятны; государственный обвинитель, адвокат, потерпевшие не возражают против ходатайства об особом порядке рассмотрения дела; санкция статьи не превышает 5 лет лишения свободы; основания для прекращения уголовного дела отсутствуют. 

Таким образом, суд действия подсудимого ФИО1 квалифицирует:

по первому эпизоду по ч. 1 ст. 285 УК РФ – как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества, государства;

по второму эпизоду по ч. 2 ст. 292 УК РФ – как служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества, государства (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292.1 УК РФ).

Указанные преступления ФИО1 совершил из личной заинтересованности, которая выразилась в недопущении увеличения количества нуждающихся и подлежащих переселению граждан Глазуновского района Орловской области, в целях увеличения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отсутствие отягчающих наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Преступления, совершенные подсудимым ФИО1 по двум эпизодам относятся к категории преступлений средней тяжести.

По месту жительства подсудимый ФИО1 характеризуется нейтрально (

<

№>), по месту работы характеризуется положительно (

<

№>) на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит (

<

№>), не судим (

<

№>), имеет грамоты и благодарственные письма 

<

№>), направлялся в командировку в 

<

адрес> (

<

№>).

Обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому ФИО1 по двум суд признает: на основании п. «и» ч.1 ст.61 УК РФ активное способствование раскрытию и расследованию преступления, выразившееся в последовательных показаниях об обстоятельствах совершенных преступлений, данных при допросе его в качестве подозреваемого, обвиняемого, в соответствии с п. «г» ч.1 ст.61 УК РФ наличие малолетнего ребенка; в соответствии с ч.2 ст. 61 УК РФ признание вины и раскаяние в содеянном, наличие на иждивении сына О.П.Д., 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, учащегося в высшем учебном заведении; наличие онкологического заболевания и пожилой возраст его матери.

Обстоятельств, отягчающих наказание подсудимому ФИО1 судом не установлено.

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, относящихся к категории средней тяжести, личность подсудимого, который характеризуется положительно, то, что не судим, наличие смягчающих, и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также суд учитывает влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи, и считает, что его исправление возможно без изоляции от общества, а потому полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа, с применением положения ч.3 ст.47 УК РФ, полагая, что совершенные подсудимым деяния делают невозможным сохранение за ним права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, так как данный вид наказания сможет обеспечить достижение целей наказания.

При определении размера штрафа в силу требований ч.3 ст.46 УК РФ суд учитывает имущественное положение подсудимого, возможность получения им дохода от трудовой деятельности, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка, а также ребенка, который учится в институте. 

Дополнительное наказание в виде в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, суд назначает с учетом характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, связанных с использованием подсудимым своих служебных полномочий, и личности последнего, исходя из убеждения о невозможности сохранения за ним права занимать названные должности.

Именно такое наказание, по мнению суда, в соответствии с частью 2 статьи 43 УК РФ, восстановит социальную справедливость, будет служить целям исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений, а также будет способствовать решению целей, предусмотренных ст. 2 УК Российской Федерации. 

Вопреки утверждениям защитника, освобождение лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в соответствии со ст. 76.2 УК РФ является правом, а не обязанностью суда.

По смыслу закона, различные уголовно наказуемые деяния влекут наступление разного по своему характеру вреда, поэтому предусмотренные ст. 76.2 УК РФ действия, направленные на заглаживание такого вреда и свидетельствующие о снижении степени общественной опасности преступления, нейтрализации его вредных последствий, не могут быть одинаковыми во всех случаях, а определяются в зависимости от особенностей конкретного деяния.

Учитывая, что сведения о принятии подсудимым мер, направленных на заглаживание вреда, отсутствуют, оснований для применения положений ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ и прекращения производства по данному делу с назначением ФИО1 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа не имеется.

В связи с рассмотрением дела в особом порядке судебного разбирательства, при назначении наказания подсудимому, суд также учитывает требования ч. 5 ст. 62 УК РФ, оснований для изменения категории преступления, в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ с учетом фактических обстоятельств совершенных преступлений и их степени общественной опасности не имеется, так же как и назначение наказания, согласно ст. 64 УК РФ, в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

В связи с назначением наказания в виде штрафа, положения ст. 73 УК РФ не применяются.

Окончательное наказание назначить подсудимому в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 62 УК РФ срок или размер наказания, назначаемого лицу, уголовное дело в отношении которого рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, не может превышать две трети максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

В соответствии со ст.115 УПК РФ арест, наложенный постановлением Глазуновского районного суда Орловской области от 21.06.2024 на имущество ФИО1– автомобиль марки 

<

данные изъяты>, стоимостью 680 000 рублей в виде запрета на распоряжение (отчуждение) данным транспортным средством, сохранить до исполнения приговора в части исполнения наказания в виде штрафа.

Оснований для изменения избранной в отношении ФИО1 меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении до вступления приговора в законную силу суд не усматривает.

Гражданский иск по уголовному делу не заявлен.

Вопрос о вещественных доказательствах суд разрешает по правилам ст.81 УПК РФ.

Процессуальные издержки, предусмотренные ст.131 УПК РФ, взысканию с осужденного не подлежат в силу ч.10 ст. 316 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 296-298, 316, 317 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

приговорил:

ФИО1 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 285, ч.2 ст. 292 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание:

по ч.1 ст. 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, с лишением права, в соответствии ч.3 ст.47 УК РФ, занимать должности связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, сроком на 1 (один) год;

по ч.2 ст. 292 Уголовного Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей, с лишением права, в соответствии ч.3 ст.47 УК РФ, занимать должности связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, сроком на 2 (два) года.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений наказание ФИО1 путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить наказание в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей, с лишением права, в соответствии ч.3 ст.47 УК РФ, занимать должности связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в государственных органах и органах местного самоуправления, сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что в случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется иным наказанием, за исключением лишения свободы.

Меру пресечения ФИО1 – подписку о невыезде и надлежащем поведении, оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.

Сохранить наложенный по постановлению Глазуновского районного суда Орловской области от 21.06.2024 арест на автомобиль марки 

<

данные изъяты>, стоимостью 680 000 рублей в виде запрета на распоряжение (отчуждение) данным транспортным средство до исполнения приговора суда в части исполнения наказания в виде штрафа.

Вещественные доказательства по уголовному делу по вступлении приговора в законную силу: 

- постановление 

<

№> от 15.05.2023; положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории Глазуновского района Орловской области; бланк заключения об оценке помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на 2 листах; акт обследования помещения; состав межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории 

<

адрес>; распоряжение 18-рк от 03.03.2022; подшивка документов на 189 листах, в которой содержится переписка по обращениям граждан за 1 квартал 2023 года; журнал регистрации письменных обращений граждан, заключение об оценке соответствия жилого помещения (дома блокированной застройки) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом 

<

№> от 23.05.2023, оставить на хранение в материалах уголовного дела.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Орловского областного суда через Глазуновский районный суд Орловской области в течение 15 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, - в тот же срок со дня вручения ему копии приговора. 

В силу ст.317 УПК РФ приговор не может быть обжалован в апелляционном порядке по основанию несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела, установленным судом первой инстанции.

В случае апелляционного обжалования приговора, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции непосредственно либо путем использования систем видеоконференц-связи. 

Судья Ю.Т. Сухов.