Дело № 12-49/2019 

РЕШЕНИЕ

16 августа 2019 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Александров Ю.Н., рассмотрев протест прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на постановление начальника миграционного пункта отдела МВД России по Ибресинскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МП отдела МВД России по Ибресинскому району ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На данное постановление прокурор Ибресинского района Чувашской Республики подал протест, указывая, что оно незаконное и подлежит отмене по следующим основаниям. В свидетельстве о заключении брака между ФИО4 и ФИО1 указано на свершившийся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке факт присвоения жене фамилии «Мидюкова», в связи с чем привлечению к административной ответственности подлежала ФИО2, которая была обязана в течение 30 дней после регистрации брака заменить паспорт гражданина РФ. Также в постановлении должностного лица не указаны его фамилия, имя, отчество и адрес.

Поскольку вышеуказанные нарушения носят существенный характер, просил опротестованное постановление начальника МП отдела МВД России по Ибресинскому району отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. 

В суде помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Иванов П.К. полностью поддержал рассматриваемый протест по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Судебное извещение лицу, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 было направлено по адресу ее регистрации, однако судебная корреспонденция была возвращена с отметкой «Истек срок хранения». 

В силу ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под регистрацией гражданина РФ по месту жительства понимается постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина РФ и о его нахождении в данном месте жительства. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Анализ вышеназванных норм законодательства свидетельствует, что обязательным условием для определения места жительства гражданина является факт его регистрации по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина.

Учитывая изложенное, судья в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть протест в отсутствии лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

Выслушав помощника прокурора Иванова П.К. и изучив представленные в обосновании протеста письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», при государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов.

В качестве общей фамилии супругов может быть записана фамилия одного из супругов или, если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, фамилия, образованная посредством присоединения фамилии жены к фамилии мужа. 

Согласно ч. 1 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона, в запись акта о заключении брака вносятся, в том числе, фамилия (до и после заключения брака), имя, отчество, дата и место рождения, возраст, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, заключивших брак.

Из копии свидетельства о заключении брака (л.д. 6) следует, что ФИО4 и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия «Мидюкова». 

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении указала, что после заключения брака паспорт гражданина РФ она не сменила, поскольку думала, что на замену документов дается 3 месяца. При этом к протоколу об административном правонарушении она приложила ксерокопии паспорта и свидетельства о заключении брака (л.д. 4).

Пунктом 15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 обязанность сдачи документов и личных фотографий для замены паспорта не позднее 30 дней после изменение в установленном законом порядке фамилии возложена на гражданина, у которого наступили основания для замены паспорта. 

В силу п. 2 ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность входит в предмет доказывания. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах доводы протеста о том, что обязанность заменить паспорт после изменение в установленном законом порядке фамилии действующим законодательством возложена именно на ФИО2, в связи с чем именно она подлежит привлечению к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса РФ об административных правонарушениях судья считает обоснованными и основанными на законе.

Кроме того, судья находит не состоятельными доводы протеста о том, что в опротестованном постановлении не указаны фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление и его адрес, поскольку эти доводы опровергаются копией постановления должностного лица (л.д. 5), содержащего необходимые сведения, указанные в ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником МП отдела МВД России по Ибресинскому району были существенно нарушены предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем опротестованное постановление подлежит отмене, а, принимая во внимание, что предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника миграционного пункта отдела МВД России по Ибресинскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение начальнику миграционного пункта отдела МВД России по Ибресинскому району.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья