Дело № 12-232/2017

РЕШЕНИЕ

19 июля 2017 года г. Сокол

Вологодская область 

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Мокиевская С.Н.,

рассмотрев жалобу производственного кооператива «Вологодский молочный комбинат» на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 УИН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ПК «Вологодский молочный комбинат» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО2 от 04 мая 2017 года №,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 УИН № от ДД.ММ.ГГГГ ПК «Вологодский молочный комбинат» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей 00 копеек. 

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО2 от 04 мая 2017 года № постановление от 03 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба ПК «Вологодский молочный комбинат» - без удовлетворения. 

ПК «Вологодский молочный комбинат», не согласившись с указанными постановлением и решением, обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой указал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку имело место превышение суммарной нагрузки второй и третей оси, конструктивно объединенных тележкой, на 6,19%, что исключает объективную сторону вменяемого административного правонарушения. Просил судью обжалуемые постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ПК «Вологодский молочный комбинат» по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в ней. Просила суд в случае установления в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения учесть, что назначенное административное наказание несоразмерно совершенному административному правонарушению, степени вины лица в совершении правонарушения и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. 

Заместитель начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 и начальник ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся должностных лиц.

Судья, заслушав представителя подателя жалобы, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 08 марта 2017 года в 17 часов 18 минут работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, зафиксировано нарушение собственником транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ПК «Вологодский молочный комбинат» пункта 23.5 Правил дорожного движения, а именного двигался без специального разрешения с превышением нагрузки на 2 ось на 11,88% (8,95 т. при предельно допустимой 8,0 т.) при предельно допустимой нагрузке на ось 8,0 т.Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 УИН № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в соответствии с положениями части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПК «Вологодский молочный комбинат» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО2 от 04 мая 2017 года постановление от 03 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба ПК «Вологодский молочный комбинат» – без удовлетворения.

Факт совершения ПК «Вологодский молочный комбинат» административного правонарушения подтверждается материалами дела в их совокупности.

Так, из акта № от ДД.ММ.ГГГГ измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных или крупногабаритных грузов, у транспортного средства 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, усматривается превышение нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на 11,88%, на третью ось – на 6,19%, следовательно, вывод должностного лица о том, что в данном случае ПК «Вологодский молочный комбинат» перевозился груз с превышением предельно допустимой осевой нагрузки является правильным.

Доводы жалобы ПК «Вологодский молочный комбинат» об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения ввиду соответствия осевой нагрузки предельно допустимой отвергаются судьей в силу вышеизложенного. 

Измерение осевых нагрузок и массы автомобиля произведено в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125. Система весового и габаритного контроля, которой производилось взвешивание, прошла поверку и являются сертифицированным средством измерения, что следует из свидетельств о проверке № от ДД.ММ.ГГГГ и об утверждении типа средств измерений №. Основания усомниться в результатах взвешивания у судьи отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа ПК «Вологодский молочный комбинат» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вместе с тем, суд считает в данном случае возможным применить следующие правовые нормы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (пункт 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ). 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного кодекса (пункт 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ). 

На основании изложенного, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, принимая во внимание, что назначенное административное наказание не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд считает возможным изменить обжалуемые постановление и решение в части назначенного наказания, снизив его до 150 000 рублей 00 копеек.

Порядок привлечения ПК «Вологодский молочный комбинат» к административной ответственности соблюден.

Постановление должностного лица о привлечении ПК «Вологодский молочный комбинат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления и решения, не допущены.

При таких обстоятельствах, жалоба ПК «Вологодский молочный комбинат» подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО1 УИН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым производственный кооператив «Вологодский молочный комбинат», привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, и решение начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области ФИО2 от 04 мая 2017 года № изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек, в остальной части оставить без изменения, жалобу ПК «Вологодский молочный комбинат» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Мокиевская