Дело № 2а-95/2024 (2а-1915/2023)

УИД 42RS0015-01-2023-002547-37

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чмыховой Т.Н., 

при помощнике судьи Кушевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С., ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, ГУФССП по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ИП ФИО4 обратился в суд с административными исковыми требованиями, в котором просит: 

Признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в рамках исполнительного производства № от дата, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного приказа, а именно:

не направление запросов в регистрирующие органы и кредитные организации на предоставление информации на наличие интеллектуальной собственности и ценных бумаг должника, Управление по вопросам миграции УМВД России по Кемеровской области - Кузбассу, ГИМС МЧС России, Центр лицензионно-разрешительной работы Росгвардии. не направление запрос в органы ЗАГС на предмет наличия записи гражданского состояния о смерти должника, установления факта наличия зарегистрированного брака для дальнейшего становления совместного имущества супругов, а так же изменения Ф.И.О. должника;

не проведение проверки имущественного положения должника, а также не наложение ареста на его имущество;

не вынесение ограничения на выезд должника за пределы Российской Федерации;

не обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника;

не направление постановления о возбуждении исполнительного производства № от дата, а также иных вынесенных в рамках исполнительного производства постановлений в адрес взыскателя;

не вынесения постановления о принудительном приводе должника;

2. Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 обязать устранить допущенные нарушения, принять полный комплекс мер направленный на своевременное совершение исполнительных действий и применению мер принудительного характера по исполнению судебного приказа от дата № в порядке и сроки, установленные ФЗ «Об исполнительном производстве».

Требования мотивирует тем, что на исполнении в ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу находится исполнительное производство № от дата, возбужденное на основании судебного приказа от дата № о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг с должника ФИО5 (далее по тексту должник) в пользу ИП ФИО1 в размере ... руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере ... руб., а всего ... руб.

Согласно данным с официального сайта ФССП России (http://fssprus.ru/), на дата вышеуказанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава- исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП по Кемеровской области- Кузбассу ФИО2

Однако, судебным приставом - исполнителем ФИО2 при исполнении судебного приказа №, выданного в отношении ФИО5, допущены нарушения Законодательства.

Исполнительное производство № возбуждено дата, т.е. с момента возбуждения данного исполнительного производства, по состоянию на дата, прошло более четырех месяцев. Однако, ч. 1 ст. 36 ФЗ - 229 «Об исполнительном производстве» предусматривает, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Из чего можно сделать вывод, что судебным приставом - исполнителем ФИО2 исполнительные действия и меры принудительного характера в отношении должника осуществляются формально и не в полном объеме.

Не направление копий процессуальных документов в его адрес как взыскателя, которые он вправе получать лишает меня предусмотренных ст. 50 Федерального закона прав, в том числе своевременно обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также получать своевременную и актуальную информацию по исполнительному производству.

Как указывалось выше, Законодательство об исполнительном производстве предоставляет судебному приставу - исполнителю широкий круг исполнительных действий и мер принудительного характера по установлению в имущества принадлежащего должнику.

Запрос об актах гражданского состояния является одним из ключевых, так как при изменении Ф.И.О. должника и не внесении данных изменений в программный комплекс АИС ФССП, ответы на запросы регистрирующих органов и кредитных организаций будут отрицательными.

Бездействие судебного пристава-исполнителя, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Считаю, что судебный пристав - исполнитель ОСГ1 по Заводскому району г. Новокузнецка ГУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 имела возможность для своевременного направления запросов в регистрирующие органу, а именно ГИБДД России, ГИМС МЧС России, Центр лицензионно-разрешительной работы Росгвардии, Управление по вопросам миграции УМВД России по Кемеровской области - Кузбассу, УФПР России, органы ЗАГС в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО5, а также принятия мер по проверке имущественного положения должника по адресу указанному в исполнительном документе, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы взыскателя, а именно право на своевременного применения мер принудительного характера, и своевременное исполнение решения суда по взысканию задолженности.

В ходе незаконного бездействия ФИО2, выразившегося в неприменение полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного характера, были нарушены мои права как взыскаться, т.к. не направление запросов в вышеуказанные регистрирующие органы, неразрывно связано с принципом своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также задачами исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Другими словами, данная форма бездействия затягивает исполнение решения суда, что и будет являться нарушением прав и законных интересов административного истца.

Необходимо так же отметить, что не направление процессуальных документов, которые он как взыскатель в соответствии с Федеральным законом имею право получать, лишает меня предусмотренных ст. 50 Федерального закона прав, в том числе права своевременно обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия).

Указанные выше действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушают права и законные интересы административного истца. Так же хочет отметить, что указанное выше бездействие ФИО2 в рамках исполнительного производства № вышестоящему должностному лицу не обжаловалось. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.5,19).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее суду предоставила возражение на административный иск, из которого следует, что требования, указанные в заявлении ИП ФИО1, незаконны, не обоснованы и не подлежат удовлетворению ввиду следующих обстоятельств.

В ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка на принудительном исполнении находится исполнительное производство в отношении ФИО6, а именно: № от дата, возбужденное на основании исполнительного документа № от дата, выданного Мировым судьей судебного участка № Заводского судебного района г. Новокузнецка, о взыскании задолженности в пользу взыскателя ФИО1 на сумму ... руб.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы, в контрольно- регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации с целью установления у должника движимого, недвижимого имущества и денежных средств на лицевых счетах.

Неоднократно осуществлены выходы в адрес должника, со слов соседей должника долгое время не видели.

В рамках исполнительного производства применялись меры принудительного характера предусмотренные ФЗ — 229 «Об исполнительном производстве» ст. 64 «Исполнительные действия».

Полученные ответы носят отрицательный характер, движимое и недвижимое имущество на имя должника не зарегистрировано, осуществлен выход по адресу: 654038..., должник не установлен.

В рамках исполнительных производства принят весь комплекс мер направленных на установления должника и его имущества, согласно федеральному закону от 02.10.2007 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» согласно ст. 64 «Исполнительные действия».

Для идентификации должника направлялись запросы в ФМС, ПРФ о СНИЛС, ФНС — ответы получены отрицательные, также составлена телефонограмма с УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Поясняет, что неполучение взыскателем постановления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя в области предпринимательской деятельности, поскольку последнее не привело фактического обоснования в части требования о нарушении его прав и не указало какие конкретно его права и законные интересы были нарушены, к каким фактическим последствиям привело неполучение взыскателем указанного документа, не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не повлияло на ход исполнительного производства.

Более того, из содержания заявления в Заводской районный суд г. Новокузнецка следует, что информация о возбуждении указанного исполнительного производства была получена ИП ФИО1 из размещенной в свободном доступе базы данных исполнительных производств, в связи с чем административному истцу было известно о наличии возбужденного исполнительного производства по его заявлению. Сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для признания незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава, так как не нарушает прав и законных интересов взыскателя, который в силу части 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ в праве знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Так же считает необходимым отметить, что заявленные взыскателем ходатайства, по сути содержат исполнительные действия и меры принудительного исполнения, поименованные в статье 64 Закона № 229-ФЗ. При этом, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Отсутствие положительного результата по взысканию присужденных сумм от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить безусловным основанием для вывода о неправомерном бездействии службы судебных приставов. В связи с отсутствием такового, отсутствуют и основания согласиться с заявителем жалобы, что имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя принудительно исполнения исполнительных документов.

Таким образом, условия, необходимые для удовлетворения заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, отсутствуют (л.д.45-48).

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ФИО3, старший судебный пристав ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С., ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса, ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованное лицо ФИО5, представитель заинтересованного лица ООО «Экологические технологии» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела установлены, суд приходит к выводу, что требования административного иска не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из материалов дела следует, что административный истец оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий, в целях полного и своевременного исполнения судебного приказа.

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С учетом ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так, согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Как указано в ч.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные чч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава - исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Судом установлено и следует из материалов исполнительного производства №, что ИП ФИО1 обратился в ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № от дата с должника ФИО5 о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг за период с дата по дата год в размере ... руб., судебным приставом-исполнителем в отношении ФИО5 дата возбуждено исполнительное производство № (л.д.23,24,25).

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 и 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с частью 3 статьи 71 настоящего Федерального закона.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно ч.1 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении ареста на денежные средства и драгоценные металлы должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, судебный пристав-исполнитель направляет в банк или иную кредитную организацию.

Согласно ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона.

Как следует из сводки по исполнительному производству от дата судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы в отношении должника за период с дата по дата (ФНС, ПФР, ЗАГС, банки, ЕГРП, ЕГРН, ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России и т.д.) (л.д.26-38).

дата, дата судебным приставом – исполнителем ФИО2 составлены акты совершения исполнительных действий, в соответствии с которыми в рамках исполнительного производства № по адресу ... должник не установлен, соседи пояснили, что квартира долгое время пустует, либо там появляется кто-то очень редко (л.д.39,40).

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ФИО2 было вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное в отношении должника ФИО5 с присвоением номера № (л.д.52).

дата судебным приставом-исполнителем ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка ФИО2 были вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.53).

В силу ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Положениями Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" полномочиями по принудительному исполнению исполнительных документов, по принятию решений по таким документам наделены судебные приставы-исполнители, принявшие к своему производству поступившие исполнительные документы. При этом, направленные административным истцом ходатайства о применении в отношении должника мер принудительного исполнения и о совершении действий по установлению имущества, принадлежащего должнику, разрешены, в связи с чем суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом факта бездействия судебного - пристава, выразившегося в не непринятии достаточных мер по исполнению требований Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По исполнительному производству судебным приставом – исполнителем запрошена необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, в том числе, направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитно-финансовые организации с целью установления имущества и денежных средств должника, на которые может быть наложен арест, а также постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д.26-38,53).

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе с учетом установленных судом обстоятельств не свидетельствует о бездействии судебного пристава – исполнителя и старшего судебного пристава, также как не свидетельствует об этом не достижение судебным приставом – исполнителем желаемого взыскателем результата.

Неисполнение требований исполнительного документа в двухмесячный срок, предусмотренный Законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Между тем судебным приставом не допущено нарушений прав истца, подлежащих восстановлению в судебном порядке, в ходе судебного заседания достоверно установлено, что требования взыскателя в ходе исполнительного производства исполнены, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Не своевременное направление административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует о нарушении прав взыскателя, в связи с тем, что действительно из административного искового заявления следует, что ФИО1 осведомлен о наличии исполнительного производства в отношении должника, информация об этом размещена в открытом интернет-ресурсе – на официальном сайте ФССП России (л.д.13), которую сам административный истец представил в материалы дела, при этом не указал, какие именно нарушения его прав следуют из несвоевременного направления указанного документа.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство, что судебным приставом-исполнителем было сделано, что подтверждается постановлением об объединении исполнительного производства в сводное (л.д.52).

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в данном случае отсутствует.

Доказательств несоответствия действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя и начальника ОСП по Заводскому району г.Новокузнецка Кемеровской области закону, намеренного затягивания им исполнительного производства с целью нарушения прав и законных интересов взыскателя, а также иных обстоятельств, на которые ссылается административный истец, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка Малей Т.С., ОСП по Заводскому району г. Новокузнецка, ГУФССП по Кемеровской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 19.01.2024 года.

Судья Чмыхова Т.Н.