УИД № 57RS0022-01-2020-000424-83 

Производство № 2-695/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В., 

при секретаре Жидковой Е.П. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Орла, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к администрации г. Орла, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 (далее – администрация г. Орла, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ответчики) о признании права собственности на жилой дом, указав, что ей на праве общей долевой собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 687 кв.м., 25/110 долей жилого дома лит.А с кадастровым номером (номер обезличен) на основании договора дарения доли дома от (дата обезличена), расположенные по адресу: (адрес обезличен). Сособственниками указанного жилого дома являются ФИО2 – 16/110 долей, ФИО3 – 39/110 долей, ФИО6 – 30/110 долей. Жилой дом, обозначенный на плане технического паспорта домовладения лит. «Б» принадлежит ФИО4 и ФИО5 в равных долях.

На день приобретения истцом имущества в состав домовладения входили сараи, обозначенные в техническом паспорте лит. «2» и «3». В целях улучшения условий проживания семьи и приведения строений в надлежащее техническое состояние, в 2010 году ФИО1 выполнила реконструкцию сараев, построив на их месте одно кирпичное строение с фундаментом, и с согласия совладельцев возвела вплотную к нему жилой дом с кадастровым номером (номер обезличен), обозначенный литерами «В» и «В1».

В сентябре 2019 года истец обратилась в администрацию г. Орла с заявлением о введении в эксплуатацию возведенного жилого дома, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием разрешения на его строительство.

На основании изложенного, истец просила признать за ней право собственности на жилой дом площадью 23,9 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен). 

Определением Заводского районного суда г. Орла от 16.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО7 – собственник жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: (адрес обезличен).

В судебном заседании 01.06.2020 истец заявленный иск уточнила, просила признать за ней право собственности на жилой дом под лит. «В», «В1» общей площадью 23,9 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), пер. Донской, (адрес обезличен); признать за ней право собственности на хозяйственное строение под лит. «9», расположенное по адресу: (адрес обезличен), пояснив, что в общую площадь жилого дома с кадастровым номером (номер обезличен) расположенного по адресу: (адрес обезличен), вошла часть ранее реконструированного сарая, отраженного в техническом паспорте домовладения лит. «9». Сарай лит. «9» возведен на месте существовавших с 1972 года ветхих строений лит. «2» и «3», в связи с чем использование части сарая «9» для переоборудования в жилое помещение, расположенное в части дома «В 1», не нарушает прав собственников домовладения по адресу: (адрес обезличен). 

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО10 поддержали уточненные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

На рассмотрение дела ответчик - администрация г. Орла - не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО8 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что для признания права собственности на самовольную постройку, истцу необходимо представить следующие документы: согласие правообладателей домовладения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), техническое заключение проектной организации, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; градостроительное заключение о соблюдении градостроительных норм; заключение отдела надзорной деятельности г.Орла МЧС России о соблюдении норм и правил пожарной безопасности или проектной организации имеющей аккредитацию на обследование объектов и подготовку выводов о выполнении (невыполнении) условий соответствия объектов требованиям пожарной безопасности; заключение МПП ВКХ «Орелводоканал» об отсутствии нарушений сети водоснабжения при возведении самовольной постройки; заключение АО «Газпром газораспределение Орел» о том, что самовольная постройка не препятствует обслуживанию газопровода; заключение АО «Орелоблэнерго» о том, что самовольная постройка не располагается в охранной зоне электрических сетей; заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» о соблюдении санитарно-гигиенических норм. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению только при предоставлении вышеуказанных доказательств, соответствующих законодательству РФ.

На судебное разбирательство ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела без их участия, в которых заявленный ФИО1 иск признали.

Третьи лица Управление Росреестра по Орловской области, ФИО7, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. ФИО7, ФИО9 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражали в отношении удовлетворения исковых требований ФИО1

Выслушав объяснения истца, ее представителя, исследовав материалы дела, заслушав специалистов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, иным правовым актам, и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещение в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений п. 3 ст. 222 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из п. 26 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из смысла и содержания приведенных правовых норм, гражданское законодательство Российской Федерации, допуская в пункте 3 статьи 222 ГК РФ возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.

Судом установлено, что на основании договора дарения доли в праве общей долевой собственности на жилой дом от (дата обезличена) и соглашения от (дата обезличена) истцу принадлежит 1/5 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 687 кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, а также 25/110 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 111,7 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен), расположенные по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен), от (дата обезличена) № (номер обезличен), техническим паспортом домовладения. 

Сособствениками указанного выше земельного участка и жилого дома являются ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Судом также установлено, что истцом ФИО1 в 2010 году на указанном выше земельном участке возведен одноэтажный жилой дом под литером В, В1, общая площадь которого составляет 23,9 кв.м.Согласно технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ФИО12 по состоянию на (дата обезличена), жилой дом с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: Российская Федерация, Орловская область, (адрес обезличен), имеет площадь 23,9 кв.м., состоит из жилой комнаты площадью 10,3 кв.м., жилой комнаты 6,3 кв.м., санузла площадь. 5,6 кв.м. 

Письмом администрации г. Орла от 02.09.2019 № Б-5627 ФИО11 отказано в удовлетворении просьбы узаконить самовольно возведенный жилой дом под литером В по адресу: (адрес обезличен) сообщено, что жилой дом является самовольной постройкой, поскольку возведен без разрешения на строительство и уведомления о соответствии параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Из заключения о техническом состоянии несущих строительных конструкций индивидуального жилого дома под литером В, В1 по адресу: (адрес обезличен), (номер обезличен)-ОБС от 2019 года, выполненного ООО «Научно-проектное общество «Градостроительные решения архитектура и дизайн», усматривается, что все несущие конструкции дома (лит В,В1) находятся в работоспособном состоянии. Строительство индивидуального жилого (адрес обезличен) не затрагивает конструктивные и прочностные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций жилого (адрес обезличен) целом. Безопасная для жизни и здоровья людей техническая эксплуатация помещений и всего здания в целом сохраняется. Все технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и др. норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. 

Согласно заключения Фонда пожарной безопасности от 2020 года на момент осмотра самовольно возведенного строения жилого дома и хозяйственной постройки, расположенных по адресу: (адрес обезличен), было установлено, что нарушены нормы СП 4.13130.2013: системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты, требования к объемно планировочным и конструктивным решениям, п. 4.3. расстояние от жилого дома до соседнего строения составляет 4 метра (расстояние от хозяйственной постройки до соседнего строения составляет 1 метр 80 сантиметров, что не соответствует табличному значению, а именно минимум 6 метров).

В судебном заседании эксперт в области пожарной безопасности Орловского филиала Фонда пожарной безопасности ФИО14 суду пояснила, что минимальное расстояние между соседними строениями должно составлять от 4 до 6 метров по своду Правил, действующих до 2013 года. С 2013 года по своду Правил данное расстояние должно составлять от 6 до 12 метров в зависимости от огнестойкости данных строений. Спорное строение истца и соседнее строение являются строениями 3 степени огнестойкости, поэтому минимальное расстояние между ними должно быть не менее 6 метров. Расстояние от спорного строения истца до соседнего строения составляет 4 метра, расстояние от хозяйственной постройки под лит. «9» до соседнего строения составляет 1 метр 80 сантиметров. Между тем, проезд пожарной техники и подача рукавов для тушения пожара к данным строениями возможен, поскольку расстояния в 4 метра достаточно, чтобы подъехать к объекту возгорания, расстояние в 1,80 м. – достаточно для растяжения рукава и тушения пожара. Данные нарушения не создают угрозу жизни и здоровья граждан.

Письмом от (дата обезличена) № (номер обезличен) АО «Орелоблэнерго» сообщено, что жилой дом по адресу: (адрес обезличен), охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушает и не создает препятствий при обслуживании. 

Согласно сообщения МПП ВКХ «Орелводоканал» от (дата обезличена) (номер обезличен) размещение строений, расположенных по адресу: (адрес обезличен) указанных в техническом паспорте домовладения под литерами В, 9 не соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», размещение строения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) указанного в техническом паспорте домовладения под литерой В1 соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В судебном заседании, будучи допрошенным в качестве специалиста заместитель начальника ПТО МПП ВКХ «Орелводоканал» ФИО15 суду пояснил, что в соответствии с п. 12.35 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Приказом Минстроя РФ от (дата обезличена) (номер обезличен)/пр. расстояние по горизонтали от фундаментов зданий и сооружений до подземных инженерных сетей водопровода и напорной канализации должно составлять не менее 5 метров, а до подземных инженерных сетей самотечной канализации – не менее 3 метров. В соответствии с представленными документами вблизи строений по адресу: (адрес обезличен), лит. В, В 1, 9 расположены участок уличной водопроводной сети на удалении 25 метров и далее, участок уличной канализационной сети на удалении 35 метров и далее, участок дворовой водопроводной сети на удалении 2,5 метра от строения под лит. 9, участок дворовой канализационной сети на удалении 1 метра от строения под лит. В. Таким образом, поскольку расстояние между фундаментом строения под лит. В и участком дворовой канализационной сети составляет 1 м, и расстояние между строением под лит. 9 и участком дворовой водопроводной сети составляет 2,5 м., размещение данных строений не соответствует своду правил СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Поскольку давление водопровода составляет 2,6 атм, труба должна быть в футляре.

Из сообщения АО «Газпром газораспределение Орел» филиала в (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)кн следует, что возведенное строение, расположенное по адресу: (адрес обезличен), не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Согласно градостроительного заключения АО «Управление разработки градостроительной документации города Орла» (номер обезличен)-ГЗ от (дата обезличена) в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Орел», СП 30-102-99 «Перепланировка и застройка территорий малоэтажного строительства», СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», Градостроительным кодексом Российской Федерации спорный жилой дом площадью 23.9 кв.м., соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны. Данный жилой дом, расположенный на расстоянии менее 3м от границы земельных участков домовладений (адрес обезличен), на расстоянии менее 6м от окон жилого (адрес обезличен), на расстоянии менее 5м от сети водопровода и менее 3м от сети самотечной канализации не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны в части минимального отступа от границы земельного участка, нарушает строительные нормы и правила. (Согласно ст.55 ПЗЗ (адрес обезличен), минимальный отступ объектов капитального строительства для данной территориальной зоны от границы земельного участка должен быть не менее 3м. Согласно п. 6.7 СП 53.13330.2011, п. 5.3.4, п. 5.3.8 СП 30-102-99: расстояние от стены жилого дома до границы соседнего участка должно быть не менее 3м, расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6м. Согласно СП 42.13330.2016 «СНиП (дата обезличена)-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» п. 12.35, таблица 12.5: расстояние от подземных инженерных сетей водопровода и напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений должно быть 5м, самотечной канализации (бытовая и дождевая) должно быть 3м).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны сособственников домовладения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), и собственников домовладения по адресу: (адрес обезличен), суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению, поскольку самовольно произведенное строительство жилого дома осуществлено истцом на земельном участке, находящемся в собственности, целевое назначение и разрешенное использование земельного участка – для индивидуального жилищного строительства – не изменились, соответствует обязательным строительным нормам и правилам, какие-либо права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и данное строение угрозу жизни и здоровью граждан не создают, жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), находится в работоспособном техническом состоянии, произведенные реконструкция и переустройство не повлекли за собой потерю устойчивости и прочности здания, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом, ввиду чего суд считает возможным заявленный иск удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), площадью всех частей здания - 23,9 кв.м. 

Незначительное нарушение противопожарных норм в части не соблюдения необходимого расстояния от самовольной пристройки до соседнего домовладения, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, поскольку данные строения являются кирпичными, как пояснила специалист в судебном заседании проезд пожарной техники и подача пожарных рукавов к данным строениями возможен. Кроме того, третьи лица в судебном заседании не возражали в отношении удовлетворения заявленного иска.

Требования истца о признании права собственности на хозяйственное строение – сарай под лит. 9 также подлежит удовлетворению, поскольку данное строение произведено истцом на свои личные средства, для личного пользования, кто-либо из сособственников домовладения на данную хозяйственную постройку не претендует.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Орла, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 23,9 кв.м., расположенный по адресу: Российская (адрес обезличен), кадастровый (номер обезличен), согласно технического плана здания, выполненного кадастровым инженером ФИО12 по состоянию на (дата обезличена).

Признать за ФИО1 право собственности на хозяйственное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: (адрес обезличен), обозначенное на плане технического паспорта литерой «9».

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 04 августа 2020 года.

Судья Е.В. Зацепилина