В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Козлова Ю.Е.

Дело № 21-1697/2025

в суде первой инстанции дело №12-1492/2025

УИД 27RS0002-01-2025-001462-23

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

2 сентября 2025 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Казарикова О.В., рассмотрев жалобу защитника Вербинской Т.П. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 10 апреля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 24 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 (далее – должностное лицо) от 10 апреля 2025 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (л.д.5).

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 25 июня 2025 постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.54-62).

Защитник Министерства Вербинская Т.П. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынести решение об отмене постановления должностного лица административного органа.

В обоснование податель жалобы указывает, что Министерство в соответствие с Регламентом № 136-пр регулярно направляет заявки на строительство (приобретение) жилых помещений. Судом первой инстанции не приняты во внимание решения Центрального районного суда г.Хабаровска об освобождении Министерства от уплаты исполнительского сбора в связи с отсутствием вины Министерства в нарушении срока для исполнения решения судов. Кроме того, не учтено решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 16.11.2020 по административному делу № 2а-4083/2020, которым отказано в удовлетворении требований прокурору о признании незаконным бездействия со стороны Министерства. Судом первой инстанции указано, что решения об отмене постановлений судебного пристава о привлечении к административной ответственности должностного лица – министра ЖКХ по Хабаровскому краю не имеют преюдициального значения. Полагает, что выводы суда о том, что отсутствие жилья по месту регистрации взыскателя не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда, в том числе путем предоставления жилого помещения в ином районе Хабаровского края противоречит нормам действующего законодательства.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, защитник Министерства Вербинская Т.П. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в соответствие с частями 6, 7 статьи 24.9, частями 1, 5 статьи 25.15 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (часть 2).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 10.02.2020 судебным приставом-исполнителем в отношении Министерства на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска по делу № 2-8720/2019, возбуждено исполнительное производство №5948/20/27027-ИП. Предметом исполнения является обязанность Министерства предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, размером общей площади не менее 18 квадратных метров в пределах г. Комсомольска-на-Амуре на состав семьи один человек по договору найма специализированного жилого помещения за счет жилищного фонда Хабаровского края. Решение Центрального районного суда г.Хабаровска по делу № 2-8720/2019 вступило в законную силу 24.01.2020 (л.д. 12-14).

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, не выполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 11.06.2020 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с установлением должнику нового срока до 30.06.2020 (л.д. 16-17).

17.05.2023 постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.18-19).

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 31.07.2023 постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 17.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края изменено в части указания места и времени совершения административного правонарушения, в остальной части постановление оставлено без изменения (л.д.20-28).

Решением Хабаровского краевого суда от 13.10.2023 постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 17.05.2023 и решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 31.07.2023 изменены путем исключения из резолютивной части постановления указания на размер административного штрафа, изложенный прописью «пятьдесят тысяч», в остальной части постановление и решение судьи оставлены без изменения (л.д.29-32).

Согласно ответу специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрайонного (специализированного) управления ФССП России № 98027/25/113572 от 20.06.2025 по протоколу об административном правонарушении штраф уплачен 23.05.2024.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда 16.12.2024 должнику предъявлено требование №98027/24/188218 в срок до 17 часов 00 минут 27.01.2025 исполнить решение суда о предоставлении жилого помещения. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ (л.д.33).

Вышеуказанное требование получено Министерством 17.12.2024, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

27.02.2025 в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края направлено уведомление №98027/25/37995 о рассмотрении вопроса о привлечении должника к административной ответственности в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 34-35).

Вышеуказанное уведомление получено Министерством 27.02.2025, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до 17 часов 00 минут 27 января 2025 года, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа послужило основанием для составления в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края протокола №12471/25/98027-АП об административном правонарушении от 06.03.2025, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления (л.д. 36-37).

10.04.2025 постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Министерство привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: материалами исполнительного производства, протоколом об административном правонарушении. 

Вопреки утверждению автора жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда, выводы судьи суда первой инстанции являются верными, доводы жалобы основаниями к отмене вынесенного судебного решения являться не могут.

Причин, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, судом не установлено.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что у Министерства при соблюдении необходимой степени оперативности и предусмотрительности отсутствовала возможность исполнить требования исполнительного документа.

Доводы автора жалобы, что Министерством направляются заявки на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа; об освобождении Министерства от уплаты исполнительского сбора, были предметом рассмотрения судьи районного суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она сделана при верном применении норм права.

Доводы автора жалобы о том, что судом первой инстанции не было принято во внимание, что решениями Центрального районного суда г. Хабаровска ряд постановлений судебного пристава о привлечении должностного лица – министра жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к административной ответственности за неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений детям-сиротам отменены, не влекут удовлетворение жалобы, поскольку указанный факт не свидетельствует об отсутствии вины министерства в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя 16.12.2024 о выполнении решения суда по предоставлению благоустроенного жилого помещения ФИО2

Довод заявителя жалобы о том, что жилое помещение может быть представлено только в пределах населенного пункта, указанного в решении суда, а не в ином районе Хабаровского края, не свидетельствует о незаконности и необоснованности обжалуемых актов, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии должником мер для исполнения судебного решения, в материалах дела не имеется, не представлено таких доказательств и при рассмотрении настоящей жалобы.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов.

Таким образом, указанные в жалобе причины неисполнения в течение длительного времени, вступившего 24.01.2020 в законную силу судебного решения, не могут быть расценены как объективные доказательства, препятствующие исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено судьей районного суда в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимально возможном размере.

Оснований для отмены принятых по делу актов не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО1 от 10 апреля 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 25 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, оставить без изменения, а жалобу защитника Вербинской Т.П. – без удовлетворения. 

Судья 

Хабаровского краевого суда