Дело № 2-254/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Никоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании за ним права собственности на самовольную постройку – незавершенный строительством индивидуальный жилой дом (инв. № ..., степень готовности по состоянию на 28.09.2018 – 45%), расположенный на земельном участке по адресу: ... с кадастровым номером ...

В судебном заседании ФИО1 на иске настаивал.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: ... с кадастровым номером ... (запись в ЕГРП от 18.11.2008). Общая площадь указанного земельного участка составляет ..., границы земельного участка уточнены в установленном порядке, межевой план был подготовлен 26.04.2018.

Согласно содержащимся в ЕГРН сведениям об указанном земельном участке, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку.

На указанном земельном участке расположен индивидуальный жилой дом 1954 года постройки, принадлежащий на праве собственности ФИО1 на основании договора дарения от 25.04.1990 и свидетельства о праве на наследство по закону от 29.12.1998 (записи в БТИ от 25.04.1990 и от 30.12.1998).

Как указано истцом, техническое состояние дома ... является ненадлежащим, в связи с чем им в 2014-2015 годах без получения каких-либо разрешительных документов было начато строительство нового индивидуального жилого дома рядом с существующим домом. Дом 1954 года постройки пока не снесен, поскольку к настоящему времени у него и членов его семьи иного жилья не имеется. К настоящему времени строительство нового дома не завершено.

По итогам проведенного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми 28.09.2018 обследования был составлен технический паспорт, согласно которому на принадлежащем истцу земельном участке расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, степень готовности – 45%.

Согласно технической карточке, по состоянию на 28.09.2018 фактически возведены: фундамент бетонный ленточный (100%), стены брусчатые (100%), внутренние перегородки деревянные (100%). Перекрытия, двери, отделка, полы деревянные, крыша из профнастила, отопление, канализация, водоснабжение и другие виды санитарно-технического устройства отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 указанного Кодекса предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действующей с 01.09.2015) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2015) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 данной статьи, который гласит, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Спорное строение является самовольной постройкой в понимании действующего и ранее действовавшего гражданского законодательства, поскольку создано (возведено) без получения на это необходимых разрешений на земельном участке, не предоставленном истцу в установленном порядке.

Таким образом, закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку за обратившимся в суд заинтересованным лицом, в том числе, с наличием у него права (собственности или иного вещного права) на земельный участок, на котором возведено спорное строение.

Истец является собственником земельного участка, на котором возведено спорное строение.

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

При этом органы местного самоуправления городского округа вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Непринятие такого решения администрацией МО ГО «Сыктывкар» не свидетельствует о том, что спорное строение не является самовольной постройкой, поскольку принятие такого решения является правом администрации МО ГО «Сыктывкар», а не ее обязанностью.

Таким образом, одним из обязательных условий признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку является ее соответствие параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, именно на день обращения в суд, а не на момент возведения постройки.

При рассмотрения настоящего дела подлежит установлении, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае также надлежит установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

По заявлению ФИО1 от 16.05.2018 администрацией МО ГО «Сыктывкар» был выдан градостроительный план земельного участка с кадастровым номером ... из которого следует, что проект планировки территории и документация по планировке не утверждены. Земельный участок отнесен к территориальной зоне Ж-2 (зона застройки средне- и малоэтажными домами), к видам разрешенного использования которой в силу Правил землепользования и застройки МО ГО «Сыктывкар», утвержденных решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от 30.04.2010 № 31/04-560, не отнесено размещение индивидуальных жилых домов. Участок целиком расположен в зоне Н-3 (приаэродромной территории аэродрома «Сыктывкар» с полосой воздушных подходов 30 000 м), а также в зоне Н-4 (зона санитарной охраны источников водоснабжения III пояса (4000-5000 м)).

Также из градостроительного плана земельного участка следует, что на земельном участке расположен двухэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью ... общая площадь застройки – ...

На чертеже градостроительного плана (разработанного на топографической основе, выполненной в 2006 году) отображена зона допустимого размещения объекта недвижимости.

При этом в указанной территориальной зоне минимальный отступ зданий от красной линии должен составлять 5 м, минимальный отступ зданий до границ земельного участка – 3 м.

18.06.2018 истцом было получено от Коми МТУ Росавиации согласование строительства объекта «Индивидуальный жилой дом» по адресу: ...

02.07.2018 истец обращался к ответчику за выдачей разрешения на строительство объекта «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером ...

Письмом от 11.07.2018 за № 27-01/139791 администрацией МО ГО «Сыктывкар» было отказано истцу в выдаче разрешения на строительство по причине расположения указанного земельного участка в территориальной зоне Ж-2.

ООО «Монтаж-Сервис» была разработана в 2018 году проектная документация по строительству объекта «Индивидуальный жилой дом» по адрес: ...

Как указано в проекте, технические решения, принятые в рабочих чертежах, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении мероприятий, предусмотренных рабочими чертежами.

Согласно техническому заключению главного инженера проекта ООО «Монтаж-Сервис» от 26.09.2018 здание на земельном участке по адресу: ... выполнено в соответствии с техническим решениями проекта и соответствует строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным, технологическим и эксплуатационным требованиям для жилых помещений на территории Российской Федерации.

ООО «Монтаж-Сервис» имеет соответствующий допуск к видам работ, которые оказывают влияния на безопасность объектов капитального строительства (свидетельство НП «Объединение проектировщиков «УниверсалПроект» от 17.06.2014)

Кроме того, истцом был представлен составленный кадастровым инженером ФИО3, с участием геодезиста ФИО4, акт о произведенных обмерах от 15.01.2019, согласно которому расстояние от строящегося дома до красной линии составляет ..., до границы земельного участка – более 3 м во всех направлениях.

Таким образом, поскольку истцом предпринимались меры к легализации строительства жилого дома на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства; незавершенный строительством индивидуальный жилой дом согласно проектной документации, разработанной ООО «Монтаж-Сервис», и заключению специалиста указанной организации соответствует предъявляемым требованиям, не противоречит установленным требованиям строительных, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей его эксплуатацию; а также, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что при строительстве жилого дома истцом допущено существенное нарушение градостроительных норм и правил, а объект жилищного строительства создает угрозу жизни и здоровью граждан, оснований для отказа в признании за истцом права собственности на спорную самовольную постройку у суда не имеется. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания в судебном порядке за ФИО1 права собственности на самовольную постройку – незавершенный строительством индивидуальный жилой дом (инв. № ..., степень готовности по состоянию на 28.09.2018 – 45%), расположенный на земельном участке по адресу: ... с кадастровым номером ....

Однако суд считает необходимым отметить, что нарушений администрацией МО ГО «Сыктывкар» прав, свобод или законных интересов истца, требований законодательства судом не установлено. Права истца в ходе настоящего спора администрацией МО ГО «Сыктывкар» не оспаривались. Необходимость разрешения спора именно в судебном порядке была обусловлена действиями самого истца, а также прямым указанием закона (ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – незавершенный строительством индивидуальный жилой дом (инв. ..., степень готовности по состоянию на 28.09.2018 – 45%), расположенный на земельном участке по адресу: ... с кадастровым номером ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - Д.А. Паншин

...