Дело №31RS0018-01-2021-000545-16 Производство №2-231/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года поселок Ракитное Белгородской области

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой А.И.

при ведении протокола секретарем Абельмазовой С.В.

с участием помощника прокурора Ракитянского района Пискарева А.С., представителя ответчика МОУ «Бобравская СОШ» ФИО1, представителя третьего лица ОВО по Ракитянскому району ФИО2, 

без участия представителя ответчика администрации Ракитянского района,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ракитянского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Бобравская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области, администрации Ракитянского района о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения физической охраны,

у с т а н о в и л :

прокуратурой Ракитянского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных учреждениях района. В ходе проверки установлено, что физическая охрана в муниципальном общеобразовательном учреждении «Венгеровская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Бобравская СОШ») осуществляется штатными работниками школы, что противоречит требованиям законодательства о противодействии терроризму.

Дело инициировано иском прокурора Ракитянского района. Уточнив исковые требования, прокурор просит обязать МОУ «Бобравская СОШ» в срок до 01.09.2022 устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения физической охраны указанного объекта сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. Обязать администрацию Ракитянского района обеспечить финансирование расходов на обеспечение физической охраны школы.

В судебном заседании помощник прокурора Пискарев А.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МОУ «Бобравская СОШ» ФИО1, исковые требования прокурора признала. Пояснила, что охрану школы осуществляют работники школы – в дневное время дежурные, прошедшие специальные курсы по охране общеобразовательного учреждения, а в вечернее и ночное время - сторожа, что не соответствует требованиям законодательства. При осуществлении администрацией района финансирования указанных мероприятий они обеспечат надлежащую охрану школы. 

Представитель ответчика администрации Ракитянского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, исковые требования не оспорил, возражений по иску не представил. 

Представитель третьего лица – отделения вневедомственной охраны по Ракитянскому району –филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Белгородской области» ФИО2 исковые требования прокурора считает обоснованными.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 названного закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системности и комплексного использования политических, информационно-пропагандистских, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории района отнесено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района (ст.15 п.6.1). 

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ.

В соответствии с актом обследования и категорирования МОУ «Бобравская СОШ» относится к объекту третьей категории опасности (л.д.22-25).

Согласно подпункту «б» пункта 25 Требований объект третьей категории должен быть обеспечен охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны. 

Согласно представленной информации начальника управления образования администрации Ракитянского района, физическая охрана в МОУ «Бобравская СОШ» осуществляется штатными работниками- в дневное время дежурными, прошедшими специальные курсы по охране образовательного учреждения на базе ОГАПОУ «Белгородский правоохранительный колледж», в вечернее и ночное время сторожами (л.д.21). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обеспечение физической охраной МОУ «Бобравская СОШ» не соответствует требованиям антитеррористической защищенности, предусмотренным указанным выше постановлением Правительства РФ №1006. 

На основании изложенного, исковые требования прокурора к МОУ «Бобравская СОШ» о возложении обязанности по обеспечению надлежащей физической охраной указанного образовательного учреждения являются обоснованными, 

поскольку в силу положений п.1.17 подп.2 Устава, учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения. 

МОУ «Бобравская средняя общеобразовательная школа» является муниципальным бюджетным учреждением. Имущество школы находится в собственности муниципального района «Ракитянский район», а её учредителем является муниципальный район в лице администрации Ракитянского района, которая определяет порядок финансирования, в т.ч. формирование и утверждение муниципального задания, выделения субсидий на его выполнение (п.1.6,1.7,5.1, 5.17 Устава МОУ). 

Таким образом, финансирование расходов на обеспечение надлежащей физической охраны МОУ «Бобравская СОШ» должно осуществляться администрацией Ракитянского района, поэтому требования прокурора к администрации района также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Ракитянского района удовлетворить. 

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Бобравская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области устранить нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения физической охраны данного объекта сотрудниками 

частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, в срок до 01.09.2022. 

Обязать администрацию Ракитянского района Белгородской области обеспечить финансирование расходов МОУ «Бобравская средняя общеобразовательная школа» Ракитянского района Белгородской области на обеспечение физической охраны школы сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд

Судья Фролова А.И.

.