Дело № 3а-474/2019

42OS0000-01-2019-000480-10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего судьи Шалагиной О.В., 

при секретаре Злобиной П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«30» декабря 2019 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. 

Требования мотивированы тем, что он является собственником объектов капитального строительства: 

здания, с кадастровым номером №, общей площадью 397,4 кв.м., назначение – нежилое здание, наименование – зернохранилище на 800 т., расположенного по адресу: 

<

адрес>;

здания, с кадастровым номером №, общей площадью 614,2 кв.м., назначение – нежилое здание, наименование – зернохранилище на 1000 т., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определена по состоянию на 13 сентября 2017 года и составляет 6751897,53 руб., кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определена по состоянию на 13 сентября 2017 года и составляет 10435368,56 руб.

Между тем рыночная стоимость объектов недвижимости ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетами оценщика ООО «Прайс-Сервис» № 1236/19 от 05.11.2019 года и № 1235/19 от 05.11.2019 года согласно которым рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на дату оценки 13 сентября 2017 года составляет 401000 руб., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № на дату оценки 13 сентября 2017 года составляет 904000 руб.

В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость спорных объектов капитального строительства в размере их рыночной стоимости.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.11.2019 года, заявленные требования поддержала. 

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области - Кузбассу), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, Правительство Кемеровской области - Кузбасса и заинтересованное лицо администрация Топкинского муниципального округа своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В письменных возражениях Управление Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» указали на то, что не являются административными ответчиками по делу, не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Правительство Кемеровской области – Кузбасса в письменных объяснениях указало, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Администрация Топкинского муниципального округа возражений по административному иску не представила.

Письменные возражения представлены Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района, в которых Комитет просит отказать в удовлетворении требований административного истца, указывая на то, что снижение кадастровой стоимости объектов недвижимости может существенно повлиять на размер налоговых доходов в муниципальный бюджет.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно абзацу пятому части 16 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 12.09.2017 года (л.д.10) ФИО1 является собственником объектов недвижимости: 

здания, с кадастровым номером №, общей площадью 397,4 кв.м., назначение – нежилое здание, наименование – зернохранилище на 800 т., расположенного по адресу: 

<

адрес>;

здания, с кадастровым номером №, общей площадью 614,2 кв.м., назначение – нежилое здание, наименование – зернохранилище на 1000 т., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано 18 сентября 2017 года; спорные объекты недвижимости поставлены на государственный кадастровый учет 24 декабря 2013 года, что подтверждается выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 18 ноября 2019 года (л.д.123-124, 125-126). 

Из выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 25 сентября 2019 года (л.д.14, 17) видно, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 10 ноября 2017 года, определенная по состоянию на 13 сентября 2017 года, составляет 6751897,53 руб.; 

кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 18 сентября 2017 года, определенная по состоянию на 13 сентября 2017 года, составляет 10435368,56 руб.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объектов недвижимости, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объектов недвижимости (п.1 ст.401, п.п.1, 2 ст.403 Налогового кодекса РФ), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости.

В суд с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился 12 ноября 2019 года.

Из представленного административным истцом отчета № 1236/19 от 05.11.2019 года, составленного оценщиком ООО «Прайс-Сервис» ФИО, следует, что рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, площадью 397,4 кв.м., по состоянию на 13 сентября 2017 года составляет 401000 руб. (л.д.19-63).

Согласно отчету № 1235/19 от 05.11.2019 года, составленного оценщиком ООО «Прайс-Сервис» ФИО, рыночная стоимость здания с кадастровым номером №, площадью 614,2 кв.м., по состоянию на 13 сентября 2017 года составляет 904000 руб. (л.д.64-107).

Оценивая относимость отчетов оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов капитального строительства по состоянию на 13 сентября 2017 года к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 N 2 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года.

Кадастровая стоимость объектов капитального строительства с кадастровыми номерами №, № была определена актами филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области от 10 ноября 2017 года и 18 сентября 2017 года, соответственно, в связи с изменением учетных характеристик (местоположение) объектов недвижимости по состоянию на дату учета изменений характеристик объектов недвижимости – 13 сентября 2017 года.

При определении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости были использованы удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012 года № 2.

Следовательно, в соответствии с положениями ст.24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения кадастровой стоимости спорного объектов недвижимости следует считать дату внесения сведений об изменении местоположения объектов недвижимости в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости, т.е. 13 сентября 2017 года, и на эту дату должна быть установлена их рыночная стоимость.

Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, соответствует дате, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Административными ответчиками, в том числе Правительством Кемеровской области - Кузбасса (ранее - Коллегия Администрации Кемеровской области) – органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, не представлено заслуживающих внимания возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчетах рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Отчеты оценщика о рыночной стоимости спорных объектов капитального строительства содержит подробное описание проведенных исследований, в них указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорных объектов, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объектов недвижимости определена сравнительным подходом методом сравнения продаж, отказ от применения затратного и доходного подходов обоснован. Для оценки спорных объектов капитального строительства сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объектам оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объектов оценки и выводы оценщика при согласовании результатов расчета рыночной стоимости объектов оценки. Отчеты оценщика содержат сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов недвижимости, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. 

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленные административным истцом отчеты оценщика об определении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости являются надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости на даты, по состоянию на которые была установлена их кадастровая стоимость. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объектов недвижимости ниже их кадастровой стоимости, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Доводы Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Топкинского муниципального района о том, что снижение кадастровой стоимости может повлечь негативные финансовые последствия для муниципального бюджета, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, поскольку административный истец в силу закона имеет право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на основании индивидуальной оценки.

В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области - Кузбассу и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания, с кадастровым номером №, общей площадью 397,4 кв.м., назначение – нежилое здание, наименование – зернохранилище на 800 т., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 401000 руб., определенной по состоянию на 13 сентября 2017 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – здания, с кадастровым номером №, общей площадью 614,2 кв.м., назначение – нежилое здание, наименование – зернохранилище на 1000 т., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости 904000 руб., определенной по состоянию на 13 сентября 2017 года.

Дата обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением – 12 ноября 2019 года. 

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский областной суд.

Председательствующий: Шалагина О.В.

Решение в окончательной форме принято 31 декабря 2019 года.