РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года город Плавск, Тульская область

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Малинина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харламовой К.М.,

с участием

помощника Тульского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, 

представителя ответчика – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского районного суда Тульской области гражданское дело №2-522/2018 по исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области об обязании обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, вещевым имуществом,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области об обязании обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении следующим вещевым имуществом: свитер трикотажный – 200 штук, майка – 150 штук, трусы 150 штук, носки полушерстяные – 200 пар, полуботинки летние – 388 пар, пантолеты литьевые – 298 пар в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Свои требования мотивировал тем, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области (далее – ФКУ ИК-4), в ходе которой было установлено, что ФКУ ИК-4 не в полной мере выполняются требования уголовно-исполнительного законодательства РФ об обеспечении осужденных вещевым довольствием. Вместе с тем установлено, что в нарушении требований закона в настоящее время ФКУ ИК-4 осужденные не в полной мере обеспечены одеждой по закону. Так лимит наполнения исправительного учреждения составляет 1413, однако на складе ФКУ ИК-4 отсутствует следующее вещевое имущество, необходимое для выдачи осужденным: свитер трикотажный – 200 штук, майка – 150 штук, трусы 150 штук, носки полушерстяные – 200 пар, полуботинки летние – 388 пар, пантолеты литьевые – 298 пар. Прокурор указывает на то, что данные нарушения уголовно-исполнительного законодательства грубо нарушают права осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение, а также влекут нарушение осужденными Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении в части ношения одежды установленного образца. Прокурор, ссылаясь на положения ст.99 УИК РФ, Приказ Минюста России от 03.12.2013 №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия, осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», просит обязать ФКУ ИК-4 обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении следующим вещевым имуществом: свитер трикотажный – 200 штук, майка – 150 штук, трусы 150 штук, носки полушерстяные – 200 пар, полуботинки летние – 388 пар, пантолеты литьевые – 298 пар в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании помощник Тульского прокурора за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 поддержал исковые требования, уточнив их, что с учетом частичной поставки на настоящее время вещевого довольствия просит суд обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в 2-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденных носками полушерстяными – в количестве 200 пар, полуботинками летними – в количестве 368 пар, пантолетами литьевыми – в количестве 198 пар. 

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. В возражениях указал на то, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области не наделен полномочиями по закупке вещевого довольствия для осужденных. Указанные в исковом заявлении вещи выдаются осужденным только по их заявлениям и отсутствуют положения закона, которые обязывали бы учреждение хранить на складе указанное в исковом заявлении количество вещевого довольствия. По всем поступившим от осужденных заявлениям выданы запрашиваемые ими вещи. В случае удовлетворения исковых требований просил учесть, что обеспечение вещевым довольствием осуществляется с учетом сезонности формы одежды и централизовано, что требует осуществление государственных закупок и в этой связи значительных затрат по времени.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их уточнений.

В силу ст.10 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

В соответствии с ч.4 ст.82 УИК РФ администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.99 УИК РФ осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч.3 ст.99 УИК РФ).

Согласно ст.13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 03.11.2013 № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах» утверждены нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в ФКУ ИК-4, по результатам которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства РФ. А именно установлено, что, исходя из лимита наполнения данного исправительного учреждения 1413 осужденных, не в полной мере выполнена обеспеченность осужденных, отбывающих наказание, вещевым довольствием на момент проведенной проверки. Так на складе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области отсутствует вещевое имущество, необходимое для выдачи осужденным: свитер трикотажный – 200 штук, майка – 150 штук, трусы 150 штук, носки полушерстяные – 200 пар, полуботинки летние – 388 пар, пантолеты литьевые – 298 пар.

Частично нехватка указанного вещевого довольствия восполнена за время рассмотрения настоящего гражданского дела, в подтверждение чего представлены накладные №752 от 08.10.2018 и №802 от 19.10.2018, и на данный момент недостает на складе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области 200 пар полушерстяных носков, 368 пар летних полуботинок, 198 пар литьевых пантолет.

Сам факт отсутствия указанного недостающего довольствия ответчиком не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании судом достоверно установлено нарушение требований законодательства в части материально-бытового обеспечения осужденных. Доказательств, свидетельствующих о принятых мерах и действиях для выполнения требований законодательства в полном объеме, в суд не представлено. До настоящего времени указанные нарушения законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных ответчиком не устранены. 

При установленных обстоятельствах и на основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, в совокупности с нормами уголовно-исполнительного законодательства, доводы возражений представителя ответчика являются несостоятельными и необоснованными, а исковые требования прокурора с учетом их уточнений в судебном заседании в указанной выше части подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ суд находит необходим учесть характер и предмет спорных правоотношений, в частности сезонность требуемого вещевого довольствия и связанного с этим периода осуществления необходимых закупок и поставок, а также организационно-правовую форму ответчика, и установить срок для исполнения решения суда равный 3 месяцам с момента вступления в законную силу.

В силу подпунктов 9, 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по настоящему гражданскому делу не может быть взыскана государственная пошлина за подачу иска с какой-либо из сторон, поскольку стороны по спорным правоотношениям освобождены от ее уплаты, как в качестве истца, так и ответчика.

Руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области об обязании обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, вещевым имуществом удовлетворить частично.

Обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области не позднее 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, следующим вещевым имуществом: носки полушерстяные – 200 пар, полуботинки летние – 368 пар, пантолеты литьевые – 198 пар.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2018 года.

Председательствующий Д.А. Малинин