Мировой судья судебного участка № 81

в Советском судебном районе в г. Омске Плотникова И.Ю. дело № 12-66/2019

РЕШЕНИЕ

13 марта 2019 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Колядова Ф.А.,

при секретаре Летучевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Омске материалы дела об административном правонарушении по апелляционной жалобе представителя по доверенности ООО «Жилищный сервис» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 81 в Советском судебном районе в г.Омске №5-163/2019 от 11.02.2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный сервис», №, дата регистрации от 01.02.2018 года юридический и фактический адрес: адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 81 в Советском судебном районе в г. Омске № 5-163/2019 от 11.02.2019 года ООО «Жилищный сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В апелляционной жалобе представителя по доверенности ООО «Жилищный сервис» ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Мировым судьей при вынесении постановления не было учтено, что на момент направления должностным лицом Госжилинспекции Омской области в адрес ООО «Жилищный сервис» требования о предоставлении документов, подтверждающих законность обслуживания адрес запрашиваемые документы имелись в распоряжении административного органа. Указывает, что ФИО2 при подаче обращения Госжилинспекцию Омской области, среди прочих документов был приложен протокол общего собрания собственников помещений в адрес от 17.09.2018. Считает, что запрашиваемый протокол общего собрания имелся в распоряжении Инспекции с 30.11.2018, с момента поступления обращения ФИО7 и мог быть исследован должностным лицом при проведении проверки. Запрашиваемые документы во исполнение требований действующего законодательства были размещены ООО «Жилищный сервис» на сайте https://www.gkhservis.ru, о чем так же было известно должностному лицу из приложенных ФИО8. к обращению документов. Указывает, что 21.12.2018 ООО «Жилищный сервис» в адрес Госжилинспекции посредством электронной почты были направлены запрашиваемые документы, тогда как срок проверки составлял до .... Считает, что действия ООО «Жилищный сервис» не были направлены на восприпятствование законной деятельности должностного лица Госжилинспекции Омской области 

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Жилищный сервис» ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме по доводам в ней изложенным, просила постановление мирового судьи отменить. 

Представитель Государственной жилищной инспекции Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих при рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению, являются события административного правонарушения, с установлением фактических обстоятельств происшедшего и лица, совершившего противоправные действия и его виновности.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Согласно требованиям ч.1, п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно ст. 25 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением №№ от 11.02.2019 г. ООО «Жилищный сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (л.д. 39-41).

Часть 2 ст.19.4.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

Как следует из материалов дела и было установлено мировым судьей ООО «Жилищный сервис» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица государственного жилищного инспектора Омской области по проведению внеплановой документарной проверки при рассмотрении обращений граждан многоквартирного дома по адресу: гадрес а именно: в ходе проведения внеплановой документарной проверки при рассмотрении обращения собственника помещения жилого дома №1 адрес по вопросу обслуживания вышеуказанного дома на основании распоряжения № от 06.12.2018, государственным жилищным инспектором Омской области посредством электронной почты в адрес ООО «Жилищный сервис» было направлено требование от 06.12.2018 №б/н о предоставлении сведений (информации), необходимой для осуществления Госжилинспекцией Омской области (должностным лицом), его законной деятельности при проверке указанного обращения. Требование доставлено 06.12.2018. Срок предоставления документов в течение 10-ти рабочих дней, со дня получения требования, не позднее 20.12.2018 г. В установленный срок ООО «Жилищный сервис» не предоставило запрашиваемые сведения (информацию), что повлекло невозможность проведения и завершения проверки, а именно, документы, подтверждающие законность обслуживания многоквартирного дома по адресу: адрес1 (протокол общего собрания, заключенный с собственником договор).

Мировым судьей обоснованно верно установлено, что вина ООО «Жилищный сервис» является доказанной и подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении №№ от 28.12.2018 г.; актом проверки № от28.12.2018; предписанием; распоряжением о проведении проверки; требованием от 06.12.2018; копией обращения; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Довод жалобы о том, что запрашиваемые должностным лицом ГЖИ Омской области документы имелись в распоряжении инспекции с 30.11.2018 года с момента подачи обращения ФИО2 и могли быть исследованы должностным лицом, суд считает несостоятельными так как в данном случае имеет факт неисполнения требования надзорного органа, которое обязывает управляющие компании предоставлять ГЖИ надлежащим образом заверенные указанные в требовании документы, независимо от того приложили ли их граждане (собственники жилых помещений) обратившиеся в государственную жилищную инспекцию. 

На момент рассмотрения дела мировым судьей требование ГЖИ Омской области исполнено не было. 

Всем обстоятельствам дела мировым судьей была дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела. Кроме того, указанные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, о чем указано в постановлении от 11.02.2019 г.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что мировым судьей обоснованно действия (бездействие) ООО «Жилищный сервис» квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ – воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 КоАП РФ, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Наказание ООО «Жилищный сервис» назначено с учетом требований, предусмотренных ст.4.1, ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ в рамках санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и является минимальным. 

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену вынесенного постановления, судом не усматривается. 

На основании вышеизложенного, суд, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №81 в Советском судебном районе в г.Омске № 5-163/2019 от 11.02.2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей, оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его провозглашения. 

Судья Ф.А. Колядов