дело № 2а-7794/17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Салимове Р.Р.,

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об обжаловании решения об отказе во включении в Реестр пострадавших граждан, обязании включить,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об обжаловании решения об отказе во включении в Реестр пострадавших граждан, обязании включить. В обоснование требований указывают, что 21 сентября 2017 года они на основании пункта 4, пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.204 г. №214-ФЗ и в соответствии с пунктом 1 части 2 Приложения 1 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016г. №560/пр обратились каждый со своим заявлением о включении в реестр пострадавших граждан в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре. К заявлению, выполненному по форме, утвержденной в качестве рекомендуемой в Приказе, были приложены документы, предусмотренные пунктом 6 Правил ведения реестра пострадавших граждан (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016г. №560/пр):

По почте они получили уведомление №15-07/512 от 29.09.2017г. для ФИО1 и №15-07/513 от 29.09.2017г. для ФИО2 об отказе во включении в реестр, пострадавших граждан в нарушение пункта 11 Правил ведения реестра пострадавших граждан (утв. Приказом Министерства строительства и коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016г. №560/пр), что является нарушением действующего законодательства.

Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству архитектуре принял незаконное решение об отказе во включении в Реестр, ссылаясь на подпункт 3 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года №560/пр в связи со вступлением в законную силу определения Арбитражного суда РБ от 09.02.2017г. по делу №А07-5814/2016г.

Однако в соответствии с подпунктом 3 пункта 10 Правил заявитель не подлежит включению в реестр в случае вступления в законную силу судебного акта об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований пострадавшего гражданина в рамках рассмотрения дела о банкротстве застройщика проблемного объекта. При этом судебный акт об удовлетворении (погашении), частичном удовлетворении требований в их пользу в рамках дела о банкротстве №А07-5814/2016г. не постановлялся, а было определение Арбитражного суда РБ от 09.02.2017г. по делу №А 5814/2016 о включении требования в реестр требований о передаче жилых помещений.

Ссылаясь на статью 218, 220 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец просит: Признать незаконным и отменить решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении ФИО1 и ФИО2 в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ФИО1 и ФИО2 в реестр пострадавших граждан.

Административный истец ФИО1, в судебном заседании поддержал административный иск, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Административный истец ФИО2, представитель административного ответчика государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела по существу. 

Согласно п.п. 8, 9, 10 ст. 96 КАС РФ, административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

9. Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

10. При отсутствии технической возможности у лиц, участвующих в деле, - органов местного самоуправления, иных органов и организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, суд проанализировав указанную статью и принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении на первое заседание, а также на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков. Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) приходит к выводу о рассмотрении деле без участия неявившихся участников процесса. 

Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) приходит к выводу о рассмотрении дела без участия неявившихся участников процесса. 

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, выслушав сторону, участвующую в деле, суд приходит к следующему.

Согласно с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьей 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен срок для обжалования действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, который составляет 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего кодекса.

Согласно статья 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса. 

В судебном заседании установлено, что 21 сентября 2017 года ФИО1, ФИО2 на основании пункта 4, пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.204 г. №214-ФЗ и в соответствии с пунктом 1 части 2 Приложения 1 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016г. №560/пр обратились каждый со своим заявлением (вх. № 512, вх. №513) о включении в реестр пострадавших граждан в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре. К заявлению, выполненному по форме, утвержденной в качестве рекомендуемой в Приказе, были приложены документы, предусмотренные пунктом 6 Правил ведения реестра пострадавших граждан (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016г. №560/пр):

- заявления по установленной форме в одном экземпляре;

-копия Договора №45 участия в долевом строительстве от 25.12.2014г. на пяти листах в одном экземпляре;

-копия Договора №4/45 от 04.06.2015г. уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве № 45 от 25.12.2014г. на трех листах в одном экземпляре,

- копия Договора уступки прав требования (цессии) №4/45-2016-Ц от 22.03.2016г. на трех листах в одном экземпляре;

-копия квитанции к приходно-кассовому ордеру №1 от 22.03.2006г. подтверждающей оплату по договору уступки прав требования (цессии) №4/45-2016-Ц от 22.03.2016г. на одном листе в одном экземпляре;

-копия платежного поручения №1836 от 08.04.2016г. подтверждающей оплату по Договору уступки прав требования (цессии) №4/45-2016-Ц от 22.03.2016г. на одном ли в одном экземпляре;

-копия паспорта РФ заявителя на одном листе в одном экземпляре;

-копия справки №412, 413 от 31.10.2016г. о подтверждении оплаты в полном объеме;

-копия кредитного договора №1662611/0156 от 22.03.2016г.;

-копия определения АС о включении требования в реестр требований о передаче жилых помещений от 09 февраля 2017 года на 4л. в одном экземпляре.

Были составлены расписки о принятии документов.

По почте ФИО1, ФИО2 получили уведомление №15-07/512 от 29.09.2017г. для ФИО1 и №15-07/513 от 29.09.2017г. для ФИО2 об отказе во включении в реестр, пострадавших граждан в нарушение пункта 11 Правил ведения реестра пострадавших граждан (утв. Приказом Министерства строительства и коммунального хозяйства РФ от 12 августа 2016г. №560/пр), что является нарушением действующего законодательства.

Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству архитектуре принял незаконное решение об отказе во включении в Реестр, ссылаясь на подпункт 3 пункта 10 Правил ведения реестра пострадавших граждан, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года №560/пр в связи со вступлением в законную силу определения Арбитражного суда РБ от 09.02.2017г. по делу №А07-5814/2016г.

На основании договора №45 участия в долевом строительстве ОАО «Строитель», именуемый в дальнейшем застройщик и ООО «Строитель Групп», именуемый в дальнейшем участник заключили договор от 25 декабря 2014г. о нижеследующем, застройщик обязуется построить и передать участнику, а участник оплатить и принять в установленном порядке жилые помещения в многоквартирном жилом доме 

<

адрес> со встроенным православным центром детского творчества в Калининском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На основании договора №4/45 уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве №45 от 25.12.2014г. требование было передано от ООО «СтроительГрупп» и к ООО «Сантехсервис». По договору уступки прав требования (цессии) №4/45-2016-Ц ФИО1, ФИО2 являются цессионариями. 

Определением Арбитражного суда РБ от 09.02.2017г. по делу №А07-5814/2016г. определил включить в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений участников строительства акционерного общества «Строитель» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) требование ФИО1, ФИО2 о передаче жилого помещения – однокомнатной квартиры №№, общей площадью 42,84 кв.м., расположенный на № этаже в многоэтажном жилом доме по строительному адресу: 

<

адрес> за которую застройщику уплачено 1499400 руб.

На основании пункта 4, пункта 7 статьи 23 Федерального закона от 30.12.204 г. №214-ФЗ 

П. 4 вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный статьей 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

п. 7. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В Критериях отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан:

1. Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан устанавливаются в целях ведения реестра пострадавших граждан.

2. Критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан (далее - критерии) являются:

1) неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 40; 2006, N 30, ст. 3287; N 43, ст. 4412; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 29, ст. 3584; 2010, N 25, ст. 3070; 2011, N 49, ст. 7015; ст. 7040; 2012, N 29, ст. 3998; N 53, ст. 7619; ст. 7643; 2013, N 30, ст. 4074; N 52, ст. 6979; 2014, N 26, ст. 3377; N 30, ст. 4225; 2015, N 29, ст. 4362; 2016, N 18, ст. 2515; N 27, ст. 4237) (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (далее - проблемный объект), за исключением следующих объектов строительства:

а) введенных в эксплуатацию многоквартирных домов или не завершенных строительством многоквартирных домов, в которых в отношении одного и того же жилого помещения застройщиком заключены два и более договоров долевого участия;

б) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект;

в) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ;

г) не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;

д) не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) с нарушением требований градостроительного плана земельного участка, требований, установленных в разрешении на строительство, проектной документации, в том числе объекты, право собственности на доли, квартиры в которых признано за физическими и (или) юридическими лицами вступившими в законную силу актами судебных органов.

2) привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;

3) надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;

4) неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;

5) отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;

6) необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;

7) отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта.

3. Гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на объект долевого строительства и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан, отсутствует основания для отказа, указанные в уведомлениях №15-07/512 от 29.09.2017г. для ФИО1 и №15-07/513 от 29.09.2017г. для ФИО2, в связи со вступлением в законную силу определения Арбитражного суда РБ от 09.02.2017г. по делу №А07-5814/2016г.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Таким образом, суд, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, приходит к выводу в удовлетворении требований административного истца, так как доказательств наличия законных оснований для отказа во включении в реестр пострадавших в судебное заседание не представлено, судом при рассмотрении дела не установлено. Решение принято по имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО1, ФИО2 к государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об обжаловании решения об отказе во включении в Реестр пострадавших граждан, обязании включить - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении ФИО1 и ФИО2 в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. 

Устранить допущенные нарушения и рассмотреть в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вопрос о включении ФИО1 и ФИО2 в реестр пострадавших граждан.

В удовлетворении остальной части административного иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Сунгатуллин А.Ю.