Дело № 5-69/20

УИД №42RS0023-01-2020-000616-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 29 апреля 2019 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Беспалов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Полосухинская», юридический адрес: 

<

адрес> законный представитель юридического лица: директор ФИО1, 

<

данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2020 г. должностным лицом Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на АО «Шахта «Полосухинская», по результатам которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол об административном правонарушении № от 23.04.2020г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности на эксплуатацию высоковольтной ячейки КРУВ-6 заводской № в АО «Шахта «Полосухинская» (место нахождения: 

<

адрес>

Главный государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, просит приостановить деятельность на срок 90 суток. 

Законный представитель юридического лица АО «Шахта «Полосухинская» о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель юридического лица, директор ФИО1, действующий на основании выписки из протокола № заседания совета директоров АО «Шахта «Полосухинская» от 26.03.2020г., просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Полосухинская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону АО «Шахта «Полосухинская», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (рег. № А68-00496-0002, класс опасности – 1, внесена в государственный реестр опасных производственных объектов. 

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом проверки № от 23.04.2020г.; предписанием № от 23.04.2020г.; протоколом о временном запрете деятельности № от 23.04.2020г.; протоколом об административном правонарушении № от 23.04.2020г.; свидетельством о регистрации опасных производственных объектов №, лицензиями, и не оспорены представителем АО «Шахта «Полосухинская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ОАО «Шахта «Полосухинская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В нарушение ст. 9 ч. 1, ст.11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ, п.п.6,407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"; п.3 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях; п.2.1.1 Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок; ст.228,229 Трудового Кодекса РФ по эксплуатации высоковольтной ячейки КРУВ-6 заводской № в АО «Шахта «Полосухинская», а именно:

- 23.04.2020г в 15 час. в сбойке № в районе высоковольтной ячейки КРУВ-6 № АО «Ш. Полосухинская» без признаков жизни обнаружен электрослесарь подземный участка СПА ФИО4 

Работодателем не установлены причины несчастного случая, не разработаны мероприятия по недопущению впредь подобных случаев травматизма (ст.228,ст.229 ТК РФ, п.3 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»); 

- п. 6 Правил - электрослесарю подземному участка СПА ФИО4 был выдан наряд на производство работ по ревизии высоковольтной ячейки КРУВ-6 № в грузовом наклонном стволе 26-31 (согласно книги нарядов), после чего он выполнял работу по разделке электрического кабеля в сбойке № для последующего подключения в высоковольтную ячейку КРУВ-6 заводской № от подстанции ТСВП-630 №. На момент осмотра места несчастного случая крышка отделения вывода высоковольтной ячейки КРУВ-6 была открыта, имелся свободный доступ к токоведущим частям;

- п.407 Правил и п.2.1.1 межотраслевых правил, работы в высоковольтной ячейки КРУВ-6 № производились без наряда-допуска, без выполнения организационных мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в электроустановках, а именно: не осуществляется допуск к работе в подземных электроустановках и надзор во время работы. Работы производились без выполнения технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ в электроустановках: не отключено напряжение, пострадавший не использовал указатель напряжения на 6 кВ, не использовались средства индивидуальной защиты от поражения электрическим током (диэлектрические перчатки, боты, изолирующая подставка). У горного диспетчера во вторую смену 23.04.2020г в оперативном журнале безопасного производства работ в подземных установках шахты отсутствует запись о проводимых работах в высоковольтной ячейки КРУВ-6 №, однако данные работы фактически проводились.

-ст.11 Федерального закона РФ №, данный несчастный случай указывает на низкий уровень производственного контроля со стороны инженерно-технических работников шахты за эксплуатацией электроустановок. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Полосухинская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по полному устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности с 23 час. 23 апреля 2020 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Полосухинская» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток с учетом необходимого времени для полного устранения нарушений, расследования несчастного случая и проведения контрольной проверки шахты представителем Ростехнадзора. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Полосухинская», юридический адрес: 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатацию высоковольтной ячейки КРУВ-6 заводской номер 21311 в АО «Шахта «Полосухинская» (место нахождения: 

<

адрес>» на 30 (тридцать) суток. 

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 23 час. 00 мин. 23 апреля 2020 года. 

В соответствие с ч.1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: А.А.Беспалов