Дело № 5-171/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2020 года город Орел

Судья Советского районного суда г. Орла Самойлова Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

...>, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: 

<

...>, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

15 июня 2020 г. участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Орлу ФИО3. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), из которого следует, что с 20 мая 2020 г. по 11.06.2020 года индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность по производству тротуарной плитки и ее реализации, не входящей в группу товаров первой необходимости согласно Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 г. №762-р, уведомление о начале работы и выдаче разрешения в Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области не подавал, в нарушение п.п.д п.6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 02.04.2020 г., постановлением правительства Орловской области от 08.05.2020 г. №287 "Об утверждении Перечня организаций (работодателей и их работников), деятельность которых не приостановлена" (вместе с "Порядком работы с уведомлениями о начале работы", "Порядком получения разрешения на осуществление деятельности", в период действия на территории Орловской области режима повышенной готовности, введенного в Орловской области с 19 марта 2020 г. Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155, в связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции, чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, создавая угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью иных граждан.

Определением врио заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г. Орлу ФИО4 от 15 июня 2020 г. материалы дела об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Советский районный суд г. Орла.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся в содеянном.

Представитель ФИО1 – ФИО5, являющийся представителем Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области ФИО6, просил назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. № 155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В Орловской области указанные правила поведения при введении режима повышенной готовности, действовавшие, в том числе, по состоянию на 4 июня 2020 г. включительно, были установлены Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156. 

Постановлением Правительства Орловской области от 08.05.2020 N 287 "Об утверждении Перечня организаций (работодателей и их работников), деятельность которых не приостановлена" (вместе с "Порядком работы с уведомлениями о начале работы", "Порядком получения разрешения на осуществление деятельности" были утверждены перечень и порядок работы отдельных организаций.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Судьей установлено, что в нарушение приведенных обязанностей ФИО1 в период с 20 мая 2020 г. по 11.06.2020 года осуществлял предпринимательскую деятельность по производству тротуарной плитки и ее реализации, не входящей в группу товаров первой необходимости. 

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от 15 июня 2020 г., рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г. Орлу ФИО3, письменными объяснениями Германа М.А., ФИО7, ФИО8, ФИО9, фотографией.

Исходя из этого, судья считает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в отсутствие признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП ФИО1 относится к данной сфере предпринимателей в форме микропредприятия.

Из части 2 статьи 4.1 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 признал свою вину в совершенном правонарушении, что в силу части 1 статьи 4.2 КоАП РФ относится к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершенное ФИО1 деяние не повлекло наступления каких-либо общественно-опасных последствий.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, содержащейся в постановлении от 14.02.2013 г. №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. 

На основании изложенного, судья считает возможным ограничиться назначением ФИО2 административного наказания в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Ю.С.Самойлова