УИД № 57RS0027-01-2025-001026-32

Производство №12-25/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об

административном правонарушении

5 июня 2025 г. г.Орел

Судья Северного районного суда г.Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу адвоката Уланова Е.В., действующего в интересах Х.А.С.О на постановление № по делу об административном правонарушении от 29.05.2025, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Х.А. С.О,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника УВМ УМВД России по Орловской области ФИО1 № от 29.05.2025, гражданин Республики 

<

адрес> Х.А.С.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением, адвокат Уланов Е.В., действующий в интересах Х.А.С.О обратился в суд с жалобой, в которой указывает на несогласие постановлением, считает его неправомерным, незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм действующего законодательства. Ставит вопрос об отмене постановления в части административного выдворения и помещении в специализированное учреждение - ЦВСИГ УМВД России по Орловской области, заменив административное выдворение на административный штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решением о выдворении за пределы Российской Федерации Х.А.С.О, нарушен баланс частных и публичных интересов, а также положений международных соглашений.

При вынесении постановления не было учтено наличие у Х.А.С.О устойчивых связей с Российской Федерацией. У Х.А.С.О на территории Российской Федерации проживает отец - гражданин России. Вынесенное в отношении Х.А.С.О решение препятствует общению с семьей.

Отец Х.А.С.О также не может покинуть территорию Российской Федерации, поскольку живет в Российской Федерации, наблюдается в Российских медицинских учреждениях, переезд негативным образом повлияет на его здоровье.

За время проживания в Российской Федерации он утратил связь с Республикой 

<

адрес>, отсутствует имущество, в том числе жилье, на территории Республики 

<

адрес>.

Считает, что оспариваемое решение вынесено формально, отсутствуют какие-либо доказательства наличия крайней необходимости выдворения Х.А.С.О за пределы Российской Федерации. 

В судебном заседании Х.А.С.О и адвокат – Уланов Е.В. жалобу поддержали в полном объеме, по основаниям изложенным в ней. В дополнение пояснили, что отец Х.А.С.О – Х.С.А.О является гражданином Российской Федерации.

В судебное заседание представитель УВМ УМВД России по Орловской области не явился, будучи извещенным о дне, времени и месте судебного слушания надлежащим образом. 

Изучив доводы жалобы, выслушав заявителя и исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 23.67 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.9 КоАП РФ от имени органов уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители; руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа, в ведении которого находится данная категория дел.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, установлен факт нарушения гражданином 

<

адрес> Х.А.С.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания в Российской федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания (по ДД.ММ.ГГГГ), при этом действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации». С данным протоколом Х.А.С.О согласился, о чем сделал собственноручную запись в нём.

Постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. Х.А.С.О был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решением Врио начальника УМВД России по Орловской области полковника полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Х.А.С.О. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

Постановлением Заводского рационного суда г.Орла срок нахождения Х.А.С.О в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг., объяснениями Х.А.С.О. от ДД.ММ.ГГГГг., копией его иностранного паспорта, копией патента, копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в РФ, копией чеков об оплате патента, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из ЕИР РМУ, ИБД-Р, ИБД-Ф. 

Таким образом, совершенное Х.А.С.О деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

Действия Х.А.С.О квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого акта в части назначенного наказания.

Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с часть. 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. 

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из представленных документов, на территории РФ у Х.А.С.О имеются прочные социальные связи. Отец Х.А.С.О – Х.С.А.О является гражданином Российской Федерации. Сам Х.А.С.О. имеет постоянное место работы и место жительства. За время нахождения на территории РФ ник административной, ни к уголовной ответственности не привлекался.

Изложенные обстоятельства подтверждаются документами предоставленными в суд.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая положения вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым назначить Х.А.С.О наказания с применением ч.38. ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Таким образом, состоявшееся по делу постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО1 от 29 мая 2025г. подлежит изменению в части назначенного наказания.

Обстоятельств, в силу которых могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО1 от 29 мая 2025г. о привлечении к административной ответственности Х.А.С.О по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – изменить. 

Назначить Х.А.С.О административное наказание в виде штрафа сорок тысяч рублей.

В остальной части оставить постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области ФИО1 от 29 мая 2025г. без изменения.

Освободить Х.А.С.О из Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Орловский областной суд. 

СУДЬЯ Р.Н. ЛУКЬЯНОВ