Дело № 2-182/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 09 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МР «Удорский», муниципальному образованию МР «Удорский» и финансовому управлению администрации МР «Удорский» о компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что проживает в 

<

адрес>. Решением Удорского районного суда от 15.08.2017 по гражданскому делу № 2-195/2017 суд обязал администрацию МР «Удорский» в срок до 01.11.2017 устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, организовав нецентрализованное холодное водоснабжение населения 

<

адрес> использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения – шахтных и (или) трубчатых колодцев, а до этого организовать подвоз питьевой воды в д. Лязюв в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения из расчета не менее 31 куб.дм. на 1 человека в сутки. До настоящего времени решение суда ответчиком не исполнено, подвоз воды в деревню не организован. Бездействием органа местного самоуправления ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях и переживаниях, которые он просил компенсировать в размере 100000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 требования иска и доводы в его обоснование полностью поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Ответчики администрация МР «Удорский», муниципальное образование МР «Удорский», финансовое управление администрации МР «Удорский», третье лицо на стороне истца Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не приняли, своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело без их участия. На предыдущем судебном заседании представитель ответчика администрации МР «Удорский» иск не признал и просил в его удовлетворении отказать. 

Представители третьих лиц на стороне ответчиков руководитель администрации ГП «Благоево» ФИО3 в судебном заседании считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, а судебный пристав-исполнитель ОСП по Удорскому району ФИО4 оставила разрешение требований на усмотрение суда. 

Заслушав доводы истца и его представителя, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела и доказательства, материалы дела об административном правонарушении № 5-59/2017, материалы гражданского дела № 2-195/2017 и материалы исполнительного производства № 10609/17/11018-ИП, суд приходит к следующему мнению.

Вступившим в законную силу решением Удорского районного суда Республики Коми от 15.08.2017 по гражданскому делу № 2-195/2017 удовлетворен иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в интересах неопределенного круга лиц к администрации МР «Удорский» об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. На администрацию МР «Удорский» возложена обязанность в срок до 01 ноября 2017 года устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, организовав нецентрализованное холодное водоснабжение населения 

<

адрес> с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения – шахтных и (или) трубчатых колодцев, а до исполнения ответчиком обязанности по организации нецентрализованного холодного водоснабжения с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения организовать подвоз питьевой воды в 

<

адрес> в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения из расчета не менее 31 куб.дм. на 1 человека в сутки.

09 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Удорскому району в отношении администрации МР «Удорский» возбуждено исполнительное производство № 10609/17/11018-ИП, должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа. 

Определением Удорского районного суда от 16.11.2017 должнику предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01.02.2018 включительно в части организации нецентрализованного холодного водоснабжения населения 

<

адрес> с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения – шахтных и (или) трубчатых колодцев, в остальной части (подвоз питьевой воды в 

<

адрес> в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения из расчета не менее 31 куб.дм. на 1 человека в сутки) отсрочка судом не предоставлена.

Вступившим в законную силу постановлением Удорского районного суда от 18.05.2017 по делу об административном правонарушении № 5-59/2017 администрация МР «Удорский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, т.е. за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению 

<

адрес>, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Определением Удорского районного суда от 16.04.2018 произведена замена должника в исполнительном производстве с администрации МР «Удорский» на администрацию ГП «Благоево».

Определением Удорского районного суда от 01.06.2018 администрации МО ГП «Благоево» предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01.09.2018 включительно в части организации нецентрализованного холодного водоснабжения населения 

<

адрес> с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения – шахтных и (или) трубчатых колодцев, а в остальной части (подвоз питьевой воды в 

<

адрес> в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения из расчета не менее 31 куб.дм. на 1 человека в сутки) отсрочка судом не предоставлена.

Из материалов исполнительного производства № 10609/17/11018-ИП следует, что в 

<

адрес>» 14.12.2017 оборудована питьевая скважина, организовано нецентрализованное холодное водоснабжение населения 

<

адрес> с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения – шахтных и (или) трубчатых колодцев. Решением Совета ГП «Благоево» от 05.06.2018 № I/15-01 в реестр муниципального имущества включена водозаборная скважина в 

<

адрес>. 

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьями 42 и 46 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-Ф3 "О водоснабжении и водоотведении" под понятием «водоснабжение» понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение). Под нецентрализованной системой холодного водоснабжения в этой же статье федерального закона понимаются сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности и имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

На основании положений статьи 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем компенсации морального вреда. 

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу положений статьи 1101 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме, размер которой определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, при этом учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума от 20.12.1994 N 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» (в пунктах 1, 2 и 8) суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Степень нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При этом следует учитывать, что статьей 131 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик установлена ответственность за моральный вред, причиненный гражданину неправомерными действиями, и в том случае, когда в законе отсутствует специальное указание о возможности его компенсации. 

Статьей 151 первой части Гражданского кодекса Российской Федерации, которая введена в действие с 1 января 1995 г., указанное положение сохранено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.

Представленными материалами достоверно установлено, что надзорными органом в сфере благополучия человека в ходе проверочных мероприятий было установлено нарушение, допущенное администрацией МР «Удорский», в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в 

<

адрес>, что стало основанием для привлечения ответчика к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ. Если в части организации нецентрализованного холодного водоснабжения населения ответчик получал отсрочку исполнения решения суда, то в части подвоза питьевой воды в д. Лязюв в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения из расчета не менее 31 куб.дм. на 1 человека в сутки, отсрочки не предоставлялось. Из материалов дела об административном правонарушении № 5-59/2017, материалов гражданского дела № 2-195/2017 и материалов исполнительного производства № 10609/17/11018-ИП следует, что до организации нецентрализованного холодного водоснабжения населения 

<

адрес> администрацией МР «Удорский» не был организован подвоз питьевой воды в 

<

адрес> в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей населения из расчета не менее 31 куб.дм. на 1 человека в сутки, чем были нарушены конституционные права истца на благополучную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие по обеспечению питьевой водой в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых нужд. Более того, после строительства в 

<

адрес> скважины централизованного холодного водоснабжения качество воды в нем не стало нормативным, поскольку по результатам лабораторных исследований вода в скважине по-прежнему имеет недостатки, не позволяющие считать воду в ней безопасным для здоровья человека. 

Указанное бездействие органа местного самоуправления района причиняло истцу нравственные страдания и переживания, поскольку ставило истца в положение, при котором в условиях отсутствия благополучной окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия, его повседневная жизнедеятельность сводилась к тому, чтобы каждый день переживать по поводу отсутствия питьевой воды, думать о питьевом водоснабжении, о возможных неблагоприятных последствиях для здоровья из-за отсутствия в деревне скважины с питьевой водой, соответствующей нормативным требованиям. До обустройства скважины администрацией района поставки питьевой воды в деревню в определенном количестве так и не было организовано. На этой почве в семье истица возникали конфликты, напряжение и ссоры, обострились заболевания, ухудшилось самочувствие, хотя за медицинской помощью истец не обращался, принимал лекарственные препараты самостоятельно, которые ему рекомендовала его дочь, работающая врачом.

Приведенные материалы показывают, что между бездействием органа местного самоуправления и причинением истцу морального вреда, выразившегося в нравственных страданиях и переживаниях, имеется прямая причинно-следственная связь. Учитывая, что истцу виновными действиями ответчика причинены нравственные страдания и переживания, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленное требование законным и обоснованным, с взысканием компенсации морального вреда с администрации МР «Удорский» за счет казны муниципального образования МР «Удорский» в соответствии с положениями статей 1069 и 1071 Гражданского кодекса РФ. Вместе с тем, заявленную сумму денежной компенсации морального вреда суд считает не соответствующей требованиям разумности и справедливости. При определении размера компенсации морального вреда, суд учитывает степень физических и нравственных страданий и переживаний истца, учитывает индивидуальные особенности истца, его возраста, семейное и материальное положение, с учётом требований разумности и справедливости, принимая во внимание все заслуживающие внимание обстоятельства, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ решение судом принято по заявленным истцом требованиям.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как разъяснено в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10, судам необходимо учитывать, что моральный вред признается законом вредом неимущественным, несмотря на то, что он компенсируется в денежной или иной материальной форме. Государственная пошлина по таким делам должна взиматься на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, предусматривающего оплату исковых заявлений неимущественного характера. 

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина по иску неимущественного характера о компенсации морального вреда в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации МР «Удорский», муниципальному образованию МР «Удорский» и финансовому управлению администрации МР «Удорский» о компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с администрации МР «Удорский» за счет казны муниципального образования МР «Удорский» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей (десяти тысяч рублей).

Взыскать с администрации МР «Удорский» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (триста рублей).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Удорский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 13 июля 2018 года в Удорском районном суде.