Дело № 2-74/2024

УИД 21RS0015-01-2023-000962-79

Решение

именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе: судьи Петрова С.Г., при секретаре судебного заседания Степкиной И.В., с участием помощника прокурора Карповой Н.В., представителя администрации Цивильского муниципального округа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Цивильского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики об очистке территории от несанкционированного размещения твердых бытовых отходов,

установил:

Прокурор Цивильского района Чувашской Республики, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (с последующим уточнением) к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики об обязании в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу очистить прилегающие территории к земельному участку с кадастровым номером №, расположенные на расстоянии 131 метр по направлению юго-восток от дома 

<

адрес> по ул. Старая, д. Тебикасы Цивильского района, с географическими координатами 55,90974?С, 47,36470?В, а также на расстоянии 208 метров по направлению на юго-восток от дома 

<

адрес> по ул. Старая, д. Тебикасы Цивильского района, с географическими координатами 55,90928?С, 47,36575?В от несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

Указывает, что по результатам проведенной в мае 2023 года проверки исполнения законодательства об отходах производства, на территории Второвурманкасинского территориального отдела Цивильского муниципального округа в д. Тебикасы, на прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером №, обнаружены места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, состоящих из бытового мусора в виде древесно-кустарниковой растительности, растительной ботвы, пустых полимерных и стеклянных бутылок, полиэтиленовых пакетов и иного вида мусора. 

12 мая 2023 года прокуратурой района в адрес администрации Цивильского муниципального округа направлено представление об устранении допущенного нарушения. Требование прокуратуры не исполнено.

Непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок на прилегающей территории к указанному земельному участку может привести к утрате почвы своих плодородных свойств, ухудшению качества состояния земельного участка, и нарушить права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокурор Карпова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО1, не оспаривая исковые требования просила в их удовлетворении отказать ввиду недостаточного финансирования.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10-2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.24 ст.10 Закона ЧР от 18.10.2004 №19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: участи организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежа ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.В соответствии с примечанием к п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России № 607-ст от 28.12.25001), если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение в границах участка, ориентир поле 3 первого полевого севооборота, почтовый адрес ориентира: Чувашская Республика, Цивильский район, с/п Второвурманкасинское, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; данные о правообладателе отсутствуют; аренда в пользу ФИО2 с 12 марта 2010 года по 6 февраля 2035 года на основании договора аренды земельных участков №26, выданного 11 февраля 2010 года.

Решением заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики от 25 октября 2023 года решено провести проверку в деятельности администрации Цивильского муниципального округа на предмет выявления, пресечения и предупреждения нарушений требования природоохранного законодательства. 

25 октября 2023 года актом осмотра территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером № комиссионно выявлено несанкционированное складирование растительных отходов (веток и ботвы), крупногабаритных и коммунальных отходов. Лица, складирующие отходы не установлены.

В соответствии с п.18 «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации №1156 от 12.11.2016), собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. 

В целях устранения нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды и недопущении их впредь, прокуратурой района 12 мая 2023 года в адрес администрации Цивильского муниципального округа внесено представление об устранении выявленных нарушений, которые по настоящее время не устранены. 

Из сообщения ООО «БТИ» Цивильского муниципального округа от 29 января 2024 года о границах мусора и его объемах у д. Тебикасы, расположенного на юго-западе от участка с кадастровым номером № следует, что по произведенным расчетам, территория занимаемая мусором составляет ширеной от 1,5 м до 4 м в длину 50 м, а объем мусора составляет 48,125 м3 на площади 137,5 м2 при высоте 0,3-0,4 м.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности бездействия ответчика в рассматриваемом случае по соблюдению законодательства в сфере охраны окружающей среды и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Заявленные прокурором требования об устранении нарушений закона на благоприятную окружающую среду в интересах неопределенного круга лиц не противоречат законодательству и признаны способом защиты их прав. При таких обстоятельствах суд выносит решение об удовлетворении иска по заявленным требованиям.

В силу ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд считает разумным 6-ти месячный срок для устранения ответчиком допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования прокурора Цивильского района Чувашской Республики в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, удовлетворить.

Обязать администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу очистить прилегающие территории к земельному участку с кадастровым номером №, расположенные на расстоянии 131 метр по направлению на юго-восток от дома 

<

адрес> по ул. Старая д. Тебикасы Цивильского муниципального округа Чувашской Республики с географическими координатами 55,909740С, 47,364700В, а также на расстоянии 280 метров по направлению на юго-восток от дома 

<

адрес> по ул. Старая д. Тебикасы Цивильского муниципального округа Чувашской Республики с географическими координатами 55,909280С, 47,365750В от несанкционированного размещения твердых бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Цивильский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированно решение составлено 5 марта 2024 года.

Председательствующий С.Г. Петров