Дело № 7-21-321/2020 

Первая инстанция № 12-23/2020

УИД 75RS0001-02-2020-001265-16

Судья Петров А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 августа 2020 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника, 

на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю № от 25 февраля 2020 года и решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 7 мая 2020 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 770101001, ОГРН 

<

***>, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю № от 25 февраля 2020 года (л.д. 8-14) федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Решением судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 7 мая 2020 года (л.д. 186-189) указанное постановление оставлено без изменения. 

В жалобе (л.д. 195-197), поданной в Забайкальский краевой суд, защитник В.К. Беляев просит об отмене состоявшихся актов. 

В заседании суда принял участие защитник В.К. Беляев – жалобу поддержал.

Изучив материалы дела и выслушав явившегося участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.48 КоАП РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон об охране атмосферного воздуха) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора (пункт 3 статьи 19 Закона об охране атмосферного воздуха).

Проведёнными с 25 декабря 2019 года по 29 января 2020 года надзорными мероприятиями установлено, что учреждение эксплуатирует объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, – промплощадку котельной № по адресу: Забайкальский край, город Чита, Черновский административный район, Угданский проезд, 2-г.

При этом в нарушение вышеприведённых положений законодательства учреждение располагает семью не учтёнными источниками выбросов загрязняющих веществ, производственный экологический контроль в отношении которых не осуществляет. Мероприятия по сокращению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух применительно к этим источникам в установленном порядке не согласовывались.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 18 февраля 2020 года (л.д. 58-63), актом проверки № А-011-в от 29 января 2020 года (л.д. 131-140), актом осмотра от 26 декабря 2019 года (л.д. 149) и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, учреждение обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.1 КоАП РФ.

Аргументация жалобы сводится к тому, что к ответственности необходимо привлечь не учреждение, а Министерство обороны Российской Федерации, которым не было сформировано соответствующее государственное задание. 

Критики она не выдерживает с учётом того, что учреждение подведомственно названному органу государственной власти и, более того, непосредственно уполномочено тем на эксплуатацию объектов инфраструктуры.

Учреждение не приняло все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства, имея для этого возможность (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок привлечения учреждения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено учреждению в пределах санкции статьи 8.1 КоАП РФ. Оснований для его замены на предупреждение, о чём ведётся речь в жалобе, не усматривается, в том числе, с учётом характера допущенного им нарушения законодательства (в отношении нескольких источников выбросов одновременно).

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Оснований для удовлетворения жалобы нет.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю № от 25 февраля 2020 года и решение судьи Черновского районного суда города Читы Забайкальского края от 7 мая 2020 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков