Дело №12-110/2023 

УИД 23RS0029-01-2023-004233-09

Р Е Ш Е Н И Е

п. Лазаревское г. Сочи « 04 » августа 2023 года

Судья Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края С.П. Богданович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Стеклопроект» на постановление старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 04.05.2023 года №0169-23-Ч по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стеклопроект», 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 от 04.05.2023 года №0169-23-Ч (далее по тексту – Постановление) Общество с ограниченной ответственностью «Стеклопроект» (далее по тексту – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 20 000 рублей.

22.05.2023 года в Центральный районный суд г. Сочи поступила жалоба Общества на Постановление (направлена почтой 15.05.2023 года).

Определением судьи Центрального районного суда г. Сочи от 23.05.2023 года жалоба Общества передана на рассмотрение в Лазаревский районный суд г. Сочи.

В жалобе Общество просит признать Постановление незаконным и отменить его в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено. В обоснование своих требований Общество указало, что за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, юридические и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов РФ. На основании приказа Общества от 10.01.2023 года №01/2023 водители-экспедиторы Общества ознакомлены с приказом Министерства транспорта России от 10.10.2020 года №424, а также Общество обязало водителей-экспедиторов соблюдать режим рабочего времени и времени отдыха.

В судебное заседание представитель Общества не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть жалобу без его участия.

Старший государственный инспектор отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее по тексту – Инспектор) ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

В связи с изложенным и руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы и требования жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными предусмотренными КоАП РФ документами, объяснениями свидетелей и понятых, видео и фотоматериалами.

Частью 3 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха.

В примечании к ст. 11.23 КоАП РФ указано, что за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ФИО3 работает водителем в Обществе с 01.12.2014 года и на основании п. 4.1 трудового договора для него установлен рабочий день с 09 до 18 часов, перерыв с 13 до 14 часов. 

Получив путевой лист №422 на период с 22.03.2023 года по 05.04.2023 года от Общества, водитель ФИО3 начал осуществлять управление транспортным средством 6712E8 SCANIA P380 В6Х2N, государственный регистрационный знак номер, принадлежащим Обществу.

Согласно тахографической распечатке от 23.03.2023 года, 13.03.2023 года продолжительность управления ФИО3 автомобилем за смену превысила норму 9 часов и составила 12 часов 41 минуту, пройденное расстояние составило 932 км. 

Приложением №3 к Приказу №440 Минтранса России от 28.10.2020 года установлено, что использование тахографов должно осуществлять владельцами транспортных средств в целях контроля работы тахографов и обеспечения соблюдения водителями норм времени управления транспортным средством и отдыха, режимов движения, труда и отдыха.

Приложением №5 к тому же приказу Минтранса России предусмотрено, что контроль работы тахографов, установленных на транспортные средства, должен осуществляться мастерскими, владельцами транспортных средств и контрольными органами в целях исключения нарушения водителем, управляющим транспортным средством для перевозки грузов или пассажиров, установленного режима труда и отдыха. 

Согласно отчета о нарушениях режима труда и отдыха, полученного с карты водителя ФИО3, 23.03.2023 года продолжительность управления ФИО3 транспортным средством без спецперерыва составила 06 часов 15 минут; с 22.03.2023 года по 23.03.2023 года время продолжительности междусменного отдыха составило 05 часов 35 минут вместо положенных 11 часов; 13.03.2023 года продолжительность управления автомобилем за смену превысила 09 часов и составила 12 часов 41 минуту; 06.03.2023 года продолжительность управления автомобилем за смену превысила 09 часов и составило 13 часов 28 минут; 06.02.2023 года продолжительность управления автомобилем за смену превысила 09 часов и составила 15 часов 49 минут.

В соответствии со ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Пунктом 5 приказа Министерства транспорта РФ от 16.10.2020 года №424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха» нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Пунктом 2 приказа Министерства транспорта РФ от 16.10.2020 года №424 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей» (далее по тексту – Приказ) установлено, что настоящие Особенности, в том числе на основании п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории РФ как являющимися работодателями, так и не являющимися таковыми. 

Согласно п. 10 и п. 11 Приказа время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, после завершения ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха и началом следующего ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха, не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели. При достижении времени управления автомобилем, предусмотренного п. 10 настоящих особенностей, водитель вправе увеличить это время, но не более чем на 2 часа, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Из приведеннной выше тахографической распечатки от 23.03.2023 года, содержащей информацию о режиме труда и отдыха водителя ФИО4, следует, что водитель превысил допустимую продолжительность управления автомобилем. При этом эти нарушения носят систематический характер, что подтверждается информацией, полученной с карты водителя. 

Статья 329 ТК РФ не допускает работу по совместительству, непосредственно связанную с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Вышеперечисленное подтверждает изложенные в Постановлении выводы о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ.

Постановление вынесено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Вид и размер наказания Обществу назначены в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1 ч. 1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и определен в размере, предусмотренном санкцией статьи КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем оснований для отмены указанного Постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление от 04.05.2023 года №0169-23-Ч старшего государственного инспектора отдела автотранспортного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Стеклопроект» оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Стеклопроект» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья 

Лазаревского районного суда г. Сочи С.П. Богданович