Дело № 2а-708/19

26RS0013-01-2019-001062-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года город Железноводск 

Железноводский городской суд Ставропольского края 

в составе:

председательствующего судьи Саматова М.И.,

при секретаре судебного заседания Сериковой Е.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску

ФИО1 

к 

судебному приставу-исполнителю Железноводского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Нужной И.В., Железноводскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю

об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Железноводского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Нужной И.В.,., Железноводскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора.

Свои требования мотивирует тем, что в Железноводском городском отделе судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании Исполнительного листа № № выданного органом: Железноводский городской суд по делу №, вступившего в законную силу 12.02.2019г., предмет исполнения: определение порядка общения с ребенком по адресу: 

<

адрес> по вторникам и четвергам с 18-00 до 20-00; каждое второе воскресенье месяца с 10-00 до 19-00 по месту выбранном ФИО3; две недели в период летних каникул с предварительным уведомлением; обязать ФИО1 не чинить препятствий общению ФИО3 с детьми, в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес должника: 

<

адрес> края, 

<

адрес> пользу взыскателя ФИО3, адрес взыскателя: 

<

адрес>

Её дети: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. были больны, что подтверждается справками №, № о вызове службы скорой медицинской помощи о том, что у детей врачом зарегистрирована температура 38.1 и 38.2; и справками о болезни от врача-педиатра городской поликлиники ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что дети больны ОРВИ.

Судебный пристав-исполнитель Нужная И.В. и взыскатели: ФИО3, ФИО6, ФИО7 были в курсе болезни её детей, т.к. после первой встречи по данному ИП, после состоявшегося словесного конфликта и их отъезда, в этот же день ДД.ММ.ГГГГ выяснилось, что у младшего ребенка температура, что и было в этот же день зарегистрировано службой скорой помощи. Затем в последующие две недели по ДД.ММ.ГГГГ дети продолжали болеть с повышенной температурой, и до сих пор, у детей температура периодически поднимается до 37.3. Врачи утверждают, что это уже психо-соматическая реакция организма, т.к. дети по очереди температурят без других особо видимых причин. По данной причине этот период с 30.04. по ДД.ММ.ГГГГ, она не открывала двери взыскателям и приставу Нужной И.В. для общения с детьми.

ДД.ММ.ГГГГ в кабинете старшего судебного пристава ФИО8, который также в курсе болезни её детей, что это может быть подтверждено службой скорой помощи и врачом-педиатром ФИО5, ей нарочно выдают постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, обосновав тем, что она не исполняет решение суда. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Нужной И.В. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, других оснований не имела.

Представитель административного ответчика Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям изложенным в возражениях на иск, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ заявителю лично вручено постановление о возбуждении исполнительною производства в присутствии понятых с составлением Акта о совершении исполнительных действий в связи с отказом от подписи в получении. ДД.ММ.ГГГГ выходом по адресу 

<

адрес> судебным приставом-исполнителем совместно с взыскателем, понятыми, судебным приставом ОУПДС должник, несовершеннолетние ФИО4 и ФИО4 не установлены, на стук в дверь никто не реагировал, дверь не открыл. При звонке на телефонный номер должника никто не отвечает, о чем составлен Акт совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. Указанное постановление, требование об исполнении исполнительного документа вручено должнику лично ДД.ММ.ГГГГ. При явке к судебному приставу-исполнителю документы подтверждающие болезнь несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4 также не представлены. Справки о болезни несовершеннолетних предоставлены ДД.ММ.ГГГГ датированные ДД.ММ.ГГГГ, в которых сообщается о болезни детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС 027281259 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железноводским городским судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: определение порядка общения с ребенком по адресу 

<

адрес> по вторникам и четвергам с 18-00 до 20-00. Каждое второе воскресенье с 10-00 до 19-00 по месту выбранном ФИО3 Две недели в период летних каникул с предварительным уведомлением. Обязать ФИО1 не чинить препятствий общению ФИО3 с детьми, в отношении должника: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 

<

адрес>, Россия, 357400, в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: пер. Мельничный, 9, 

<

адрес>, Россия, 357201 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику в соответствии с ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления, а также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможном вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина и десяти тысяч рублей с должника-организации, а по исполнительным производства с требованиями неимущественного характера с должника гражданина сумма сбора составляет 5000рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава- исполнителя. Также должник предупрежден, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, непредставлении сведений либо представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, должник может быть привлечен к административной ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ФИО3 обратился в Железноводский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю с заявлением о том, что должник ФИО1 отказалась предоставить детей. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Нужной И.В. составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что должнику ФИО1 вручена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, от подписи отказалась.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Нужной И.В. составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что должник ФИО1 на стук в дверь по адресу: 

<

адрес>, дверь не открыла.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Нужной И.В. составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что должник ФИО1 на стук в дверь по адресу: 

<

адрес>, дверь не открыла, на телефонные звонки не отвечает.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Нужной И.В. по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительного сбора в размере 5000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ должником ФИО1 установленный для добровольного исполнения не исполнен. 

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ лично вручено должнику ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в Железноводский городской отдел судебных приставов должником ФИО1 представлены справки ГБУЗ СК «Железноводская городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО4 и ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находятся на амбулаторном лечении с диагнозом ОРВИ. По мнению суда в дате выдачи справки допущена описка в написании месяца.

Часть 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 8 ст. 112 Закона N 229-ФЗ случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Частью 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

В названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в обоснование отсутствия вины в неисполнении требований исполнительных документов в срок, установленный приставом, должник ФИО1 указало, что причиной неисполнения исполнительных документов является болезнь несовершеннолетних детей.

Согласно представленной справке о вызове скорой помощи №, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 38 минут по адресу: 

<

адрес> выезжала бригада СМП к больному ФИО4, с диагнозом ОРВИ, Т- 38,2? С.

Согласно представленной справке о вызове скорой помощи №. Следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 40 минут, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 31 минут по адресу: 

<

адрес> выезжала бригада СМП к больному ФИО4, с диагнозом ОРВИ, Т- 38,1? С.

Как утверждает административный истец, дети продолжали болеть до ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению суда, данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда о порядке определения общения с несовершеннолетними детьми в установленный судебным приставом-исполнителем срок, стало невозможным вследствие уважительных причин - болезни детей и юридической неграмотности должника, которая не уведомила судебного пристава- исполнителя о болезни детей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 175-180, 227 КАС РФ, суд, 

решил:

исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железноводского отдела УФССП России по Ставропольскому краю Нужной И.В., Железноводскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора, удовлетворить. 

Постановление судебного пристава-исполнителя Железноводского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Нужной И.В. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о взыскании с должника ФИО1 исполнительного сбора в размере 

<

данные изъяты> рублей, отменить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Железноводский суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий,

судья М.И. Саматов

Мотивированное решение составлено 31 июля 2019 года