Дело № 2-147/2025 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года г. Осташков Тверской области 

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В., 

при секретаре Сысоевой А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о взыскании недоначисленной и невыплаченной премии, процентов и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УФНС России по Тверской области, в котором просит взыскать недоначисленную и невыплаченную премию за декабрь 2024 года в размере 65000 рублей, проценты в размере не ниже 1/150, действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм премий за каждый день задержки, начиная со следующего дня, после установленного срока выплаты, по день исполнения решения суда включительно и денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что с 19.01.2009 принят на работу в Межрайонную ИФНС России № 6 по Тверской области на должность водителя автомобиля 4 разряда, с ним заключен трудовой договор № 8 от 19.01.2009. В связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области с 18.09.2023 состоит в трудовых отношениях с УФНС России по Тверской области в должности водителя автомобиля 4 разряда хозяйственного отдела. Трудовым договором № 8 от 19.01.2009 (в редакции дополнительных соглашений) ему установлен должностной оклад в размере 5299 рублей (с 01.10.20234), персональный повышающий коэффициент к окладу в размере 1,70, повышающий коэффициент за выслугу лет в размере 0,30, другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Положением об оплате труда работников Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области и межрайонных ИФНС России по Тверской области, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, утвержденным приказом УФНС России по Тверской области от 27.11.2008 № 492@, условия оплаты труда работников включают размеры окладов, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера. Заработная плата (оклад, выплаты компенсационного и стимулирующего характера) устанавливается трудовым договором в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с указанным положением об оплате труда (п. 2.1, 2.2 Положения).

За период работы в Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области его заработная плата складывалась из должностного оклада и стимулирующих выплат, в том числе ежемесячной премии, которая составляла в среднем 60 % начисленной за месяц заработной платы. После присоединения Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области и переводе его на должность водителя автомобиля 4 разряда хозяйственного отдела (с 18.09.2023) размер его заработной платы существенно уменьшился в связи с индивидуальным, исключительно в отношении него, снижением размера ежемесячной премии.

Указывает, что за период работы, ему выплачивается ежемесячная премия в размере, существенно заниженном в сравнении с размером данной стимулирующей выплаты, назначаемой работникам, занимающим аналогичную должность. Так, за декабрь 2024 года ему выплачена премия в размере 32331 рубль, при этом, остальным водителям хозяйственного отдела назначена ежемесячная премия по 90 000-100000 рублей, каждому. При этом, в штате хозяйственного отдела Управления состоит 23 штатных единицы водителя, 4 разряда. Размер премии устанавливается приказом руководителя управления в абсолютном размере, по результатам работы без учета фактически отработанного времени. Считает, что за декабрь 2024 года ему, безосновательно, была недоначислена и не выплачена ежемесячная премия на сумму 65 000 рублей. По каким критериям (показателям) производилась оценка личного трудового вклада в декабре 2024 года, какие конкретные замечания к выполнению поручений учитывались, работодатель не пояснил. Ранее, в ходе судебных разбирательств по аналогичному вопросу, работодатель пояснял, что размер премии определяется им на основании показателей одометра, то есть пройденного водителем километража в месяце премирования. При этом, в декабрь 2024 года, показатели пройденного им километража при выполнении своей трудовой функции превышают показатели более половины водителей Управления.

Также указал, что за 15 лет работы в ИФНС ни разу не привлекался к дисциплинарной ответственности, в декабре 2024 года также все возложенные трудовые обязанности исполнял в полном объеме и надлежащим образом, взысканий за нарушение трудовой дисциплины не имеет, был поощрен благодарностями Управления ФНС России по Тверской области и Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области.

Расценивает действия работодателя по лишению его части заработка как создание для него условий, вынуждающих к прекращению трудовых отношений. Считает, что при принятии решения о премировании работников работодатель не может действовать произвольно, а должен исходить из установленных локальным нормативным актом критериев премирования и оснований невыплаты премии. Также считает, что начисление не в полном объеме стимулирующих выплат должно быть обосновано приказом работодателя с указанием причин, такой приказ не издавался. Установление ответчиком индивидуально в отношении него худших условий оплаты труда, отличающихся от условий оплаты труда работников, замещающих такую же должность, является дискриминацией в сфере оплаты труда и является нарушением его трудовых прав. Полагает, что своими незаконными действиями работодатель причинил ему нравственные страдания, необоснованно уменьшив размер его заработной платы.

Определением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 05.03.2025 к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ для дачи заключения по делу привлечена Государственная инспекция труда в Тверской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, а также указал, что считает, что со стороны руководства УФНС России по Тверской области существует дискриминация по личным мотивам, в связи с чем занижается размер ежемесячной премии.

Представитель ответчика УФНС России по Тверской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Государственной инспекции труда в Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заключение по делу, в котором указал, что, система премирования устанавливается локальными актами работодателя, и как следствие является правом, а не обязанностью работодателя. Вместе с тем работодатель обязан соблюдать условия, утвержденного им локального акта, в том числе по оплате труда, без какой-либо дискриминации и исходя из размера фонда оплаты труда. В состав заработной платы ФИО4, по условиям трудового договора входит должностной оклад, доплаты и надбавок компенсационного характера (коэффициенты к окладу и за выслугу лет). Стимулирующие выплаты, в том числе премия трудовым договором не установлена. Из чего следует, что система премирования установлена локальным актом работодателя, которым определен порядок начисления и размер стимулирующих выплат (премии), а также основания для ее выплаты.

Оценка эффективной деятельности, каждого работника это исключительная прерогатива работодателя, как хозяйствующего субъекта, делегированная ему государством, в рамках реализации гарантированного Конституцией РФ права работодателя на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности и на распоряжение собственностью, предполагающее наличие у него ряда конкретных правомочий, которые позволяют ему в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимать те или иные организационно-распорядительные и кадровые решения, в том числе по привлечению работников к дисциплинарной ответственности и премированию. Однако принятые работодателем управленческие решения не должны нарушать действующее трудовое законодательство РФ и ущемлять права работников, в том числе по дискриминационным основаниям.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, заключение Государственной инспекции труда в Тверской области, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений ст. 15, 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом в соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В силу ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 144 Трудового кодекса РФ определено, что системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Трудовое законодательство не устанавливает порядок и условия назначения и выплаты работодателем стимулирующих выплат, а лишь предусматривает, что такие выплаты входят в систему оплаты труда, а условия их назначения устанавливаются локальными нормативными актами работодателя.

Положением об оплате труда работников Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области и межрайонных ИФНС России по Тверской области, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, утвержденным приказом УФНС России по Тверской области от 27.11.2008 № 492@, предусмотрены условия оплаты труда работников, которые включают размеры окладов, условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что 19.01.2009 истец ФИО1 принят на работу в Межрайонную ИФНС России № 6 по Тверской области на должность водителя автомобиля 4 разряда, должностной оклад в размере 3450 рублей (л.д. 13-14).

В связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России № 6 по Тверской области путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области с 18.09.2023 ФИО1 состоит в трудовых отношениях с УФНС России по Тверской области в должности водителя автомобиля 4 разряда хозяйственного отдела (л.д. 15).

Дополнительными соглашениями к трудовому договору ФИО1 установлен должностной оклад в размере 4778 рублей с 18.09.2023 г., в размере 5299 рублей с 24.09.2024, персональный повышающий коэффициент к окладу в размере 1,70 (с 01.10.2024 – 31.12.2024), повышающий коэффициент за выслугу лет в размере 0,30 (л.д. 15, 16,18).

За время работы в ИФНС ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекался, взысканий за нарушение трудовой дисциплины не имеет.

Пунктом 5.1 Положения об оплате труда работников Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области и межрайонных ИФНС России по Тверской области, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих, утвержденным приказом УФНС России по Тверской области от 27.11.2008 № 492@, предусмотрено, что с целью стимулирования к качественному труду и поощрения работников за выполненную работу могут быть установлены стимулирующие выплаты: премия по итогам работы; премия за выполнение особо важных и срочных работ; премия за интенсивность и высокие результаты работы; премия за образцовое качество выполняемых работ (л.д.61-68).

Решение о введении каждой конкретной премии принимает руководитель Управления, начальники соответствующих инспекций с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Из пояснений и письменных возражений ответчика следует, что согласно п. 5.1 Положения выплаты премии производятся в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников. В связи с тем, что определить фактическую экономию фонда оплаты труда за год помесячно невозможно, большая часть экономии фонда оплаты труда определяется к концу финансового года и фактически при определении премии, выплачиваемой за ноябрь-декабрь 2024 года (в конце финансового года — декабре 2024 года), учитываются результаты как периода ноябрь - декабрь 2024 года, так и результаты работы за период январь-октябрь 2024 года.

Совокупность вышеуказанных положений трудового законодательства и локальных актов, по мнению ответчика, свидетельствуют о наличии у работодателя ФИО1 права в зависимости от финансового положения на поощрение работника путем начисления ему стимулирующей выплаты в виде премии по итогам работы за конкретный период. Данная выплата не является гарантированной, выступает лишь дополнительной мерой материального стимулирования и поощрения работника, применяется по усмотрению работодателя.

При определении размера премирования за спорный период также учитывалась нагрузка на водителей Управления, выполнение дополнительных поручений, выезды за пределы территории Тверской области, наличие замечаний к работе. Размер стимулирующей выплаты определялся работодателем исходя из личного вклада ФИО1 и его нагрузки, поскольку при реорганизации инспекции нагрузка одних водителей увеличилась, а нагрузка некоторых водителей, в том числе и ФИО1, снизилась. 

При сравнении нагрузки на водителей Управления в ОП г. Нелидово и г. Ржев (как сопоставимых по расстоянию от г. Твери) и нагрузки на ФИО1 (ОП г. Осташков) за декабрь 2024 года, следует, что у ФИО1 меньшее количество километража — 3392 км, при этом у водителей указанных ОП — 4148 км и 5706 км, соответственно.

Кроме того, ответчик указал, что в период ноябрь-декабрь 2024 года ФИО1 допускалось ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. Согласно должностной инструкции ФИО1, обязан выполнять самостоятельно необходимые работы по обеспечению безопасной эксплуатации транспортного средства (п. 7.4.), следить за чистотой в салоне автомобиля (п. 7.14). Вместе с тем ответчиком был установлен факт, что 29.11.2024 при эксплуатации переданного ФИО1 транспортного средства было проколото заднее левое колесо, в подтверждение чего представлена объяснительная ФИО1

ФИО1 неоднократно назначался административный штраф за превышение скорости, в подтверждение чего представлены копии постановлений по делу об административном правонарушении от 30.01.2024, 02.07.2024, 03.07.2024, 23.09.2024, также были установлены и другие факты недобросовестного выполнения должностных обязанностей: управление транспортным средством без путевого листа (копия объяснения от 29.01.2024 о потере путевого листа), небрежная эксплуатация переданного ФИО5. транспортного средства (объяснения от 06.05.2024 о повреждении колеса, от 29.11.2024 о повреждении колеса), что привело К необходимости осуществления ремонтных работ, ненадлежащее содержание транспортного средства и управление при наличии неправильно оформленного путевого листа (акт осмотра от 29.012024 — трещина на лобовом стекле, загрязнение салона, неправильное оформление путевого листа).

Из расчетного листка ФИО1 следует, что размер его премии за декабрь 2024 года составил 32331 рубль (л.д. 21). Выплата премии за ноябрь-декабрь 2024 года осуществлена на основании приказа Управления от 20.12.2024 № 01-07/130 «О премировании работников Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области» (л.д.69).

Приложение к указанному приказу содержит в себе размеры премий, начисленных водителям и персоналу по охране и обслуживанию зданий УФНС России по Тверской области. Работодателем определен разный размер стимулирующей выплаты, размер премии ФИО1 не является самым низким.

В соответствии со ст. 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

По смыслу закона сам по себе факт надлежащего исполнения работником своих трудовых обязанностей не может свидетельствовать о незаконности не принятия работодателем решения о стимулирующей выплате работнику, поскольку именно работодатель наделен правом устанавливать факт наличия оснований для производства стимулирующих выплат, поэтому суд может признать соответствующее решение незаконным только при установлении факта дискриминации соответствующего работника по какому-либо признаку, не связанному с его деловыми качествами, так как иное означало бы вмешательство в финансово-хозяйственную деятельность соответствующей организации, что является недопустимым.

Доказательств, свидетельствующих о дискриминации по какому-либо признаку, не связанному с деловыми качествами истца, в материалах дела не имеется.

Истцом ФИО1 в суд представлены аудиозаписи его личных бесед и служебных разговоров с работниками Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области», которые не могут являться свидетельством проявления к ФИО1 какой-либо недоброжелательности или принуждения к увольнению. Данные аудиозаписи являются записями личных бесед истца ФИО1 по служебным вопросам, не связанным с настоящим иском, а также бесед личного характера.

Действия работодателя, связанные со снижением ФИО1 индивидуальной стимулирующей надбавки и оценки его деловых (трудовых) качеств, не могут свидетельствовать о дискриминации при решении вопроса о выплате премии по итогам работы за ноябрь-декабрь 2024.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о взыскании недоначисленной и невыплаченной премии, процентов, денежной компенсации морального вреда не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Тверской области о взыскании недоначисленной и невыплаченной премии, процентов и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 16 мая 2025 года.

Судья подпись Н.В. Ракитский