Дело № 5-2-14/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

с. Знаменское 25 сентября 2017 г. 

Судья Хотынецкого районного суда Орловской области Гузев В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области (адрес: 303100, 

<

...>) дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении:

ГУП ОО «Дорожная служба», юридический адрес: 302507, Орловская область, Орловский район, Платоновское с/п, ул. Северный парк, д.8, 

<

--->, к административной ответственности привлекавшегося:

1).11.05.2017 Хотынецким районным судом Орловской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 07.03.2017 № 26-ФЗ) к административному штрафу в размере 100000 руб.,

2).14.07.2017 Хотынецким районным судом Орловской области по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ к административному штрафу в размере 100000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

19.07.2017 в 13.40 ч. было установлено, что ГУП ОО «Дорожная служба» (далее по тексту – ГУП ОО «Дорожная служба») не соблюло требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог на 23 км + 920 м автодороги «Успенский-Мымрино-Ильинское–«Болхов–“Орел-Витебск”» на территории Хотынецкого района Орловской области при том, что пользование этим участком угрожает безопасности дорожного движения ввиду наличия выбоин, размер которых превышает предельно допустимые размеры, установленные п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», чем нарушило требования ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ.

В судебное заседание представитель юридического лица по доверенности ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие. Представила суду ходатайство, в котором с учётом тяжёлого финансового положения юридического лица просила суд уменьшить размер административного штрафа до 100000 руб.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – государственный инспектор по дорожному надзору ОГИБДД МО МВД России «Хотынецкое» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении им административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине – 60 см и глубине – 5 см.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 20000 до 30000 рублей; на юридических лиц – от 200000 до 300000 рублей.

Вина юридического лица в совершенном им административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении, в котором представитель юридического лица указал, что дорога не была приведена в нормативное состояние в связи с отсутствием материалов и асфальтобетонной смеси;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 19.07.2017 и фототаблицей к нему, согласно которым 19.07.2017 в 13.40 ч. в ходе обследования было установлено, что на 3-м км автодороги «”Знаменское-Хотынец”–Ильинское» асфальтобетонное покрытие не соответствует п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в частности, размер выбоин превышает предельно допустимые размеры;

- сообщением КУ ОО «Орловский областной государственный заказчик», согласно которому после переименования дороги 3-й км автодороги «”Знаменское-Хотынец”–Ильинское» соответствует 23 км + 920 м автодороги «Успенский-Мымрино-Ильинское–«Болхов–“Орел-Витебск”»;

- контрактом № 1-сод от 26.12.2014 на выполнение работ для государственных нужд, согласно которому ГУП ОО «Дорожная служба» выполняет работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения Орловской области (в том числе автодороги, указанной в акте). Согласно п.4.1.1 контракта, ГУП ОО «Дорожная служба» своими силами обеспечивает содержание автомобильных дорог в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств и пешеходов. Согласно п.4.1.10 контракта, ГУП ОО «Дорожная служба» обязано осуществлять мониторинг состояния автомобильных дорог путём непрерывного контроля за их транспортно-эксплуатационным состоянием и немедленно ставить в известность КУ ОО «Орловский областной государственный заказчик»;

- журналом ежедневных осмотров состояния автомобильных дорог, элементов обустройства и сооружений, согласно которому указанный в акте участок автомобильной дороги был осмотрен 17.07.2017 (за 2 дня до составления акта), выявлены выбоины, но дата устранения не указана;

- ответом КУОО «Орловский областной государственный заказчик», согласно которому информация о ненадлежащем состоянии дорожного покрытия на указанном в акте участке автомобильной дороги к ним не поступала, в связи с чем не были учтены при составлении планового задания по содержанию автомобильных дорог Хотынецкого района;

- письменными объяснениями представителя юридического лица ФИО3, согласно которым ремонтные работы не проводились в связи с отсутствием асфальтобетонной смеси и других материалов.

Данные доказательства логичны, последовательны и согласуются друг с другом, в связи с чем суд принимает их в качестве доказательств.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ГУП ОО «Дорожная служба» не поставило в известность КУОО «Орловский областной государственный заказчик» о ненадлежащем состоянии автодороги и не предприняло мер к её ремонту.

Доводы юридического лица об отсутствии тех или иных материалов суд отклоняет, поскольку оно не известило КУ ОО «Орловский областной государственный заказчик» с целью последующего получения финансирования на ремонт и приобретение необходимых материалов.

Действия ГУП ОО «Дорожная служба» суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признаёт оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, т.к. в протоколе об административном правонарушении и в письменных объяснениях представитель юридического лица вину признал и не оспаривал событие совершённого административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция статьи предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от 200000 до 300000 рублей. 

Учитывая характер совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. При этом имущественное и финансовое положение юридического лица (в частности, что оно имеет кредиторскую задолженность в размере 

<

---> руб., заёмные средства в размере 

<

---> руб., лизинговые обязательства в размере 

<

---> руб., налоговые обязательства в размере 

<

---> руб., а также оперативную кредиторскую задолженность в размере около 

<

---> руб.) суд признаёт исключительными обстоятельствами, в связи с чем административный штраф должен быть назначен в размере менее минимального – 100000 руб.

Оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает. Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ отсутствуют. 

Издержки по делу, предусмотренные ст.24.7 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ГУП ОО «Дорожная служба» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа: 

<

--->

<

--->

<

--->

<

--->

<

---> 

<

--->

<

--->

<

--->

<

--->

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.13 ст.32.2 КоАП РФ. В соответствии с ч.13 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.А. Гузев