К делу №2-5295/2023

УИД 23RS0047-01-2023-003453-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года Советский районный суд г. Краснодара 

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Почуйко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о признании права пользования жилым помещением,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском, в котором просили: признать право пользования жилым помещением квартирой №, общей площадью 74,78 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма жилого помещения; 

обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении 

<

адрес>, общей площадью 74,78 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с включением в договор ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя.

В обоснование иска указано, что ФИО5, умерший ДД.ММ.ГГГГ являлся военнослужащим ВС РФ. 08.06.2004 Краснодарской квартирно-эксплуатационной частью района ФИО5 был выдан ордер №, согласно которому он вместе с членами семьи, в том числе женой – ФИО2 и сыном – ФИО1 был вселен и зарегистрирован в 

<

адрес>.№ по 

<

адрес>. В данной квартире истцы проживают более 18 лет, несут расходы по ее содержанию и добросовестно оплачивают коммунальные услуги. В целях реализации своего права на заключение договора социального найма в отношении указанной квартиры ФИО1 обратился в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, филиал «Южный». Истцу было указано со ссылкой на то, что ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» с ФИО5 договор социального найма не заключал, правопреемником КЭЧ районов не является и не усматривается оснований для заключения с ним договора социального найма. Не согласившись с отказом, истцы обратились с настоящим иском в суд.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить. ФИО1 представил также доверенность от третьих лиц ФИО5 и ФИО6 на представление интересов. Пояснил, что ФИО1 и ФИО5 выписаны из спорной квартиры, вселяться и регистрироваться в спорную квартиру не желают, не возражают против исковых требований.

Представитель ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (ФГАУ «Росжилкомплекс») по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал возражения, направленные Министерством обороны РФ; в иске просил отказать.

Ответчик Министерство обороны РФ, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направило в адрес суда возражения на исковое заявление, в котором просило исключить Министерство обороны РФ из числа ответчиков по делу. В удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Ответчик ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве на иск просил исключить его из числа ответчиков по делу, в иске просил отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО5 и членам его семьи ФИО2, ФИО5, ФИО6 и ФИО1 начальником КЭЧ г. Краснодара, на основании ордера № от 08.06.2004 было предоставлено жилое помещение, расположенное адресу: 

<

адрес>.

ФИО5 являлся военнослужащим Вооруженных Сил РФ, уволен с военной службы по достижении предельного возраста.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ VI-АГ №.

В настоящее время, согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела, в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 и ФИО1; ФИО6 снята с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ (Далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный») с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в связи со смертью основного нанимателя.

В своем ответе (№-ФЮ/12588 от 23.12.2022) ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» отказало в заключении договора социального найма, указав, что в филиале «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» отсутствует информация и документы, подтверждающие основания и законность предоставления ФИО5 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, 

<

адрес>. Так как филиал «Южный» ФГАУ «Росжилкомплекс» договор социального найма с ФИО5 не заключал, правопреемником КЭЧ районов не является, оснований для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение не имеется.

В связи с тем, что истцом подтверждена законность занятия спорного жилого помещения на основании ордера, выданного ФИО5 и фактически сложившихся между ФИО5 и ответчиками отношений по договору социального найма, право пользования истцами занимаемым ими жилым помещением с момента вселения никем не оспаривалось.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 1 марта 2005 г., жилые помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов. Единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, который выдается гражданину.

Положениями статьи 51 ЖК РСФСР было предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Аналогичные по содержанию положения содержатся в ч. 2 ст. 69 ЖК РФ.

Указанное свидетельствует о:том, что у истцов в силу императивных указаний закона возникло право пользования спорным жилым помещением, законность вселения в него также документально подтверждена.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая статус жилого помещения, являющегося государственным, не отнесенным к специализированному жилищному фонду, а также отсутствие каких-либо документов, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 и его семье в качестве служебного (доказательства обратного отсутствуют), суд приходит к выводу о том, что пользование спорным жилым помещением нанимателем и членами его семьи происходило и происходит на условиях договора социального найма. 

Право требовать изменения договора социального найма в случае смерти нанимателя принадлежит любому дееспособному члену его семьи, которые проживали с ним в одной квартире (часть 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ).

Положениями части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ определено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (пункт 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Реализацию полномочий по управлению и распоряжению имуществом- Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе, жилищным фондом, осуществляет Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с Положением о Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.09.2020 № 444.

Департамент военного имущества действует самостоятельно и через свои подведомственные территориальные органы. На территории Южного военного округа таковым является ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

ФГУ «Краснодарская КЭЧ района» Минобороны России было реорганизовано путем присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России. 

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России является правопреемником ФГУ «Краснодарская КЭЧ района» Минобороны России, права и обязанности на имущество переходят к ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 № 422-р тип федерального государственного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации изменен на федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

При реорганизации квартирно-эксплуатационной части на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Согласно приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, передано по акту приема-передачи недвижимого имущества.

Согласно выписке ЕГРН от 02.04.2023, представленной в материалы дела, право оперативного управления на вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, надлежащими ответчиками по делу являются ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный», ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.

При этом, ФГАУ «Росжилкомплекс» (№), являющееся юридическим лицом, самостоятельно отвечает за действия, входящие в его компетенцию; оно самостоятельно выступает в защиту своих интересов, может быть истцом и ответчиком в судах по делам, связанным с деятельностью учреждения (пункт 8 Устава ФГАУ «Росжилкомплекс»).

При изложенном, суд приходит к выводу, что Министерство обороны РФ не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку настоящим юридическим лицом права и законные интересы истцов не нарушены.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 ноября 2020 года № 583 «О реорганизации федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищного - социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищное обеспечение» присоединено к ФГАУ «Росжилкомплекс», в котором сформирован филиал «Южный».

Согласно пункту 3 приказа Минобороны России от 6 ноября 2020 года № 583 определено основной целью деятельности Учреждения: выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с воинской службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создании условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Согласно статье 672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Статьей 82 Жилищного кодекса РФ установлено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Из разъяснений, изложенных в пункте 26 вышеуказанного постановления следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (пункт 27 вышеуказанного постановления).

Частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса РФ, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Приведенные выше нормы действующего законодательства в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями.

Судом установлено, что истец ФИО1 является сыном ФИО5, которому спорная квартира была предоставлена в пользование на основании ордера, истец ФИО2 – его женой. С 08.06.2004 в предусмотренном законом порядке истцы, а также дочери нанимателя – ФИО6 и ФИО5 вселены в жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес> порядке статьи 70 Жилищного кодекса РФ в качестве члена семьи нанимателя с согласия нанимателя и фактически приобрели право пользования спорным жилым помещением. 

Согласно материалам дела, после смерти нанимателя истцы – ФИО1 и ФИО2 продолжают проживать в спорной квартире, оплачивают расходы по ее содержанию, обеспечивает сохранность жилища, поддерживают надлежащее состояние жилого помещения, то есть в полном объеме выполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

Данные обстоятельства ответчиками не оспаривались (в отзыве и возражениях), а также представителем ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебном заседании.

Следовательно, истцы в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса РФ приобрели в качестве членов семьи равные с нанимателем квартиры права и обязанности в отношении спорного жилого помещения.

После смерти ФИО5, истец ФИО1 в соответствии со статьей 82 Жилищного кодекса РФ приобрел право требовать признания себя нанимателем (на основании ордера) спорного жилого помещения вместо первоначального нанимателя. 

Судом установлено, что истец ФИО1 обращался с заявлением в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» с заявлением о заключении договора социального найма квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Однако, до настоящего момента договор социального найма в связи со смертью нанимателя жилого помещения, с истцом не заключен. 

На уклонение от заключения договора социального найма указывает ответ ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» на обращение ФИО1 о заключении договора социального найма (№-ФЮ/12588 от 23.12.2022).

При изложенном, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований. 

При этом суд отмечает, что согласно ордеру №0134 от 08.06.2004 площадь предоставленной квартиры составила 74,78 кв.м., согласно техническому паспорту от 22.08.2022 – 76,5 кв.м; согласно выписке из лицевого счета – от 04.04.2023 №61 – 71,3 к.м; согласно выписке из ЕГРН от 02.04.2023 – 93,3 кв.м.

Из ответа Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 10.04.2023 следует, что сведения в ЕГРН были внесены в соответствии с техническим паспортом от 11.03.2004, в связи с чем, техническая ошибка отсутствует.

На основании изложенного, в связи с имеющимися противоречиями в площади спорной квартиры, суд считает необходимым указать в резолютивной части решения площадь 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, равной 74,78 кв.м - в соответствии с ордером №0134 от 08.06.2004.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования квартирой №, общей площадью 74,78 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма жилого помещения.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское Территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении 

<

адрес>, общей площадью 74,78 кв.м., с кадастровым номером №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с включением в договор ФИО2 в качестве члена семьи нанимателя.

В удовлетворении требований к Министерству обороны Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено: 20.07.2023.

Судья: