№ 2-377/2025

УИД 61RS0043-01-2024-001275-67 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«10» июня 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Кадигриб Е.В., 

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону «О признании незаконными действий должностного лица Социального фонда Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Морозовский районный суд с иском к ответчику, поименованному истцом как Социальный фонд Российской Федерации, отделение по Ростовской области по адресу: 

<

...>, которым просила: признать отсутствующим наличие правовых оснований удержания Социальным фондом РФ денежных средств из страховой пенсии по старости истца, признать незаконным действия должностного лица ответчика, выразившиеся в принятии распоряжения о производстве удержаний в размере 20% из ее страховой пенсии по старости, признать незаконным произведенные ответчиком удержания из ее страховой пенсии по старости 34476,26 руб., признать незаконным действия должностного лица ответчика, выразившиеся в разглашении третьим лицам персональных данных истца. 

Исковые требования мотивированы тем, что истец с января 1996 года по февраль 2010 года являлась получателем страховой пенсии по инвалидности, а с февраля 2010 года в связи с достижением пенсионного возраста, является получателем страховой пенсии по старости, которая является для нее единственным источником дохода. В ее распоряжении имеется письмо от 16.03.2023 года № СН-61-01/444л, из которого следует, что из ее страховой пенсии производится удержание в размере 20% на основании неизвестно кем предъявленных исполнительных документов: судебного приказа № 2-851/2022 от 17.05.2022 года и исполнительного листа ВС №. По состоянию на 01.08.2022 года размер ее страховой пенсии по старости составляет 11172,96 руб., размер ежемесячной денежной выплаты инвалиду 3 группы 2532,98 руб. В тексте письма утверждается, что удержания из страховой пенсии производятся на основании ст. 9 закона Об исполнительном производстве, в исполнительных документах, приложенных к письму отсутствуют сведения о назначении ей страховой пенсии, по убеждению истца должностное лицо Социального фонда без ее согласия допустило разглашение персональных данных. В исполнительном листе: бланк ВС № не указан регистрационный номер дела в системе ГАС «Правосудие», не указана резолютивная часть решения, содержащая идентификаторы, судебный приказ не соответствует требованиям ст. 127 ГПК РФ, в отсутствие идентификаторов ФИО1, даты вступления приказа в законную силу, подписи мирового судьи. Документ напечатан на листе бумаги А4, а не изготовлен на специальном бланке, в связи с чем не является исполнительным документом. Несмотря на установленную ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» неприкосновенность ежемесячных доходов для гражданина в размере прожиточного минимума, ответчиком принято решение об удержании из страховой пенсии по старости истца, чем допущено нарушение требований ФЗ «Об исполнительном производстве и привело к перечислению пенсии на счет не в полном объеме. 

Из характера спорных правоотношений, содержания заявленных истцом требований усматривается, что истцом оспаривается правомерность действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, которое привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве надлежащего ответчика. Допущенная истцом описка наименования ответчика (Социальный фонд Российской Федерации, отделение по Ростовской области), не может служить основанием для ограничения его доступа к правосудию, так как была устранена судом в ходе досудебной подготовки. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечено ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена. 

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о рассмотрении дела извещен, письменным отзывом на исковое заявление в удовлетворении исковых требований просил отказать, так как беззаявительный порядок исполнения исполнительного документа с сохранением должнику прожиточного минимума установлен с 01 января 2024 года. 

Третье лицо ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о рассмотрении дела извещено. 

Дело в отношении истца, ответчика и третьего лица рассмотрено в их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № 1 Морозовского судебного района Ростовской области от 24.01.2022 года, вступившим в законную силу 08.06.2022 года по делу № 2-26/2022 с ФИО1 в пользу ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию за период с 01.07.2018 года по 31.12.2019 года в размере 19854,42 руб., пени 4216,96 руб., судебные расходы 922,14 руб., а всего 24993,52 руб. Взыскателю выдан исполнительный лист 14.07.2022 года.

15 июля 2022 года исполнительный лист направлен взыскателем для принудительного исполнения в организацию, выплачивающую должнику пенсию- Центр по выплате пенсии Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ. 

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Морозовского судебного района Ростовской области от 17.05.2022 года № 2-851/2022 года с ФИО1 в пользу ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» взыскана задолженность за потребленную электрическую энергию за период с 01.06.2021 года по 31.03.2022 года в размере 3602,93 руб., пени 5679,91 руб., за период с 11.10.2016 года по 30.09.2017 года -182,30 руб., за период с 01.01.2020 года по 28.02.2020 года 305,78 руб., за период с 19.06.2021 года по 31.12.2021 года - 5191,83 руб., судебные расходы 200 руб., а всего 9482,84 руб. 

18 июля 2022 года судебный приказ направлен взыскателем для принудительного исполнения в организацию, выплачивающую должнику пенсию- Центр по выплате пенсии Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ. 

По информации, представленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ). 

Во исполнение судебного приказа № 2-851/2022 года от 17.05.2022 года удержание из пенсии ФИО1 производилось в период с 01.08.2022 года по 31.07.2023 года. Долг удержан в полном объеме в сумме 9482,84 руб. и перечислен взыскателю. 

Во исполнение исполнительного листа ВС № руб. от 14.07.2022 года удержание из пенсии ФИО1 производилось в период с 01.08.2022 года по 30.09.2023 года. Долг удержан в полном объеме в сумме24993,52 руб. и перечислен взыскателю. 

Размер удержаний составил 20 % пенсии должника. 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, помимо прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются: реквизиты банковского или казначейского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства; фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-гражданина; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, адрес взыскателя - юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Так, частью 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность осуществления удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов.

Частью 3 статьи 29 названного федерального закона, действующего на дату производства спорных удержаний ( август 202 года сентябрь 2023 года) - закреплено, что удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Частью 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, (действующей в период производства оспариваемого истцом удержания август 2022 сентябрь 2023 года), установлено, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В силу части 1.1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 этого же Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Федеральным законом от 29 мая 2023 г. N 190-ФЗ (опубликован 29 мая 2023 г., вступил в силу с 1 января 2024 г.) часть 2 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" изложена в новой редакции, в соответствии с которой на пенсионный орган возложена прямая обязанность при исполнении требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве", соблюдать положения абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть сохранять пенсионеру прожиточный минимум.

Таким образом, на дату производства спорных удержаний, реализация должником права на сохранение заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума носила заявительный характер.

С соответствующим заявлением о сохранении прожиточного минимума должник с заявлением в пенсионный орган не обращался. Размер произведенных удержаний по двум исполнительным документам не превысил 20 % пенсии должника. 

Должник никаких мер, направленных на реализацию установленной законом гарантии, направленной на сохранение минимума дохода не предпринимал. 

Установленный законодателем на дату производства спорных удержаний порядок обращения взыскания на доходы должника гражданина, в отличии от ныне действующего порядка, не предоставлял должностным лицам Пенсионного Фонда РФ полномочий на самостоятельное сохранение за должником дохода в размере прожиточного минимума в отсутствие соответствующего заявления самого должника. 

При этом, совокупность представленных суду доказательств свидетельствуют о том, что при исполнении исполнительного документа, ответчиком произведено удержание из пенсии должника в размере не превышающем 20 % его дохода.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что размер произведенного ответчиком удержания из пенсии ответчика по исполнительным документам, не превышает пределов установленных законом об исполнительном производстве и обеспечивает баланс интересов кредитора и должника-гражданина.

При таких обстоятельствах оснований к выводу о несоответствии действий должностных лиц ответчика требованиям законодательства при производстве удержаний из пенсии истца, и удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Нарушений прав должника в ходе исполнения требований исполнительных документов: судебного приказа № 2-851/2022 года от 17.05.2022 года и исполнительного листа ВС № руб. от 14.07.2022 года поступивших на исполнение ответчику, не допущено. Содержание исполнительных документов соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», и правомерно были приняты пенсионным органом к исполнению. 

Действия ответчика по обращению взыскания на денежные средства, являющиеся страховой пенсией, совершены в пределах предоставленных полномочий, в рамках требований закона об исполнительном производстве, направлены на исполнение вступивших в законную силу и неисполненных в добровольном порядке судебных актов.

Доводы истца о незаконном производстве удержаний из ее пенсии отклоняется судом, поскольку вступившие с 01.01.2024 в силу изменения, внесенные в ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми удержания, производимые из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании поступивших исполнительных документов, в обязательном порядке ограничиваются прожиточным минимумом в соответствии с абзацем восьмым части первой статьи 446 ГПК РФ, не распространяются на спорный период, так как данный закон обратной силы не имеет.

Фактов разглашения ответчиком персональных данных истца третьим лицам, судом не установлено. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске – отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд Ростовской области, в течение месяца.

Решение изготовлено 10 июня 2025 года.

Судья