УИД 74RS0028-01-2025-003365-06

дело №2-2248/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года г. Копейск 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Эммерт О.К.,

при секретаре Фомичевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 25 кв.м, на условиях договора социального найма жилого помещения.

В обоснование требований указано, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: АДРЕС. С 1996 года проживает по адресу: АДРЕС. Указанные квартиры являются муниципальной собственностью. Квартира НОМЕР, площадью 23,8 кв.м, была предоставлена И.Н.Г. (мужу истца) и членам его семьи, состоящей из И.Н.П. (первая жена) и И.О.Н. (дочь) 28 июня 1984 года по ордеру НОМЕР. В дальнейшем брак между И.Н.Г. и И.Н.П. был расторгнут, бывшая жена и дочь перестали проживать в данном жилом помещении и снялись с регистрационного учета. После заключения брака с истцом, И.Н.Г. и ФИО1, дочерью И.Е.Н. стали проживать в квартире АДРЕС. Учитывая, что жилая площадь составляла 14,2 кв.м, а состав семьи увеличился до пяти человек, истцу ФИО1 и членам ее семьи была предоставлена дополнительно квартира НОМЕР, общей площадью 25 кв.м, по договору аренды жилого помещения НОМЕР от 14 мая 1996 года. ФИО1 обратилась в администрацию КГО Челябинской области с заявлением о заключении с ней договора социального найма на квартиру НОМЕР. Ответчиком отказано в заключении договора социального найма жилого помещения на квартиру АДРЕС, поскольку данное жилое помещение было предоставлено сроком до 14 мая 1997 года, более указанный договор не продлевался.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, просила удовлетворить. Пояснила, что ее супруг И.Н.Г. умер в ДАТА году, на дату смерти был зарегистрирован в квартире НОМЕР, в ней зарегистрированы также истец, ее дочь, две внучки, правнучка. На квартиру НОМЕР имеется ордер, договор социального найма не оформляли. Истец фактически проживает в квартире НОМЕР, намерена там зарегистрироваться по месту жительства. Где проживает И.Н.П. (первая жена И.Н.Г.) не известно. Истец производит оплату коммунальных услуг за две квартиры, долгов не имеет, вход в квартиру НОМЕР отдельный, квартиры НОМЕР и НОМЕР не соединены друг с другом.

Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, о дате, времени и месте слушания дела извещен, в судебное заседание не явился.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца ФИО1, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации, ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. 

На основании положений, указанных в постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011 года N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 1 марта 2005 года. Проживающие в общежитиях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем.

При этом статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержит указания на ограничение действия данной статьи во времени, в пространстве или по кругу лиц.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона –собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно положениям ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В судебном заседании установлено, что квартиры НОМЕР и НОМЕР по адресу: АДРЕС, являются объектами муниципальной собственности на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 01 апреля 1996 года №152 «О передаче жилищного фонда, нежилых помещений и объектов инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность г. Копейска», постановления Главы администрации г. Копейска от 11 марта 1996 года №132 «О передаче объектов в муниципальную собственность г. Копейска».

28 июня 1984 года исполнительным комитетом Копейского городского совета народных депутатов на основании решения исполкома Копейского городского Совета народных депутатов от 28 июня 1984 года НОМЕР И.Н.Г. выдан ордер НОМЕР с семьей, состоящей из трех человек (И.Н.П. – жена, И.О.Н. – дочь) на право занятия квартиры №8, жилой площадью 14,2 кв.м, по адресу: АДРЕС.

14 мая 1996 года между администрацией г. Копейска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор 149 аренды жилого помещения по адресу: АДРЕС, состоящего из одной комнаты, для проживания семьи из пяти человек. Договор аренды заключен сроком с 14 мая 1996 года по 14 мая 1997 года. По окончании действия договора или досрочного расторжения его арендатор совместно с проживающими с ним лицами обязан освободить занимаемое помещение, произвести текущий ремонт его и оплатить стоимость ремонта и сдать арендодателю по акту.

Брак между И.Н.Г. и ФИО1 прекращен ДАТА, что подтверждается свидетельством о расторжении брака НОМЕР.

И.Н.Г., ДАТА года рождения, умер ДАТА, что подтверждается свидетельством о смерти НОМЕР.

Ответом администрации КГО Челябинской области от 07 марта 2025 года НОМЕР ФИО1 сообщено, что ей было предоставлено временное жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, по договору аренды жилого помещения НОМЕР от 14 мая 1996 года сроком до 14 мая 1997 года. Более указанный договор не продлевался. Вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может быть решен после постановки ФИО1 на учет в порядке установленной очередности. 

По сведениям ОМВД России по г. Копейску Челябинской области от 09 июня 2025 года в жилом помещении по адресу: АДРЕС, зарегистрированы: ФИО1 с 15 мая 1987 года; И.А.А. с 28 ноября 2006 года; И.Е.Н. с 13 января 1987 года; С.Д.А., ДАТА года рождения, с 22 февраля 2011 года. Сведений о зарегистрированных гражданах в квартире АДРЕС не имеется. 

Свидетель В.Н.Г. в судебном заседании показала, что ФИО1 является ее подругой, знакомы с 1990 года. Истец проживает отдельно в квартире НОМЕР около десяти-пятнадцати лет. В квартире НОМЕР живет дочь ФИО1 с семьей. Раньше истец вместе с мужем и детьми проживали в квартире НОМЕР, позже для расширения дали квартиру НОМЕР. Раньше квартиры были соединенными, а сейчас они отдельные. Администрация не предъявляла истцу требований о выселении.

По сведениям ОГУП «Бюро технической инвентаризации Челябинской области», Управления Рореестра по Челябинской области квартира по адресу: АДРЕС, имеет общую площадь 25 кв.м.

Основание и порядок вселения ФИО1 в спорное жилое помещение до настоящего времени органом местного самоуправления не оспаривались, помещение было предоставлено истцу 14 мая 1996 года и в установленном законом порядке, требований о выселении до настоящего времени не заявлялось, истец надлежащим образом исполняет обязанности по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, о чем представлены квитанции.

Доказательств того, что ФИО1 занимает спорное жилое помещение незаконно и подлежит в связи с этим выселению из занимаемой ею квартиры, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороной ответчика не представлено. 

Следовательно, следует полагать что между истцом и ответчиком возникли правоотношения, возникающие из договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что следует признать за истцом право пользования квартирой, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 25 кв.м, на условиях договора социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия НОМЕР) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой, с кадастровым номером НОМЕР, расположенной по адресу: АДРЕС, общей площадью 25 кв.м, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Эммерт О.К.

Мотивированное решение суда составлено 21 июля 2025 года.

Председательствующий Эммерт О.К.