Дело № 12-88/2025

УИД 42RS0037-01-2025-001265-33

РЕШЕНИЕ

23 июня 2025 года г.Юрга Кемеровской области 

Судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., рассмотрев жалобу начальника Управления жилищно- коммунального хозяйства г. Юрги ФИО1 на определение начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области- Кузбассу в г. Юрге и Юргинскому району от 05.05.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Определением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области- Кузбассу в г. Юрге и Юргинскому району от 05.05.2025 постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении начальника Управления жилищно- коммунального хозяйства г. Юрги ФИО1 и приложенные к нему материалы на основании части пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса возвращены прокурору Юргинской межрайонной прокуратуры для устранения недостатков.

Должностным лицом начальником Управления жилищно- коммунального хозяйства г. Юрги ФИО1 на данное определение начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области- Кузбассу в г. Юрге и Юргинскому району подана жалоба в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, что что оспариваемое постановление вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, что противоречит требованиям ст. 29.9 КоАП РФ. 

Жалоба рассмотрена в отсутствии ФИО1, прокурора, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 5 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Должностное лицо административного органа, возвращая для устранения недостатков вынесенное в отношении начальника УЖКХ г. Юрги ФИО1 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прокурору Юргинской межрайонной прокуратуры, исходил из того, что постановление вынесено с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствии надлежащего извещения ФИО1 о дате, времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. 

При этом как усматривается из материалов дела, начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области- Кузбассу в г. Юрге и Юргинскому району приступил к его рассмотрению, назначив рассмотрение дела об административном правонарушении на 05.05.2025 на 11.00 часов.

Между тем на стадии рассмотрения и по результатам рассмотрения дела вынес оспариваемое определение о возвращении постановления по делу об административном правонарушении для устранения недостатков должностному лицу, его составившему.

В связи с чем, исходя из приведенных правовых норм и их разъяснений, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не могло быть возвращено должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков. 

Следовательно, определение начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области- Кузбассу в г. Юрге и Юргинскому району от 5.05.2025 подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению должностному лицу. 

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Отменить определение начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области- Кузбассу в г. Юрге и Юргинскому району от 05.05.2025 о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП в отношении начальника Управления жилищно- коммунального хозяйства г. Юрги ФИО1 с приложенными материалами прокурору Юргинской межрайонной прокуратуры для устранения недостатков, дело об административном правонарушении возвратить начальнику Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области- Кузбассу в г. Юрге и Юргинскому району со стадии рассмотрения. 

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения либо получения.

Судья Ю.И. Ёлгина