мотивированное 

решение

 составлено 18.08.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.08.2017 г. Екатеринбург 

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Патрушевой М. Е., при секретаре Шагиевой К.В.

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости

установил:

истец обратилась в суд с иском, в котором просит включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца:

с 01.04.1987 по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Раскатихинским фельдшерским пунктом Алапаевской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физкабинета (с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера) Раскатихинского фельдшерского пункта Алапаевской центральной районной больницы;

в календарном исчислении: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения АНО «Объединение «Стоматология;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации;

обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты возникновения права.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

10.01.2017 истец обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее Управление), где к рассмотрению были представлены документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 06.03.2017 № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 08 лет 06 месяцев 05 дней (далее в формате 00-00-00), что менее 30 лет. При включении периодов работы с 01.12.1989 по 16.10.1995 (при условии предоставления уточняющих документов) специальный стаж составит 15-10-10.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781).

Согласно подп. "а" п 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующего Раскатихинским фельдшерским пунктом Алапаевской центральной районной больницы (с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физкабинета, с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера).

В разделе «Наименование должностей» N 781 к среднему медицинскому персоналу, имеющему право на досрочное пенсионное обеспечение, относятся, в том числе, заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра).

Отпуска по беременности и родам в силу норм трудового законодательства предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Следовательно, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Причиной отказа во включении спорного периода в специальный стаж в послужило отсутствие документов, подтверждающих факт осуществления трудовой функции в должности прямо поименованной Списком № 781. 

Проанализировав представленные истцом доказательства, в том числе справку Деевской сельской администрации Администрации муниципального образования Алапаевское № 171 от 23.06.2017, приказы, записку о предоставлении отпуска, копии листков нетрудоспособности, протокол заседания Исполнительного комитета Раскатихинского сельского Совета народных депутатов от 16.10.1989 №10, лицевые счета, книги приказов, архивную выписку от 14.04.2017 №125, штатные расписания, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода работы истца в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, так как выполнение истцом в спорный период времени лечебной деятельности по охране здоровья населения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

При оценке пенсионных прав истца, Управлением не был включен в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения АНО «Объединение «Стоматология

Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, должность медицинской сестры предусмотрена. В составе перечня учреждений указания на Автономную некоммерческую организацию действительно не имеется.

Проанализировав действующее законодательство и представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы истца в специальный стаж.

Выполнение истцом в спорный период времени лечебной деятельности по охране здоровья населения подтверждается имеющимися в материалах дела: уставом АНО "Объединение "Стоматология", лицензией, штатным расписанием, свидетельствующими, что АНО "Объединение "Стоматология" имеет право на осуществление медицинской деятельности.

Так, из устава АНО "Объединение "Стоматология" следует, что основными целями организации является предоставление медицинских услуг в области здравоохранения и охраны здоровья граждан, внедрение новых технологий, диагностики, профилактики и методов лечения в стоматологии. Основными видами деятельности организации являются предоставление стоматологических услуг для широких слоев населения г. Екатеринбурга, оказание круглосуточной неотложной стоматологической помощи гражданам г. Екатеринбурга.

Более того, как видно из устава организации, АНО "Объединение "Стоматология" создана в порядке реорганизации в форме преобразования Муниципального учреждения "Стоматологическая поликлиника N11" в целях охраны здоровья граждан - предоставления стоматологических услуг широким слоям населения г. Екатеринбурга. Организация является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизованного Муниципального учреждения "Стоматологическая поликлиника N11".

Таким образом, в спорные периоды времени истец являлась медицинской сестрой лечебного учреждения, осуществляющего медицинскую деятельность, поэтому имеются основания для зачета периодов работы истца в АНО "Объединение "Стоматология" в должности врача в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Спорным периодом также являются периоды работы, в которые истец находился на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и командировка являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов, суд, с учетом положений ст. 21, 187, 167, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, а также положений ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке (имевшие место в период осуществления истца лечебной деятельности по охране здоровья населения, подлежащей включению в специальный стаж), поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, бесспорно включенных в специальный стаж Управлением, у истца по состоянию на 10.01.2017 образуется необходимый 30-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, следовательно, суд обязывает Управление назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 10.01.2017.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе города Екатеринбурга Свердловской области об обязании зачесть периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего Раскатихинским фельдшерским пунктом Алапаевской центральной районной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры физкабинета (с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера) Раскатихинского фельдшерского пункта Алапаевской центральной районной больницы;

в календарном исчислении: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического отделения АНО «Объединение «Стоматология;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2017.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья подпись