Дело № 2а-772/2025

УИД: 91RS0009-01-2025-000608-32

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Слободюка Е.В.

при помощнике судьи - Иванской А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к ООО «Доминатор» об обязании представить сведения персонифицированного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обратилось в Евпаторийский городской суд Республики Крым с административным исковым заявлением к административному ответчику ООО «Доминатор» об обязании предоставить сведения персонифицированного учёта.

Требования мотивированы тем, что ООО «Доминатор» зарегистрировано в качестве юридического лица, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. ООО «Доминатор» зарегистрировано в ОСФР по Республике Крым как страхователь – регистрационный №. Указывает, что в результате проверки были выявлены несоответствия в представленных сведениях индивидуального персонифицированного учета по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД за 2020-2021 на работников (стаж, указанный в отчетности СЗВ-СТАЖ не соответствует датам кадровых мероприятий ПРИЕМ, УВОЛЬНЕНИЕ, указанных в отчетности СЗВ-ТД). Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников) ответчику было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления отчетности по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая», «отменяющая» за 2021 год, либо откорректировать сведения по форме СЗВ-ТД, либо сведения по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица. В установленные сроки ответчик не предоставил в адрес Отделения сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за 2021 год, сведения по форме СЗВ-ТД кадровое мероприятие УВОЛЬНЕНИЕ на ФИО2 не предоставлены. Впоследствии был составлен акт 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям действующего законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по части данных 1 застрахованное лицо за 2021 год. Согласно решению за № № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности предоставления полных и достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Предоставлены неполные и недостоверные сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год. В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за 

<

данные изъяты>. Вышеуказанные уведомления, акты, решения и требования были направлены в адрес должника путем почтовой корреспонденции.

Просит обязать ООО «Доминатор» предоставить в ОСФР по 

<

адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, сведения по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за 2021 год, сведения по форме СЗВ-ТД кадровое мероприятие УВОЛЬНЕНИЕ на ФИО2.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по 

<

адрес>.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, представленные доказательства, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ, а исковые требования административного истца ОСФР по 

<

адрес> подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с уведомлением о регистрации юридического лица в территориальном органе пенсионного фонда Российской Федерации ООО «Доминатор»», 

<

данные изъяты> в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в качестве страхователя по месту постановки на учет в ОПФР по 

<

адрес>, с присвоением регистрационного номера 

<

данные изъяты>

Согласно ст.5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии, с частью 1 статьи 5 Закона № 167-ФЗ, страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации является Фонд пенсионною и социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также, для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании, данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже, - на основании, приказов и других документов по учёту кадров.

В соответствии, со ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определённые настоящим Федеральным законом.

Исходя, из п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Фонда по месту своей регистрации. Страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе, договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Из материалов дела следует, что в результате проверки были выявлены несоответствия в представленных сведениях индивидуального персонифицированного учета по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ-ТД за 2020-2021 на работников (стаж, указанный в отчетности СЗВ-СТАЖ не соответствует датам кадровых мероприятий ПРИЕМ, УВОЛЬНЕНИЕ, указанных в отчетности СЗВ-ТД).

Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников) ответчику было направлено уведомление от 17 июня 2022 года о необходимости предоставления отчетности по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая», «отменяющая» за 2021 год, либо откорректировать сведения по форме СЗВ-ТД, либо сведения по форме СЗВ-М в отношении 1 застрахованного лица.

В установленные сроки ответчик не предоставил в адрес Отделения сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за 2021 год, сведения по форме СЗВ-ТД кадровое мероприятие УВОЛЬНЕНИЕ на ФИО2 не предоставлены.

Впоследствии был составлен акт № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по выявленным нарушениям действующего законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по части данных 1 застрахованное лицо за 2021 год.

Согласно решению за № № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ответчик привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за нарушение срока, установленного п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ и нарушение обязанности предоставления полных и достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Предоставлены неполные и недостоверные сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования за № 

<

данные изъяты>

Вышеуказанные уведомления, акты, решения и требования были направлены в адрес должника путем почтовой корреспонденции.

Согласно ч.2 ст.40 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

В силу, ст. 124 КАС РФ, административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.12.2022 г. № 361п ОПФР по Республике Крым с 01.01.2023 г. переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым. Таким образом, все права и обязанности реорганизованных юридических лиц перешли, в порядке правопреемства, к ОФПСС РФ по Республике Крым.

Право органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, закреплено ч.1 ст.16 Закона № 27-ФЗ, которым соответствуют установленные ст.8, 11, 15 Закона №27-ФЗ обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Согласно ст. 18 Закона № 27-ФЗ, споры между органами Фонда пенсионною и социального страхования Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учёта разрешаются судом.

Исходя, из указанных норм закона, органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обращаться в суд с исками к страхователям за защитой прав, в том числе, в интересах застрахованных лиц.

До настоящего времени административный ответчик обязанности, возложенные на него законодательством РФ, не исполнил, в связи с чем, административный истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; учет сведений о трудовой деятельности для использования данных сведений зарегистрированными лицами при трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Пунктом 1.2 статьи Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ предусмотрено, что индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела "Сведения о трудовой деятельности".

В силу положений статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1).

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) в том числе сведения: дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии (пункт 2).

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пунктом 2 вышеуказанной статьи установлена обязанность пенсионного органа осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных налоговыми органами и страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, зарегистрированными лицами, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом.

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22 апреля 2020 г. N 211н, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 38 указанной Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ (пункт 40 названной Инструкции).

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют функции контроля за полнотой и достоверностью представления страхователем таких индивидуальных сведений.

Таким образом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе самостоятельно без документального подтверждения вносить корректировку в данные индивидуального (персонифицированного) учета.

Установив, что юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является факт того, что страхователем, коим выступает ответчик, не представлены доказательства, объективно подтверждающие факт работы указанных выше лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных пенсионным органом требований.

На основании, вышеизложенных и установленных судом фактов, и действующих норм законодательства РФ, суд считает, что заявленные административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к ООО «Доминатор» об обязании предоставить сведения персонифицированного учёта - законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

От уплаты государственной пошлины Отделение пенсионного и социального фонда РФ по Республике Крым освобождено, в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом, в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобождён, в случае, удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 НК РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, которая, с учётом статьи 333.19 НК РФ составляет 3 000 рублей.

Руководствуясь, ст. ст. 289 ч. 2, 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к ООО «Доминатор» об обязании представить сведения персонифицированного учета - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Доминатор» представить в предоставить в ОСФР по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, сведения по форме СЗВ-КОРР с типом «корректирующая» за 2021 год,

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Доминатор» представить в предоставить в ОСФР по Республике Крым в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, сведения по форме СЗВ-ТД кадровое мероприятие «УВОЛЬНЕНИЕ» на ФИО2.

Взыскать с ООО «Доминатор» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Слободюк