РЕШЕНИЕ

 дело №

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года 

<

адрес>

Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре ФИО5,

с участием помощника прокурора 

<

адрес> Республики Крым ФИО6, действующего в интересах истца, представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Крым ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности выдать удостоверение на меры социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым об установлении факта, признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности выдать удостоверение на меры социальной поддержки. В обоснование требований указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет удостоверение ФИО2 войны – участника ФИО2 войны серии Д-I №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, о праве на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников ФИО2 войны, согласно вкладышу к указанному удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ФИО2 войны – участников войны. В период с 1944 по 1945 гг. ФИО13 (Чепурко) Е.А. работала в колхозе «Фрунзе» 

<

адрес>, что подтверждается протоколом опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Филатовским сельским ФИО1 народных депутатов 

<

адрес> Республики Крым. Согласно показаний свидетелей ФИО8 работала в колхозе «Фрунзе» с 1944 по 1945 гг. рабочей, документы, подтверждающие факт работы ФИО13 (Чепурко) Е.А. в колхозе «Фрунзе» 

<

адрес> в период ФИО2 войны с 1944 по 1945 гг. не сохранились. С целью получения удостоверения российского образца ФИО3 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением об установлении статуса «ФИО2 войны», однако получила отказ в установлении статуса и выдачи удостоверения ФИО2 войны, поскольку нормативными актами РФ не предусмотрена выдача соответствующего удостоверения на основании устных показаний граждан, зафиксированных в каких-либо письменных документах. Установление факта работы в тылу в период ФИО2 войны ФИО3 необходимо для получения статуса ФИО2 войны, получения удостоверения и соответствующих льгот. Просит установить факт работы в тылу ФИО13 (Чепурко) Е.А. в период с 1944 по 1945 гг. в колхозе «Фрунзе» 

<

адрес>, признать за ФИО3 право на присвоение статуса «ФИО2 войны», обязать ответчика установить ФИО3 статус «ФИО2 войны» и обязать выдать соответствующее удостоверение..

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Республики Крым ФИО6, действующая в интересах истца, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, привела доводы, изложенные в иске.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялась надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерству труда и социальной защиты Республики Крым ФИО7 возражала против удовлетворения иска в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты установить ФИО3 статус «ФИО2 войны», пояснила, что существует административный регламент, соблюдение положений которого обязательно для всех заявителей. Указала, что исковые требования не содержат указания на установление факта работы в тылу не менее 6 месяцев, протокол опроса свидетелей не является основанием для признания статуса, кроме того в протоколе не указан период работы, а у Министерства труда и социальной защиты Республики Крым отсутствуют полномочия по учету стажа. В остальной части требований просила принять решение на усмотрение суда.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.2 Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ФИО2» ФИО2 войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ФИО2 войны 1941 - 1945 годов (далее - период ФИО2 войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1, либо награжденные орденами или медалями ФИО1 за службу и самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот закреплено, что права и льготы ФИО2 войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ФИО2», устанавливаются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, либо на основании удостоверения ФИО2 войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО2 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО1, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями ФИО1 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к и.о. прокурора 

<

адрес> с заявлением по факту необоснованного отказа Министерством труда и социальной защиты Республики Крым в установлении статуса и выдаче удостоверения ФИО2 Отечественой войны.

Проведенной проверкой установлено, что ФИО3 обратилась в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением об установлении статуса ФИО2 войны и выдаче соответствующего удостоверения российского образца.

Согласно ответу Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.1-25/02-1180 ФИО3 отказано в установлении статуса ФИО2 войны, поскольку сведения о трудовой деятельности истицы в тылу подтверждены только на основании свидетельских показаний, что в свою очередь не является надлежащей документацией, подтверждающей факт работы в период ФИО2 войны.

В соответствии со ст. 12 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Из дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано удостоверение серия Д-I №, согласно которому она имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для участников войны.

Указанный статус участника войны ранее был установлен ФИО3 в соответствии со ст. 8, 9 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О статусе ФИО2 войны, гарантиях их социальной защиты».

Из ответа ГУ УПФР в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что период осуществления трудовой деятельности в колхозе «Фрунзе» учтен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как работа в годы ФИО2 войны. Дополнительно сообщается, что выплаты, предусмотренные пенсионным законодательством, в связи с наличием статуса ФИО2 войны, ФИО3 получает в полном объеме.

Представлены протоколы опроса свидетелей ФИО9 и ФИО10, которые подтвердили факт работы ФИО8 в колхозе «Фрунзе» с 1944 года по 1945 год совместно со свидетелями. 

Из записи акта о браке от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключила брак к ФИО11, в связи с чем была смена фамилии.

В материалы предоставлены справка Архивного отдела 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.01-14/22 о том, что документы по личному составу колхоза «Фрунзе», находящегося по адресу: 

<

адрес> на хранение в архивный отдел не поступали; информация Администрации Филатовского сельского поселения 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что невозможно подтвердить факт осуществления трудовой деятельности ФИО13 (Чепурко) Е.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в колхозе «Фрунзе» поскольку документы за период 1944-1945 гг. (в т.ч. за период ФИО2 войны) на хранение в органы местного самоуправления 

<

адрес> не передавались; ответ ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым» от ДД.ММ.ГГГГ №С-2120 о том, что документы колхоза «Фрунзе» (

<

адрес>) на хранение не передавались.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с настоящим Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами 

<

адрес> либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее- Правила).

Для замены подтверждающего документа представляются: а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина (лица без гражданства); б) документ, подтверждающий, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гражданин постоянно проживал на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя; в)подтверждающий документ, подлежащий замене; г) документ, содержащий сведения об обстоятельствах, событиях и фактах, подтверждающих статус гражданина (принадлежность его к льготной категории), - в случаях, когда законодательством Российской Федерации для подтверждения статуса гражданина (принадлежности его к льготной категории) и оснований предоставления ему мер социальной защиты (поддержки) предусмотрена процедура установления (подтверждения, определения соответствия или признания) соответствующих обстоятельств, событий и фактов.

Письмом Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.01-29 сообщается, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на учете в Департаменте труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по категории «лица, родившиеся до ДД.ММ.ГГГГ включительно и по уважительным причинам не имевшие возможности подать документы, подтверждающие факт работы в период войны, которым статус участника войны установлен по решению соответствующих комиссий на основании свидетельских показаний», ФИО3 пользуется мерами социальной поддержки в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым». В соответствии с Постановлением ФИО1 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка денежной выплаты ФИО2 войны, жертвам нацистских преследований и другим категориям граждан» ФИО3 ежегодно с ДД.ММ.ГГГГ получает денежную выплату ФИО2 войны и жертвам нацистских преследований. 

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что истцом ФИО3 представлены доказательства, подтверждающие факт ее работы в тылу в период ФИО2 войны не менее 6 месяцев.

Учитывая установленные обстоятельства суд находит, что требования ФИО3 о признании права на присвоение статуса «ФИО2 Войны» подлежат удовлетворению, поскольку в государстве не могут существовать двойные стандарты по признанию наличия или отсутствия определенного статуса у лиц, не допустимо признание одним органом такого статуса и отрицание другим органом этого же статуса.

При этом суд не находит оснований для возложения на Министерства труда и социальной защиты Республики Крым обязанности по установлению статуса и выдаче ФИО3 соответствующего удостоверения ФИО2 войны, поскольку ответчик разъяснил истцу порядок установления факта работы в тылу в годы ВОВ и действовал в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О ФИО2», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Самостоятельного права на признание юридического факта ответчик не имеет, в связи с чем не имел реальной возможности удовлетворить заявление истицы. Установление судом факта работы истицы в период тылу с 1944 года по 1945 год не менее 6 месяцев является достаточным основанием для обращения в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением о замене соответствующего удостоверения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора 

<

адрес> Республики Крым в интересах ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт работы в тылу ФИО13 (Чепурко) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в колхозе «Фрунзе» 

<

адрес> в период с 1944 года по 1945 год не менее 6 месяцев.

Признать за ФИО3 право на присвоение статуса «ФИО2 войны».

В удовлетворении требований о возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым по установлению статуса и выдаче ФИО3 соответствующего удостоверения отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кундикова Ю.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2020