УИД: 14RS0015-01-2025-000553-58 

№ 2-333/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с. Майя 3 сентября 2025 года 

Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Мегино – Кангаласский районный суд РС (Я) с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) № от 2025 года об отказе в назначении досрочно страховой пении по старости, обязать засчитать периоды работы с 9 апреля 2014 года по 24 сентября 2024 года в должности фельдшера диспетчера отделения скорой медицинской помощи в ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» в специальный стаж, дающее право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать назначить досрочно страховую пенсию по старости с 24 сентября 2024 года, указав, что 24 сентября 2024 года ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» направило ее документы в Отделение СФР по РС (Я) (далее – ответчик) для назначения ФИО1 (далее – истец) досрочно страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, решением №26401/25 от 27 мая 2025 года фактически в назначении досрочно страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, были включены периоды ее работы общей продолжительностью с 3 апреля 1995 года по 9 апреля 2024 года, 17 лет 5 месяцев 6 дней, и не были включены периоды работы с 9 апреля 2014 года по 24 сентября 2024 года в должности диспетчера отделения скорой медицинской помощи в ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», причина отказа период 9 апреля 2014 года – 31 декабря 2024 года, должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением РФ от 29 октября 2022 года №781, в постановлении РФ от 29 октября 2002 года №781 прописана должность «фельдшер», что тождественно должности «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам», считает решение незаконным и необоснованным в связи с тем, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют фельдшера, работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе в ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», в спорные периоды она осуществляла деятельность в должности фактически фельдшера ОСПМ с дополнительными обязанностями приема вызовов (диспетчер) ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская «ЦРБ» и в условиях, соответствующих списку, что подтверждается штатным расписанием от 2014 года в котором четко прописано «Фельдшер скорой медицинской помощи – диспетчер», должностная инструкция от 1 января 2020 года, таким образом считает, что указанные периоды ее работы подлежат включению в подсчет специального стажа. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования полностью поддержала по доводам, изложенным в иске, просит удовлетворить иск в полном объеме. 

На судебное заседание не явился представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) – по доверенности ФИО2, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия. 

В возражениях на исковое заявление представитель просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, указывая на несогласие с исковыми требованиями, что истец (зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 28 июля 1998 года) 20 февраля 2025 года обратилась за назначением страховой пенсии по старости, решением № от 27 мая 2025 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, указанный вид пенсии назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсии по старости может быть назначена досрочно (до достижения общего пенсионного возраста), однако не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа, данный период 2023 года составляет 60 месяцев, в результате оценки пенсионных прав истца органом ПФР установлено, что стаж лечебной деятельности на момент обращения составляет 20 лет 18 дней (требуется 35 лет специального стажа в учреждениях здравоохранения), в связи с чем, органом СФР было правомерно принято решение от 19 сентября 2024 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым в полном соответствии с законодательством, регулирующим пенсионные правоотношения, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ, по общему правилу периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, однако в лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, спорным является период с 9 апреля 2014 года по 31 декабря 2024 года, соответственно применению подлежит Список, утвержденный Постановлением от 29 октября 2002 года №781, работа в должности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи право на досрочную пенсию не дает, согласно представленной в ходе документальной проверки должностной инструкции истца ее обязанности в должности фельдшера по приему и передаче вызовов сводятся к осуществлению информационного взаимодействия с населением, с выездными бригадами, оперативными службами, к осуществлению оперативного руководства всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, фактическое оказание истцом медицинской помощи в случае отсутствия бригад лицам, непосредственно обратившимся в ОСМП (данная обязанность предусмотрена должностной инструкцией истца), не изменяет трудовую функцию истца, не свидетельствует о тождественности занимаемой истцом должности фельдшера по приему и передаче вызовов станции скорой медицинской помощи предусмотренным Списком № должностям «фельдшер», указанные должности являются самостоятельными, различающимися по своим функциональным обязанностям, оказание истцом такой медицинской помощи не свидетельствует о занятости ее на работах, связанных с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, которые предусмотрены законодателем в качестве дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в спорный период истец занимала должность, которая законодателем не отнесена к числу тех должностей, которые предоставляют право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с актом документальной проверки от 31 марта 2025 года по проверке достоверности сведений в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, ФИО1 в спорный период работала фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, что не дает права на льготное исчисление периодов работы, исходя из письма Министерства здравоохранения РФ от 11 октября 2019 года №16-6/1022 следует, что Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года №1183н, предусмотрена должность «медицинская сестра (фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи», функциональные обязанности указанных выше специалистов не тождественны функциональным обязанностям «фельдшера», работа которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Свидетель ФИО показала суду, что работает старшим фельдшером ОСМП, ФИО1 как фельдшер осуществляла прием больных согласно должностной инструкции, оказывала неотложную помощь лицам, обратившимся на станцию «Скорую помощь», выполняла медицинские процедуры, проводила освидетельствование на состояние опьянения, ведение медицинской документации, журналов, оформляла карты вызовов, все они работают посменно, по 12 часов. 

Свидетель ФИО показала суду о том, что ФИО1 работает фельдшером «Скорой помощи» с дополнительными функциями диспетчера, из-за слова «диспетчер» ей отказано в назначении пенсии, но она как фельдшер осуществляет медицинскую деятельность, оказывает медицинскую помощь, отказ считают неправомерным. 

Судом в порядке статьи 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Суд, выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

ФИО1 24 сентября 2024 года обратилась в Отделение СФР РФ по РС (Я) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

Решением Отделения СФР РФ по РС (Я) №26401/25 от 27 мая 2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности (25 лет). В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы с 9 апреля 2014 года по 31 декабря 2024 года, с указанием на то, что должность «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. При этом, из акта документальной проверки от 31 марта 2025 года следует, что фельдшер по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи ФИО1 фактически выполняет обязанности диспетчера скорой медицинской помощи, случаи оказания медицинской помощи гражданам, обратившимся непосредственно в отделение скорой медицинской помощи, в том числе некоторая другая деятельность, связанная с осуществлением лечебной деятельность по охране здоровья населения, не могут рассматриваться как работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию, страхователю ГБУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» рекомендуется сдать корректирующие формы с 9 апреля 2014 года. 

Согласно трудовой книжке АТ V №6608062, выданной на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с датой заполнения 13 сентября 1991 года, имеются сведения о работе: 13 сентября 1991 года принята в совхоз «Кангаласский» рабочей в отделение П-Халласкы после окончания средней школы; 20 апреля 1992 года уволена из совхоза, переведена в распоряжение Тыллыминской средней школы; 26 апреля 1992 года, принята помощником воспитателя интерната в Тыллыминскую среднюю школу; 15 июня 1992 года уволена в связи с уходом на учебу; 3 апреля 1995 года по окончании Якутского медицинского колледжа принята фельдшером в Тыллыминскую врачебную амбулаторию; 30 ноября 1996 года переведена фельдшером в Тыллыминскую врачебную амбулаторию; 1 ноября 2004 года переведена фельдшером санитарно-профилактического кабинета отделения профилактики и реабилитации; 7 февраля 2006 года переведена на должность фельдшера профилактического кабинета поликлиники; 28 августа 2006 года уволена с должности фельдшера профилактического кабинета поликлиники по собственному желанию; 1 сентября 2006 года – принята временно палатной медсестрой в приемно-диагностическое отделение педиатрического центра; 2 марта 2007 года уволена по собственному желанию, есть пометка, запись №12 считать недействительной; 20 июня 2007 года уволена по собственному желанию; 14 июня 2007 года, принята на должность фельдшера Тыллыминской врачебной амбулатории; 12 октября 2009 года переведена фельдшером К3Р детской поликлиники; 25 мая 2010 года переведена фельдшером отделения скорой медицинской помощи; 28 октября 2011 года переведена на постоянное место фельдшером отделения скорой медицинской помощи, работает по настоящее время.

Приказом главного врача ГБУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБФИО. №382 – Б от 18 апреля 2014 года, ФИО1 – вызывной фельдшер ОСМП переведена на постоянное место фельдшера-диспетчера ОСМП за счет вакансии с 9 апреля 2014 года. 

Из сводного штата по ГБУ РС(Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» на 01.01.2014 в ОСМП 13 штатов, в т.ч. средний медперсонал – 8, в том числе, старший фельдшер – 1, фельдшер скорой медицинской помощи – вызовной – 4, фельдшер скорой медицинской помощи – диспетчер – 3, младший – санитарка -1, прочие - водители -4. 

Из должностной инструкции фельдшера-диспетчера отделения скорой медицинской помощи, утвержденной главным врачом 01.01.2020, следует, что в должностные обязанности входит: принимать вызовы, поступающие от населения к больным на дом по телефону ли при личном обращении, вести регистрацию обращаемости, заполнять журнал записи вызовов, вести журнал учета использования санитарного транспорта, заполнять путевые листы водителей, передавать поступающие вызовы дежурным врачам, регулировать выезды санитарных автомашин, осуществляет оперативное руководство всеми выездными бригадами в соответствии с территориально-зональным принципом обслуживания, в любое время смены обязана знать местонахождение бригад, контролирует оперативность работы выездных бригад: время прибытия, время выполнения вызова, оказывать необходимую медицинскую помощь больным при острых и обострениях хронических заболеваний, а также всем обратившимся непосредственно на ОСМП, владеть современными методами диагностики и лечения неотложных состояний, уметь пользоваться имеющейся аппаратурой, работать по утвержденному графику, в свободное от вызовов находиться в помещении отделения без права отлучаться из него (прием пищи на рабочем месте), проверять комплектность медицинского оснащения перед началом работы (смены), при получении вызова по телефону немедленно дать указания вызывному фельдшеру по рации для оказания медицинской помощи, действовать быстро и квалифицированно при оказании медицинской помощи больному, немедленно оповещать СЭС и руководство поликлиники при выявлении инфекционных заболеваний, решать вопрос о госпитализации больного в зависимости от его состояния, при отказе от больного от госпитализации обеспечить активное наблюдение за его состоянием и оказание ему необходимой медицинской помощи на весь период до передачи больного под наблюдение другого фельдшера или врача поликлиники по его месту проживания, провести медицинское освидетельствование лиц, управляющих транспортными средствами с признаками алкогольного опьянения на территории РС (Я), согласно приказа Министерства Здравоохранения РФ от 18 декабря 2015 года №933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)», реализации ФЗ №62-ФЗ «О внесении изменений в ст. 12.8 КоАП РФ» приказа Министерства здравоохранения РС (Я) от 28 апреля 2018 года №01-07/602 «О направлении биологического объекта для химико-токсилогического исследования на наличие алкоголя и его суррогатов в крови», систематически 1 раз в 5 лет повышать свою квалификацию и совершенствовать свои профессиональные знания, активно участвовать в работе в части проведения санитарно-просветительской работы, в борьбе с вредными привычками и наркоманией, токсикоманией, по снижению заболеваемости и смертности обслуживаемого населения, быть опрятно одетым и хорошо причесанным, не нарушать трудовую дисциплину, прибыть на место работы до 15 минут, строго руководствоваться в работе принципами медицинской деонтологии, этики, сохранять медицинскую тайну, фельдшер обязан звонить 01 – при пожаре, 02 – милиция, 04 - горгаз, в вечернее время о всех чрезвычайных ситуациях и происшествиях звонить дежурному милиции и заместителю главного врача по лечебной работе. 

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 с 3 апреля 1995 года принята на работу и до настоящего времени осуществляет медицинскую деятельность в ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ», в том числе, с 25 мая 2010 года - в должности фельдшера отделения скорой медицинской помощи. 

Утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает должность "фельдшер". 

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 мая 2006 года №435 установлено тождество должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781. 

С учетом указанного, ответчик самостоятельно включил в специальный стаж ФИО1 трудовую деятельность в должности фельдшера скорой помощи с 3 апреля 1995 года до 8 апреля 2014 года. 

Как установлено в судебном заседании, работа истца в период с 9 апреля 2014 года в отделении скорой медицинской помощи была дополнена обязанностями диспетчера, что следует из наименования должности - фельдшер скорой помощи – диспетчер, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи, при этом должностные и функциональные обязанности фельдшера были дополнены обязанностями диспетчера, при этом нагрузки, цели и задачи деятельности фельдшера скорой помощи существенно не изменились.

Согласно п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", судам необходимо учитывать, что вопрос в виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). 

В силу Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам». Указанная должность в названном Списке не поименована, тождества должности «фельдшер» не установлено.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26 марта 1999 года №100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрены должности "фельдшер выездной бригады" и "фельдшер по приему вызовов и передаче их выездной бригаде". Данным приказом утверждены положения по данным должностям, которые предполагают различные по своим функциям должностные обязанности. 

В соответствии с Положением о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станций и отделений скорой медицинской помощи в должностные обязанности фельдшера по приему вызовов входит осуществление приема и своевременной передачи вызовов персоналу свободных выездных бригад, осуществление оперативного руководства всеми выездными бригадами, контроль за оперативностью работы выездных бригад, информирование администрации учреждения о всех чрезвычайных происшествиях, осуществление связи с органами местной власти, Управлением внутренних дел, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами, информирование населения о местонахождении больных (пострадавших), которым оказана медицинская помощь, умение пользоваться современными средствами связи и передачи информации, а также персональным компьютером, знание топографии города; дислокацию подстанций и учреждений здравоохранения; места нахождения потенциально опасных объектов; алгоритма приема вызовов. При этом, в должностные обязанности фельдшера по приему и передаче вызовов оказание медицинской помощи не входит. 

При рассмотрении настоящего спора по существу суду предоставлены доказательства, с достоверностью подтверждающие исполнение ФИО1 в период с 9 апреля 2014 года по настоящее время также иных обязанностей, не предусмотренных Положением о фельдшере (медицинской сестре) по приему и передаче вызовов станций и отделений скорой медицинской помощи. Должностная инструкция ФИО1 предусматривает осуществление лечебной и иной деятельности как фельдшером ОСМП в течение предусмотренного рабочего времени. Так, в ее обязанности входит: оказание необходимой медицинской помощи больным при острых и обострениях хронических заболеваний, а также всем обратившимся непосредственно на ОСМП, владение современными методами диагностики и лечения неотложных состояний, умение пользоваться имеющейся аппаратурой, работа по утвержденному графику, проверка комплектности медицинского оснащения перед началом работы (смены), дача указаний вызывному фельдшеру по рации для оказания медицинской помощи, действовать быстро и квалифицированно при оказании медицинской помощи больному, оповещение СЭС и руководство поликлиники при выявлении инфекционных заболеваний, решение вопроса о госпитализации больного в зависимости от его состояния, при отказе больного от госпитализации обеспечение активного наблюдения за его состоянием и оказание ему необходимой медицинской помощи на весь период до передачи больного под наблюдение другого фельдшера или врача поликлиники по месту проживания, проведение медицинского освидетельствования лиц, управляющих транспортными средствами с признаками алкогольного опьянения на территории РС (Я), согласно приказу Министерства Здравоохранения РФ от 18 декабря 2015 года №933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» и др. При этом, указанные обязанности исполнялись ФИО1 не в разовом порядке, и не в отсутствие бригад скорой помощи, а постоянно, в течение рабочей смены. Указанное свидетельствует, что несмотря на наименование должности в спорный период времени фактически ФИО1 в соответствии с записью в трудовой книжке продолжала оказывать медицинскую деятельность как фельдшер отделения скорой помощи с дополнительными обязанностями диспетчера. Данное обстоятельство подтверждается не только показаниями истца, свидетелей ФИО4, ФИО5, но и письменными доказательствами, в частности, штатным расписанием, должностной инструкцией, иными документами (журналами приема вызовов скорой медицинской помощи, медицинского осмотра, медицинского освидетельствования на состояние опьянения, карты вызовов, актами медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), журналами анализа работы по всем врачам/ фельдшерам Мегино-Кангаласской ЦРБ, в которых имеются сведения о выполнении ею функций фельдшера ОСМП, а не диспетчера). В целях осуществления медицинской деятельности ФИО1 периодически проходила повышение квалификации по профессиональной программе «Проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров», подготовку по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, получала удостоверения, сертификаты для ведения такой деятельности как фельдшер ОСМП, и применяла их в своей деятельности. 

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 18 апреля 2006 года № 84-О, от 29 января 2009 года №67-О-О, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения. Между тем, работа фельдшера скорой помощи содержит факторы, провоцирующие преждевременную утрату трудоспособности: неблагоприятные воздействия на организм и здоровье работников (общение с больными, в том числе инфицированными, риск быть зараженным и т.д.), повышенные физические и психические нагрузки, связанные с ночными дежурствами, регулярными стрессами, необходимостью оказывать экстренную неотложную помощь. С учетом указанного, суд исходит не из наименования должности «фельдшер по приему и передаче вызовов», «фельдшер-диспетчер», а из доказанности факта осуществления деятельности, связанной с охраной здоровья населения. Т.е. основным доказательством при включении определенного периода в специальный стаж должны послужить не наименование должности, а осуществляемые истцом трудовые функции. С учетом изложенного суд полагает возможным включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды, когда она, являясь согласно штатному расписанию фельдшером ОСМП-диспетчером, фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде, одновременно исполняла в полном объеме функции фельдшера ОСМП и диспетчера, считая отказ ответчика ущемлением права лица на пенсионное обеспечение по сравнению с другими работниками скорой медицинской помощи. 

Возражения представителя ответчика со ссылкой на акт документальной проверки, что истцом медицинская помощь оказывалась только в случае отсутствия бригад лицам, непосредственно обратившимся в ОСМП, суд находит несостоятельными и противоречащими изложенным выше изученными в судебном заседании доказательствами, которые свидетельствует о ее трудовой деятельности, связанной с охраной здоровья населения, выполнении трудовой деятельности фельдшера ОСМП с дополнительными обязанностями диспетчера. При этом, ссылку на письмо Министерства здравоохранения РФ от 11 октября 2019 года №16-6/1022 суд считает неуместной и необоснованной, поскольку указанное письмо не является нормативным документом, кроме того, в нем указано, что установить тождество наименований должностей «медицинская сестра(фельдшер) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи» наименованию должности «фельдшер» не представляется возможным, поскольку такими полномочиями наделено Министерство труда и социальной защиты РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ, а не Министерство здравоохранения РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязании включении периодов работы истца - с 9 апреля 2014 года по 24 сентября 2024 года - в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии. С учетом включения спорных периодов льготный стаж истца на дату подачи заявления (17 июля 2025 года) выработан на дату 24 сентября 2024 года. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) №26401 от 27 мая 2025 года об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) засчитать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт серии №, выдан МВД по Республике Саха (Якутия) 4 июля 2019 года, КП – 140-019, период работы с 9 апреля 2014 года по 24 сентября 2024 года в должности фельдшера диспетчера отделения скорой медицинской помощи в ГАУ РС (Я) «Мегино-Кангаласская ЦРБ» в специальный стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке 

<

адрес>, паспорт серии №, выдан МВД по Республике Саха (Якутия) 4 июля 2019 года, КП – 140-019, досрочно страховую пенсию по старости с 24 сентября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через суд, принявший решение.

Судья . С.П. Будурусова

Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2025 года

.

.