Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года г. Урай ХМАО – Югра

Урайский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре Лосевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-359/2019 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, 

установил:

Истец обратилась в суд с указанным иском. Требования мотивированы тем, что в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе. Решением межрайонного Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № в досрочном назначении трудовой пенсии ей отказано, не засчитан в стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ОВВР, логопед, заместитель директора по воспитательной работе. Аббревиатура должности ОВВР расшифровывается как организатор внеклассной воспитательной работы. В должностные обязанности Истца в качестве ОВВР входила организация внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми - учащимися Болчаровской средней школы. Истцу непосредственно подчинялись классные руководители, воспитатели групп продлённого дня, учитель по физической культуре, педагоги дополнительного образования. 

Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 в разделе «наименование должностей» значится «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», в графе «наименование учреждений» - «школы и школы – интернаты всех типов и наименований». Администрация МКОУ Болчаровская СОШ подтверждает, что истец действительно работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Помимо этого, данные периоды трудовой деятельности Истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основанию занимаемой ею должности заместителя директора школы по воспитательной работе. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Болчаровской средней школе в должности логопеда. Данная должность предусмотрена Списком № 463, № 781 и также дает истцу право на зачисление указанных выше периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, ответчиком неправомерно не зачислены в льготный стаж периоды командировок и нахождение истца на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с чем, с учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила:

Признать решение межрайонного Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, засчитать в специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, заместителя директора по воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда; период командировок ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать межрайонное Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урае ХМАО-Югры назначить страховую пенсию досрочно, с момента приема заявления пенсионным фондом, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и сделать соответствующий перерасчет пенсии и ее выплату со дня назначения.

Истец в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в ее отсутствие. 

В судебном заседании ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объёме. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности просила отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствии истца.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», то есть в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж зачтено 19 лет 5 месяцев 12 дней. 

При этом периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из подсчёта специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что наименования должностей не предусмотрены Списками, утвержденных постановлениями Правительства № 463, 1067, № 781 от 29.10.2002. 

Не включены периоды нахождения истца в командировках и курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Не включен период нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и периоды простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данной части решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Урае (межрайонное) ХМАО-Югры истцом не оспаривается. 

В соответствии со ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям представленной трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в штат Болчаровской средней школы в качестве воспитателя группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ переведена ОВВР школы, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в д/с «Елочка» воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ принята в штат Болчаровского детского сада «Елочка» в качестве воспитателя переводом из БСШ и учителем-логопедом, ДД.ММ.ГГГГ в этом же учреждении переведена учителем – логопедом, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем 13 разряда в этой же должности работает по настоящее время. 

Истец была зарегистрирована в системе обязательного страхования пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на сторонах лежит обязанность представления доказательств в обосновании своих доводов. Истец обязан представить доказательства нарушения его прав ответчиком, ответчик обязан опровергать доводы истца в части нарушения пенсионных прав истца.

На основании ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении № 107-О от 06.03.2003 года, из предписаний ст. 27, а также иных статей федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не следует, что право граждан данной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, предусмотрены ли действующими Списками или перестали считаться таковыми те должности и учреждения, которые относились согласно действовавшим нормативным правовым актам к должностям и учреждениям, работа на или в которых ранее засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-«Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на срочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам. должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных: обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия, и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2 ст. 3 Федеральный закон № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

На основании ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1, 2, 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитывается в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии», утв. Приказом министерства труда и социальной защиты РФ № 958 Н от 28.11.2014 к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с п. 8, 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014) периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет». Указанным Списком предусмотрены должности: организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, логопед и учреждения: общеобразовательные учреждения: школы, детские дошкольные учреждений всех типов: детские сады…

Должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» была введена вместо должности заместителя директора по производственному обучению на правах заместителя директора школы Постановлением ЦК КПСС от 10.11.1966 № 874 «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы», письмом Министерства Просвещения СССР от 19.06.1967 г. №52-М разъяснено, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вводится во всех средних школах и школах интернатах, если типовыми штатами предусмотрена в них должность заместителя директора по производственному обучению. Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми назначается по представлению директора школы из числа лиц имеющих законченное высшее образование и опыт работы с детьми. 

Согласно Приказа Минпроса от 20.02.1978 №24 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения» должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми соответствуют письму от 19.06.1967 г. № 52-М. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в шкалах и других учреждениях для детей». Указанным Списком предусмотрены в т.ч. должности: воспитатель, и учреждения: школа. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункта 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) (далее – Правила № 781), в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1-1.14 раздела Наименование учреждений «Списка».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Одним из таких случаев в соответствии с пунктом 6 Правил является работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из справки, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в штатах средних школ с числом 11 и более классов – комплектов – 1 единица, а в штатных расписаниях Болчаровской средней школы 1993-2000 годов указано в наименовании должности указана аббревиатура ОВВР. В приказе о переводе от ДД.ММ.ГГГГ № тоже указана аббревиатура, запись № в трудовой книжке сделана на основании приказа о перевод № от ДД.ММ.ГГГГ наименование должности ОВВР указано на основании штатного расписания Болчаровской средней школы от 1993 года. Должностной инструкции нет. Администрация средней школы подтверждает, что истец в указанный период работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. 

Из поименного списка работников Болчаровской СОШ, должность которых дает право на выслугу лет за 1 полугодие, ФИО1 значится № страхового свидетельства 047-226-658-62 заместитель директора по воспитательной работе, код льготы ЗП 80 ПД. 

Суд не принимает в качестве относимого и допустимого доказательства письменные пояснения ФИО4, ФИО5 

Как следует из представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 работала в Болчаровской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимаемая должность ОВВР – организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, это период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была приравнена должности заместителя директора школы по воспитательной работе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребёнком исключён из специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и специального стажа МПКС Данный период включен в страховой стаж, МКОУ Болчаровская СОШ откорректировало сведения за 1997-2000.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 2812.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным, суд не может признать законным отказ Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ХМАО – Югре (межрайонное) в части невключения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и приходит к выводу, что исковые требования о включении данных периодов работы в стаж педагогической деятельности подлежат удовлетворению.

Рассматривая правомерность заявленных истцом требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации также при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, в служебную командировку, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации и, очевидно, в командировке, приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Согласно справке МКДОУ детский сад «Елочка» № от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель подтверждает указанные выше обстоятельства, на основании изложенного, периоды командировок: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своих разъяснениях (Обзор Судебной практики ВС РФ за 2 квартал 2006 г.), назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в определенный законом трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения.

Поскольку специальный стаж истца на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял более 25 лет, суд считает возможным назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения к ответчику. 

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Заявляя исковые требования о перерасчете и выплате пенсии, истец не указала в чем нарушение ее прав.

Пунктом 2 ч.1 ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии … производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884 н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному социальному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», которые определяют порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пунктами 3, 48 Правил закреплен заявительный характер обращения гражданина за перерасчетом размера пенсии.

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Поскольку истцом, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, что она обращалась с соответствующим заявлением к ответчику, равно как не представлено доказательств, подтверждающих что ответчик необоснованно отказал в перерасчете пенсии, либо ее выплате, в связи с чем исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Урае ХМАО – Югры (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочно страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ХМАО – Югре (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа – 25 лет.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ХМАО – Югре (межрайонное) включить периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в Болчаровской средней общеобразовательной школе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А.Бегинина 

Решение в окончательной форме принято 17.07.2019.