Дело № 2а-5067/2024

УИД 52RS0001-02-2024-004365-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2024 года город Нижний Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Поляков М.Г., при секретаре судебного заседания Болконской Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Канавинского района г. Н. Новгорода к ФИО1 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Канавинского района г. Н. Новгорода, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, указав, что ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, имеет водительское удостоверение серии [Номер] на право управления транспортными средства категории «B, B1(AS), M». Водительское удостоверение ФИО1 получил после лишения права управления транспортным средством на основании медицинского заключения от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], выданного ООО «Арника». Согласно ответа ГБУЗ НО [ ... ] ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением, имеет диагноз: [ ... ] запрещающим ему управлять транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29.12.2014. Факт нахождения на диспансерном наблюдении доказывает отсутствие у ФИО1 стойкой ремиссии, и следовательно законных оснований для допуска к управлению транспортными средствами. Управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, с учетом установленного диагноза, будет создавать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью как других граждан, так и самого ответчика. Несоблюдение требований федеральных законов и непринятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан-участников дорожного движения, а также создает потенциальную угрозу их жизни и здоровью. 

На основании изложенного административный истец просит суд прекратить действие права ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, на управление транспортными средствами; обратить решение суда немедленному исполнению, направив в УГИБДД ГУ МВД по Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения. 

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ, если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что неявившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, учитывая мнение явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 ФЗ № 196 определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ № 196, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Как определено ст. 25 ФЗ № 196, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами, в соответствии с требованиями статьи 27 закона, подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 ФЗ № 196 определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, имеет водительское удостоверение серии [Номер] на право управления транспортными средства категории «B, B1(AS), M». Водительское удостоверение ФИО1 получил после лишения права управления транспортным средством на основании медицинского заключения от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], выданного ООО «Арника» (л.д. [ ... ]

Согласно ответа ГБУЗ НО «Наркологическая больница», ФИО1 с [ДД.ММ.ГГГГ] состоит под диспансерным наблюдением, имеет диагноз: [ ... ] По состоянию здоровья не может управлять автотранспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (л.д. [ ... ]

Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действий права ФИО1 на управление транспортным средством.

Вышеизложенное подтверждается собранными материалами проверки и другими документами.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23.1 ФЗ № 196, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) – психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, код заболеваний по МКБ-10 F10-F16, F18, F19 (психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением седативных или снотворных средств; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин); психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением галлюциногенов; психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением летучих растворителей; психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. 

В силу ст. 1079 ГК РФ, транспортное средство является источником повышенной опасности, а управление транспортным средством, как работника, так и владельца индивидуального транспортного средства непосредственно связано с источником повышенной опасности – транспортным средством. 

Согласно положениям ст. 25, 27 ФЗ № 196, право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, не имеющим ограничений к водительской деятельности. 

Иных сведений, опровергающих представленные по административному делу доказательства, суду не представлено.

Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ № 196 имеются основания для прекращения действия ФИО1 на управление транспортными средствами, административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая, что управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, с учетом установленного диагноза, будет создавать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью как других граждан, так и его самого, может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан-участников дорожного движения, а также создает потенциальную угрозу их жизни и здоровью решение подлежит немедленному исполнению, направив в УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения.

Руководствуясь ст. 175-177, 188 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Канавинского района г. Н. Новгорода к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии [Номер], категория «B, B1(AS), M», выданное [ДД.ММ.ГГГГ] МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по [Адрес].

Обратить решение суда к немедленному исполнению, направив в УГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области для изъятия водительского удостоверения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение одного месяца.

Судья М.Г. Поляков