Дело № 2а-1088/2026

УИД76RS0013-02-2026-000072-23

Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.03.2026 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2026 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав в отношении здания, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением и просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области от 24.11.2025 года № о приостановлении государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером №; обязать осуществить государственную регистрацию права собственности на здание с кадастровым номером № на основании заявления от 01.07.2025 года № и представленных документов.

В судебном заседании ФИО2 требования поддержал и пояснил, что на основании договора купли-продажи от 14.11.2011 года является собственником здания сушилки при столярной мастерской инв.№, расположенного на момент приобретения по адресу 

<

адрес>. После совершения сделки право собственности на здание не было зарегистрировано в установленном порядке. В настоящее время зданию присвоен адрес: 

<

адрес>. В целях государственной регистрации права на объект недвижимости 01.07.2025 года обратился с Управление Росреестра по Ярославской области через МФЦ с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером №, к заявлению представлены документы – решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 05.03.2020 года, квитанция об уплате государственной пошлины. 03.07.2025 года через МФЦ представлены дополнительные документы – решение Рыбинского городского суда от 22.06.2018 года, постановление администрации Тихмененского сельского поселения от 05.06.2020 года №, сведения о характеристиках объекта недвижимости от 21.08.2017 года, догвор купли-продажи от 14.11.2011 года. 11.07.2025 года по рекомендации сотрудников Управления Росреестра по Ярославской области подано заявление о приостановлении государственной регистрации по инициативе заявителя, в адрес заявителя было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации до 11.01.2026 года. Заявление о возобновлении государственной регистрации подано ФИО2 05.09.2025 года В нарушение сроков рассмотрения заявления 24.11.2025 года административным ответчиком принимается решение о приостановлении государственной регистрации права собственности до 24.02.2026 года, причиной приостановления отражено, что решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19.06.2018 года не является правоустанавливающим документом, поскольку отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на объект недвижимости. 25.11.2025 года через МФЦ представлен дополнительный документ – решение Рыбинского городского суда от 05.03.2020 года. Считает решение от 25.11.2025 года № о приостановлении государственной регистрации незаконным, поскольку из представленных документов право собственности на здание подтверждается, изначально данное здание не было признано объектом недвижимости, впоследствии здание было постановлено на кадастровый учет как объект недвижимости с присвоением кадастрового номера, изменена адресация объекта. В представленных судебных решениях, их мотивировочной части, установлены факты принадлежности здания сушилки с кадастровым номером № ФИО2 на основании договора купли-продажи от 14.11.2011 года.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области по доверенности ФИО3 требования не признал и пояснил, что в ЕГРН содержаться сведения об объекте недвижимости – нежилом здании (сушилка) с кадастроым номером №, которое учтено с характеристиками: адрес 

<

адрес>, площадью 47,9 кв.м., имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на кадастровый учет 01.07.2012 года, сведения о правах отсутствуют. 01.07.2025 года ФИО2 обратился с заявлением о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости, с иным адресом: 

<

адрес>, к заявлению приложено решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 05.03.2020 года, согласно которому на Администрацию Рыбинского муниципального района Ярославской области возложена обязанность передать ФИО2 в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 4991 кв.м. по адресу: 

<

адрес> без проведения торгов. 03.07.2025 года ФИО2 представлены дополнительные документы – решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19.06.2018 года которым ФИО2 отказано в признании права собственности на имущество, постановление об адресации, сведения о характеристиках нежилого здания, договор купли-продажи от 14.11.2011 года. По заявлению ФИО2 государственная регистрация была приостановлена 11.07.2025 года. Заявление от 05.09.2025 года о возобновлении государственной регистрации в связи со сбоем в работе программного обеспечение не было рассмотрено. Повторное заявление от 14.11.2025 года о возобновлении государственной регистрации было рассмотрено. По результатам проведенной правовой экспертизы решением от 24.11.2025 года государственная регистрация права собственности приостановлена до 24.02.2026 года в связи с тем, что заявителем не представлен документ, подтверждающий право собственности на здание с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>. 08.12.2025 года по результатам проверки дополнительных документов направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации, поскольку представленные документы не устанавливают право собственности на здание. Из представленных документов не представляется возможным сделать вывод о том, что здание сушилки при столярной мастерской, приобретенное по договору купли-продажи соответствуют объекту недвижимого имущества, сведения о котором содержаться в ЕГРН. На момент рассмотрения дела ФИО2 отказано 24.02.2026 года в государственной регистрации права собственности.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственную регистрацию прав и ведение Единого государственного реестра недвижимости, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в силу статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» относятся, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; ведение Единого государственного реестра недвижимости, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 3, 4 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 2 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, представляемые для осуществления государственной регистрации права, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав.

В силу требований части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из приведенных выше положений закона следует, что государственный регистратор обязан приостановить государственную регистрацию права при отсутствии правоустанавливающих документов на объекты недвижимого имущества.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения на объект недвижимого имущества – нежилое здание (сушилка) площадью 47,9 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата постановки на кадастровый учет 01.07.2012 года, статус «ранее учтенный», сведения о правах на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно информации ППК «Роскадастр» от 18.02.2026 года, документы, на основании котороых был осуществлен кадастровый учет нежилого здания (сушилка) с кадастровым номером № отсутствуют.

Между ФИО1 и ФИО2 14.11.2011 года заключен договор купли-продажи, предметом которого являлись хозяйственные постройки и сооружения, огороженные забором (в т.ч. сушилка при столярной мастерской (инв. №), деревянный сарай, шатер пилорамы (инв.№ 87), забор металлический, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Государственная регистрация сделки в порядке статьи 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, в редакции действовавшей до 01.07.2013 года, государственная регистрация перехода права собственности не осуществлялась.

Постановлением Главы Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 18.04.2014 года № 30 «О присвоении адресам объектам недвижимости» нежилым зданиям (производственная зона), имеющим адрес: 

<

адрес>, присвоены адреса, в том числе зданиям столярной мастерской, сушилки (литер А) кадастровый номер № (Литер И) кадастровый номер №, (Литер К) кадастровый номер № – 

<

адрес>

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 19.06.2018 года ФИО2 отказано в удовлетворении требований к ФИО1 о признании права собственности на имущество: сушилка при столярной мастерской (инвентарный №), шатер пилорамы (инвентарный №), расположенные по адресу: 

<

адрес>, приобретенное по договору купли-продажи от 14.11.2011 года у ФИО1. Основанием отказа в признании права собственности явился вывод о том, что данное имущество не является объектом недвижимого имущества, а является оборудованием, в связи с чем не подлежит государственной регистрации. На момент заключения договора ФИО2 было известно о том, что данные объекты не являются объектами недвижимого имущества, а являются временными сооружениями. Право собственности ФИО2 на имущество, отраженное в договоре купли-продажи от 14.11.2011 года продавцом ФИО1 и его правопредшественником ОАО «Ярторф» не оспаривалось.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области 05.03.2020 года удовлетворены исковые требования ФИО2 к Администрации Рыбинского муниципального района Ярославской области, на которую возложена обязанность передать в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № площадью 4991 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для эксплуатации зданий, приобретенных по договору купли-продажи от 14.11.2011 года.

01.07.2025 года ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Ярославской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес>. К заявлению приложены документы – решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 05.03.2020 года (о возложении обязанности заключить договор аренды), квитанция об оплате государственной пошлины.

03.07.2025 года ФИО2 представлены дополнительные документы – решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19.06.2018 года (мотивированное решение от 22.06.2018 года дело № 2-1220/2018) об отказе в признании права собственности на имущество, постановление Главы Тихменевского сельского поселения Рыбинского муниципального района от 18.04.2014 года № 30 «О присвоении адресам объектам недвижимости», сведения о характеристиках объекта недвижимости от 21.08.2017 года № (выписка из ЕГРН на объект с кадастровым номером №), договор купли-продажи от 14.11.2011 без номера.

11.07.2025 года ФИО2 подано заявление о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В адрес ФИО2 направлено уведомление о приостановлении государственной регистрациип прав от 11.07.2025 года № на основании заявления от 11.07.2025 года, согласно которому осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до 12.01.2026 года.

05.09.2025 года ФИО2 подано заявление о возобновлении государственной регистрации права, ранее приостановленного в заявительном порядке.

Данное заявление Управлением Росреестра по Ярославской области не рассмотрено, исходя из письменных объяснений административного ответчика, в связи со сбоем в программном обеспечении.

14.11.2025 года ФИО2 подано повторное заявление о возобновлении государственой регистрации прав.

После возобновления государственной регистрации прав на основании заявления от 14.11.2025 года, по результатам проведенной правовой экспертизы решением Управления Росреестра по Ярославской области от 24.11.2025 года № осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером № приостановлено на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с не представлением документа, подтверждающего или устанавливающего в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право собственности на объект недвижимости.

В адрес заявителя ФИО2 направлено уведомление от 24.11.2025 года № о приостановлении государственной регистрации права до 24.02.2026 года, в котором предложено представить любой правоустанавливающий документ, предусмотренный частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Также разъяснено, что решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19.06.2018 года не является правоустанавливающим документом, поскольку данным решением отказано в признании права собственности на объект недвижимости.

ФИО2 25.11.2025 года для осуществления государственной регистрации права представлен дополнительный документ – решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 05.03.2020 года.

08.12.2025 года в адрес ФИО2 Управлением Росреестра по Ярославской области направлено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав № в котором отражено, что представленный дополнительный документ – решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 05.03.2020 года также не является правоустанавливающим документом, поскольку предметом спора являлось предоставление в аренду земельного участка, а не признание права собственности на объект недвижимости.

24.02.2026 года Управлением Росреестра по Ярославской области ФИО2 отказано в осуществлении государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в связи с не представлением документа, подтверждающего или устанавливающего в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право собственности на данный объект недвижимости.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика от 24.11.2025 года № № о приостановлении государственной регистрации права собственности на здание с кадастровым номером № является законным и обоснованным. Административным ответчиком правильно дана оценка представленным документам и сделан вывод, о не представлении административным истцом правоустанавливающих документов, подтверждающих возникновение права собственности на объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером № сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре недвижимости.

Представленное решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 19.06.2018 года не является правоустанавливающим документом в целях государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, поскольку ФИО2 в удовлетворении требований о признании права собственности отказано.

Представленное решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 05.03.2020 года также не является основанием для государственной регистрации права собственности, поскольку предметом рассмотрения являлось право аренды земельного участка и требования о признании права собственности на объект недвижимости не разрешались.

Представленный ФИО2 договор купли-продажи от 14.11.2011 года не содержит идентифицирующих признаков здания с кадастровым номером № сведения о котором содержаться в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе площади здания, кадастрового номера, что позволило бы административному ответчику соотнести объект недвижимости, сведения о котором содержаться в ЕГРН, с имуществом отраженным в договоре купли-продажи.

Анализ представленных документов, свидетельствует о том, что в представленных документах не содержится идентичной информации об имуществе, в частности в договоре купли-продажи указаны инвентарные номера имущества (№ №), в постановлении об адресации отсутствуют сведения об инвентарных номерах, но отражены сведения о литерах (А, И, К), в сведениях ЕГРН (сведения о характеристиках объекта) имеется информация об инвентарном номере (ранее присвоенный государственный учетный номер) не соответствующем инвантарным номерам, отраженным в договоре купли-продажи, отсутствуют сведения о литерах, что также не позволило административному ответчику соотнести объект недвижимости, сведения о котором содержаться в ЕГРН, с имуществом отраженным в договоре купли-продажи.

При таких обстоятельствах, административным ответчиком обоснованно вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, в связи с не представлением документов, подтверждающих право собственности, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным, а также возложении обязанности осуществления государственной регистрации права собственности не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав в отношении здания, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на здание.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.