В окончательной форме изготовлено 27.10.2025 года

УИД: № Дело № 2а-1099/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Камышлов 22 октября 2025 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе: 

председательствующего Афанасьевой Л.А., 

при секретаре Ошиваловой С.В.

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующей по доверенности № 28 от 21.05.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области к Специализированному Отделу судебных приставов по Свердловской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 135442/25/98066-ИП от 26.03.2025, 

УСТАНОВИЛ:

ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с иском к Специализированному Отделу судебных приставов по Свердловской области об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 135442/25/98066-ИП от 26.03.2025.

В обоснование административного иска указано, что постановлением СПИ ФИО2 от 23.07.2025 с ФКУ КП-45 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 135442/25/98066-ИП от 26.03.2025. Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 19.06.2025 заявление ФКУ «КП-45» ГУФСИН России по Свердловской области» об отсрочке исполнения решения суда от 20 июня 2022 года по гражданскому делу № 2-776/2022 по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казённому учреждению «Колония поселение № 45» ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворено частично.

Судом постановлено:

Предоставить Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 45» ГУФСИН России по Свердловской области отсрочку исполнения решения Камышловского районного суда Свердловской области от 20 июня 2022 года, до 01 июня 2026 года.

Полагает, что взыскиваемый исполнительский сбор не обоснован, нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку срок исполнения решения суда до 01.06.2026 не истек.

Просит освободить ФКУ «КП-45» от исполнительского сбора по исполнительному производству № 135442/25/98066-ИП от 26.03.2025, на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.07.2025 о взыскании с ФКУ «КП-45» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Определением суда от 29.09.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) Управление ФССП России.

Представитель административного истца ФКУ «КП-45» ГУФСИН России ФИО1 в судебном заседании на доводах административного иска настаивала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ФИО2, представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, письменного отзыва на иск не направили.

Представитель заинтересованного лица Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, изучив административный иск, исследовав материалы дела, материалы дела № 2-776/2023, № 13-150/2025, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Судом установлено, что решением Камышловского районного суда Свердловской области от 20.06.2022 исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворены.

Судом постановлено:

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония поселение № 45» ГУФСИН России по Свердловской области в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

в карантинном отделении устранить неисправность знаков пожарной безопасности (табло выход) обозначающие эвакуационные выхода;

в карантинном отделении устранить неисправность автоматической пожарной сигнализации;

в здании прачечной переосвидетельствовать на дальнейшую пригодность к эксплуатации огнетушители;

в здании столовой для осужденных привести в исправность автоматическую пожарную сигнализацию;

в здании отряда № 2 привести в исправность автоматическую пожарную сигнализацию;

в здании отряда №2 на первом этаже привести в соответствие эксплуатацию противопожарных дверей с требуемым пределом огнестойкости;

в здании отряда №2 на объекте защиты установить систему пожарной сигнализации, которая обеспечит подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещение дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

в здании «Автогараж» устранить неисправность автоматической пожарной сигнализации;

в здании штаба устранить неисправность автоматической пожарной сигнализации.

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний России и ее территориальный орган - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области в случае недостаточности у ФКУ КП- 45 ГУФСИН России по Свердловской области собственных денежных средств в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений законодательства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 16.09.2022 решение суда от 20.06.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.02.2023 решение суда от 20.06.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 16.09.2022 оставлены без изменения, кассационная жалоба ответчика – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 16.09.2022. 

26.03.2025 судебным приставом-исполнителем ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 135442/25/66030-ИП в отношении должника ФКУ «Колония-поселение № 45» ГУФСИН России по Свердловской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.07.2025 в связи с неисполнением требований исполнительного документа с ФКУ «Колония-поселение № 45» ГУФСИН России по Свердловской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по возбужденному исполнительному производству № 135442/25/98066-ИП от 26.03.2025. 

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Определением Камышловского районного суда Свердловской области от 19.06.2025 ФКУ «Колония-поселение № 45» ГУФСИН России по Свердловской области предоставлена отсрочка исполнения решения Камышловского районного суда Свердловской области от 20 июня 2022 года, до 01 июня 2026 года.

Определение вступило в законную силу.

На момент выполнения требований исполнительного документа срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа к моменту исполнения требований исполнительного документа не истек. 

Суд полагает, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. 

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об освобождении от исполнительского сбора, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора (освободить от уплаты исполнительского сбора), даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, разъяснения, изложенные в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 года № 45-КАД20-5-К7).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2017 № 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом суд в соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Суд, с учетом исследования представленных доказательств, исходя из предмета спора, принятия должником мер по исполнению требований исполнительного документа, отсутствии сведений о виновном уклонении от исполнения требований исполнительного документа, противоправности поведения, частичном исполнении должником требований исполнительного документа, продления срока исполнения требований исполнительного документа судом до 01.06.2026, степени вины должника, исходя из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, полагает возможным освободить должника от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 23.07.2025 по исполнительному производству № 135442/25/98066-ИП от 26.03.2025. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области к Специализированному Отделу судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ФИО2 ФИО10 Главному межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству № 135442/25/98066-ИП от 26.03.2025 удовлетворить.

Освободить ФКУ КП-45 ГУФСИН России по Свердловской области от исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного Отдела судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 23.07.2025 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 135442/25/98066-ИП от 26.03.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева