Дело № 2-1486/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В. 

при секретаре Костюченко Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПРФ в г. Миассе о признании прав на досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению ГУ УПРФ в г. Миассе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска указала, что ДАТА. обратилась в ГУ УПРФ в г. Миассе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Решением ГУ УПРФ в г. Миассе НОМЕР от ДАТА. в ее специальный стаж включены периоды, составляющие ... год ... месяцев ... дней, в назначении пенсии ей отказано. Данное решение она считает незаконным. В стаж ее педагогической деятельности необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., нахождения в командировках ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., работы в должности преподавателя в ГБОУ «...» с ДАТА., по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. С учетом включения всех указанных периодов. Ее специальный стаж на момент обращения в ГУ УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет. 

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ УПРФ в г. Миассе НОМЕР от ДАТА. в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., нахождения в командировках ДАТА., ДАТА., ДАТА., ДАТА., работы в должности преподавателя в ГБОУ «...» с 01.09.2007г., по 18.11.2007г., с 19.11.2007г. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., ДАТА с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА.; возложить на ГУ УПРФ в г. Миассе обязанность включить указанные периоды в ее стаж педагогической деятельности и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией – с ДАТА. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ГУ УПРФ в г. Миассе ФИО3 против удовлетворения иска возражала, пояснила, что решение об отказе в назначении истцу пенсии вынесено ответчиком обоснованно. 

Представитель третьего лица Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Миасский машиностроительный колледж» (далее ГБПОУ «МиМК») в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причина неявки суду не известна. 

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размер не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДАТА. ФИО1 обратилась в ГУ УПРФ в г. Миассе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности ( л.д. 64-68). 

Решением ГУ УПРФ в г. Миассе от ДАТА. НОМЕР в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стража на соответствующих видах работ. ( л.д. 14-17). 

При этом как следует из оспариваемого решения, страж истца на соответствующих видах работ составляет 21 год 8 месяцев 20 дней. 

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды ее работы в должности преподавателя в ГБОУ «...» в должности преподавателя с ДАТА., по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., так как не выполнение требования п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Частью 2 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и правила исчисления периодов работы.

Согласно п. 14 вышеприведенных Правил работа с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, поскольку указанные учреждения не могут быть отнесены к категории учреждения для детей.

Суд исходит из того, что истец ФИО1 в спорные периоды работала хотя и должности, предусмотренной Списком N 781 от 28.10.2002, но в учреждении среднего профессионального образования, в указанные периоды контингент обучающихся лиц до 18 лет составлял менее 50%. Как следует из представленной в материалы дела справки работодателя от ДАТА. за период с ДАТА по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. процент обучающихся в ГБОУ «...» младше 18 лет составлял менее 50% ( л.д.80). 

Доказательств обратного истцом суду не представлено. Справки ГБОУ «МиМК» о том, что в группах, в которых ФИО1 преподавала численность студентов до 18 лет составляла более 50 % ( л.д. 32-25) а также о том, что без учета филиала учреждения в г. Верхний Уфалей численность студентов младше 18 лет также составляет более 50 % ( л.д. 36) не могут быть принят судом во внимание. С учетом приведенных законоположений осуществление истцом педагогической деятельности в отношении контингента лиц до 18 лет, при том, что общая доля указанных лиц в учреждении составляет менее 50%, не позволяет прийти к выводу об осуществлении ею деятельности в учреждении для детей.

В Правилах от 29.10.2002 N 781 предусмотрены дополнительные требования, кроме установленных п. 4 Правил, предъявляемые для включения в специальный стаж периодов работы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), а именно: работа с 01.11.1999 в данных учреждениях в должностях, указанных в Списке, засчитывается в стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% лиц в возрасте до 18 лет.

Таким образом, условия работы ФИО1 в спорные периоды с ДАТА., по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. (курсы повышения квалификации), с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., ДАТА.( командировка), с ДАТА. по ДАТА., ДАТА. (командировка), с ДАТА по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. ( курсы повышения квалификации), с ДАТА. по ДАТА., не отвечают требованиям приведенных выше норм пенсионного законодательства, предусматривающих возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении, а не в группах каждого педагога в отдельности, соответственно, указанные периоды работы истца в должности преподавателя в ГБОУ «МиМК» обоснованно не были включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ. Решение ГУ УПРФ в г. Миассе от ДАТА. в части не включения в специальный стаж ФИО1 указанных периодов отмене не подлежит. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов повышения квалификации и профессиональной подготовки названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из справки МКОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. ( л.д.69). 

Справкой ГБОУ «...» подтверждается, что ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации без отрыва от работы с сохранением заработной платы с ДАТА. по ДАТА., а также в служебные командировки ДАТА. и ДАТА. ( л.д. 78 -79). 

В указанные периоды ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Периоды работы до и после указанных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в командировках засчитаны ответчиком в специальный стаж истца, что подтверждается данными о стаже ( л.д. 18-19) 

С учетом всех изложенных обстоятельств, периоды прохождения истцом курсов повышении квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также в командировках ДАТА., ДАТА., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В эти период за работником сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. 

Вместе с тем, поскольку с учетом включения в специальный стаж ФИО1 указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, ее стаж на соответствующих видах работ на день обращения в ГУ УПРФ в г. Миассе с соответствующим заявлением составил менее 25 лет, в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию с ДАТА. суд считает необходимым отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение ГУ УПРФ в г. Миассе НОМЕР от ДАТА. в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., а также в командировках ДАТАг., ДАТАг. 

Обязать ГУ УПРФ в г. Миассе включить в стаж на соответствующих видах работ ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., а также в командировках ДАТАг. и ДАТАг. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к ГУ УПРФ в г. Миассе отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение суда составлено ДАТА