К делу № 2-2940/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года г. Армавир Краснодарского края

Армавирский городской суд 

Краснодарского края в составе

председательствующего Лантух В. В.,

при секретаре Радченко К.Ю.,

с участием: истца ФИО1 и её представителя ФИО2 

(дов. б/н от 29.06.2017 года), представитель истца ФИО3 

ФИО2 (дов. 23АА7075078 от 29.06.2017 года), представителей 

ответчика ОАО «Независимая энергосбытовая компания» в лице 

Армавирского филиала «Армавирэнергосбыт» - ФИО4 (дов. 

№12.1НЭ-18/51 от 13.12.2016 года) и ФИО5 (дов. №12.1НЭ-

18/8 от 13.12.2016 года), представителя третьего лица АО «НЭСК-

электросети» в лице филиала «Армавирэлектросеть» - ФИО6 

(дов. №09.НС-27/17-5 от 01.01.2017 года), представителя третьего 

лица СНТ «Расцвет» - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3 к открытому акционерному обществу «Независимая энергосбытовая компания» в лице Армавирского филиала «Армавирэнергосбыт» о признании незаконными действий электроснабжающей организации по введению ограничений режима энергопотребления, 

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику в котором, с учетом последующих уточненных требований, просят признать незаконными действия Армавирского филиала ОАО «НЭСК-Армавирэнергосбыт» по введению общего ограничения режима энергопотребления на территории СНТ «Расцвет» не законными, не соответствующими требованиям федерального законодательства об электроэнергетике, запретить введение полного ограничения режима энергопотребления на территории СНТ «Расцвет» до появления технической возможности введения частичного ограничения в отношении только неплательщиков.

Требования мотивированы тем, что истцы, будучи членами СНТ «Расцвет» и собственниками земельных участков с расположенными на них жилыми строениями, где фактически проживают с членами своей семьи, регулярно оплачивающие по приборам учета за потребленную электрическую энергию, были незаконно отключены ответчиком от её потребления по причине того, что у СНТ «Расцвет» образовалась задолженностью перед АО «НЭСК-Армавирэнергосбыт», несмотря на то, что отсутствовала техническая возможность отключить только неплательщиков, ответчик с 14.06.2017 по 31.07.2017 ввел на всей территории СНТ «Расцвет» ограничение режима энергопотребления, в том числе в отношении истцов, тем самым нарушив их законные права, регламентированные законодательством об электроэнергетике, которым запрещено ограничение режима энергопотребления электрической энергии в отношении потребителей, не имеющих задолженности по оплате за её потребление. 

В стадии досудебной подготовки по делу представитель ответчика ОАО «Независимая энергосбытовая компания» в лице Армавирского филиала «НЭСК-Армавирэнергосбыт» представил письменный отзыв на иск в котором с учетом последующих уточнений просил в удовлетворении иска истцов отказать, мотивируя тем, что по договору энергоснабжения, заключенным между Армавирским филиалом «НЭСК-Армавирэнергосбыт» и СНТ «Расцвет», потребителем электроэнергии является СНТ «Расцвет», с истцами энергосбытовая организация в договорных отношениях не состоит, на момент введения ограничения энергопотребления – 14.06.2017 года, сведений о добросовестных потребителях у энергосбытовой организации не было, отсутствовали, справки СНТ «Расцвет» об отсутствие у истцов задолженности за потребленную электроэнергию, датированы только 29.06.17 года.

Действуя в соответствии с п.«а» ст.119 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 года №354, «НЭСК-Армавирэнергосбыт» вручил председателю СНТ «Расцвет» и филиалу АО «НЭСК-электросети» - «Армавирэлектросеть» уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии №4217 за 30 дней до даты планируемого введения ограничения электроэнергии. Ранее действовавший «Порядка прекращения и ограничения подачи электрической энергии», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 года №1 с 06.12.2016 года не действует, с этой даты действуют Правила пользования электрической энергией, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №422 и в соответствии с пунктом 8 вышеуказанных Правил, энергоснабжающая организация - «Армавирэлектросеть» получив уведомление о введении режима ограничения в теченеи трех дней обязана разработать организационно-технические мероприятия позволяющие ввести ограничения режима потребления при обеспечении поставки электрической энергии другим лицам, на это отводится целый месяц и течение этого месяца собственник сетей был обязан по согласованию с Армавирским филиалом - «НЭСК- Армавирэлектросеть» обеспечить потребление энергии пользователям не имеющим задолженности путем заключения соглашения с гарантирующим поставщиком Армавирским филиалом - «НЭСК -Армавирэлектросети», за услугу по разработке и организации технических мероприятий по организации введения режима ограничения потребления энергии «НЭСК-Армавирэнергосбыт» оплачивает гарантирующему поставщику согласно действующих тарифов. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его присутствия, с участием представителя по доверенности ФИО2 

В судебном заседании истица ФИО1 и представитель истцов - ФИО2 в своих объяснениях не сообщили сведений о новых факта по делу, в прениях поддержали доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, пояснив, что дополнительных доказательств и ходатайств не имеют, просили требование удовлетворить. 

Представители ответчика ОАО «Независимая энергосбытовая компания» в лице Армавирского филиала «Армавирэнергосбыт» - ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования не признали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве, с учетом последующих дополнений, просили в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица АО «НЭСК-электросети» по доверенности Драная С.Л. пояснила, что дополнительные организационно-технические меры, позволяющие ввести ограничение режима потребления в отношении СНТ «Расцвет» при обеспечении поставки электрической энергии потребителям, добросовестно оплачивающим электроэнергию, как того требуют Правила №442, АО «НЭСК-электросети» не осуществлялись, поскольку в течение 30 дней отведенных вышеуказанными Правилами для этих целей с момента получения уведомления от «НЭСК-Армавирэнергосбыт» СНТ «Расцвет» не представило таких сведений, какого либо соглашения с гарантирующим поставщиком СНТ «Расцвет» не заключало, отключение было осуществлено в соответствии с требованиями вышеуказанных Правил. 

Представитель третьего лица СНТ «Расцвет» в лице председателя ФИО7 пояснил, что получил от «НЭСК-Армавирэнергосбыт» уведомление о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии, поскольку у СНТ «Расцвет» перед АО «НЭСК-Армавирэнергосбыт» образовалась задолженность в размере 1.288.571,43 руб. ввиду неоплаты частью членов СНТ потребленной электроэнергии по индивидуальным счетчикам, а также неоплаты за потребление электроэнергии общим имуществом СНТ и потерь в его электросетевом хозяйстве. После получения уведомления от АО «НЭСК-Армавирэнергосбыт» о планируемом введении ограничения он уведомил об этом членов СНТ, однако список неплательщиков в «НЭСК-электросети» не представлял и какого либо соглашения с гарантирующим поставщиком не заключал с целью разработки и организации технических мероприятий, позволивших бы ввести ограничения режима потребления при обеспечении поставки электрической энергии лицам, не имевшим задолженности перед АО «НЭСК-Армавирэнергосбыт», после того, как подача электричества была отключена, на общем собрании членов товарищества было принято решение погасить долг, когда были собраны денежные средства с неплательщиков, а так же дополнительные сборы на общесетевые потери и общее освещение ТСН, он погасил долг перед АО «НЭСК-Армавирэнергосбыт», после чго подача электроэнергии была возобновлена. 

Допрошенная в судебном заседании, в качестве свидетеля А.А.А. суду показала, что является членом СНТ «Расцвет» с 2010 года. Оплату электроэнергии производила регулярно на основании показаний индивидуального прибора учета, оплачивая при этом также за уличное освещение, задолженности по оплате электроэнергии не имела. Вместе с тем, 14.06.2017 года подача электричества на её садовый участок была отключена. О предстоящем введении ограничений электроэнергией ей не было известно, поскольку объявление об этом председатель СНТ «Расцвет» сделал лишь после введения самих ограничения. В этой связи она обращалась с жалобами в прокуратуру и непосредственно к директору филиала АО «НЭСК» «Армавирэнергосбыт» ФИО8, которая пояснила, что для того, чтобы подача электроэнергии была возобновлена, необходимо погасить долг, который составлял более миллиона рублей. После того, как были собраны денежные средства с членов СНТ «Расцвет» и погашен долг, 31.07.2017 года электроснабжение СНТ «Расцвет» было возобновлено. 

Выслушав стороны, их представителей, представителей третьих лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования истцов не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по ниже следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, 14 июня 2017 года ввиду наличия у СНТ «Расцвет» задолженности за потребленную электрическую энергию в размере 1.288.571 руб. 43 коп. на территории СНТ было ведено ограничение режима энергопотребления – отключено электроснабжение всего СНТ «Расцвет». 

Согласно пояснениям истцов, а также показаниям свидетеля А.А.А. указанное ограничение режима энергопотребления было введено неожиданно для них, каких-либо уведомлений, или объявлений о предстоящем отключении электроэнергии им не направлялось, при этом задолженности за потреблённую электроэнергию они не имели. 

Из материалов дела следует, что 30.12.2013 года между ОАО «Независимая энергосбытовая компания» в лице Армавирского филиала «Армавирэнергосбыт» и СНТ «Расцвет» был заключен договор энергоснабжения № 852 (далее по тексту Договор), по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется продавать электрическую энергию (мощность) в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств Потребителя в пределах мощности, разрешенной технической документацией на присоединение и (или) актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, оказывать через привлеченные сетевые организации услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электроэнергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электроэнергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электроэнергии.

Пунктом 4.5. Договора предусмотрено, что оплата за потребленную электроэнергию за расчетный период производится не позднее 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно вышеуказанному договору №852 АО «НЭСК-Армавирэнергосбыт» выполняет свои обязательства по подаче электроэнергии в точку поставки на границе балансовой принадлежности, указанную в приложении к Договору. 

В то же время садоводческое товарищество свои обязательства по оплате приобретенной электроэнергии, определённые п.п. 2.3.1.,4.3 Договора в полном объеме не выполнило, состоянию на 23.03.2017 у потребителя СНТ «Расцвет» образовалась задолженность за потребленную электроэнергию перед АО «НЭСК-Армавирэнергосбыт» в размере 1.353.823,33 руб.

В соответствии с Приказом региональной энергетической комиссии - ДЦиТ КК от 19.12.2016 года №51/2016-э садоводческие некоммерческие объединения граждан (СНТ) относятся к категории потребителей, приравненных к населению.

Для граждан - потребителей, которые присоединены к энергопринимающим устройствам СНТ «Расцвет», исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению является СНТ «Расцвет», который как исполнитель коммунальной услуги, несет ответственность за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, а также по принятым на себя обязательствам по оплате за потребленную электроэнергию.

Согласно п. 5.1 Договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Потребителем своих обязательств по настоящему Договору, Гарантирующий поставщик вводит ему ограничение режима электропотребления с соблюдением процедуры согласно действующему законодательству РФ.

В соответствии с пп. «а» п. 117 Правил №354, представителю СНТ «Расцвет» 23.03.2017 было вручено под роспись уведомление №3167 об ограничении режима электропотребления за 30 дней до даты планируемого ограничения электропотребления. Планируемая дата введения ограничения была определена на 25.04.2017.

В последующем, ограничение режима электропотребления не было введено в намеченную дату в связи с подписанием сторонами договора графика погашения задолженности.

Однако, СНТ «Расцвет» не выполнило свои гарантийные обязательства перед АО «НЭСК-Армавирэнергосбыт» по оплате задолженности за потребленную электроэнергию.

В связи с этим 12.05.2017 в соответствии с пп. «а» п. 117 Правил №354 представителю СНТ «Расцвет» было вручено новое уведомление об ограничении режима потребления электроэнергии №4217, так же за 30 дней до даты планируемого введения ограничения электроэнергии. Задолженность на момент выдачи уведомления составила 1.288.571,43 руб.

Постановление Правительства РФ от 04.05.2016 года №442 утвержден «Порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (далее по тексту - Правила).

Так, в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил №442 ограничение режима потребления электрической энергии в связи с возникновением у потребителя задолженности по оплате вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства или обязательства по договору с которым прекращаются.

Согласно пунктов 5, 6 Правил №442 ограничение режима потребления, инициированное в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, вводится сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии в точке (точках) поставки потребителя, в отношении которого требуется введение ограничения режима потребления (далее - исполнитель), а в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и пунктом 6 настоящих Правил, - при участии указанных в пункте 6 настоящих Правил субисполнителей.

Пунктом 8 Правил №442 предусмотрен императивный порядок действий сетевой организации (исполнителя) в случае, если ограничение режима потребления, вводимое в отношении одного потребителя, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии другим потребителям, не имеющим задолженности по оплате электрической энергии (мощности), услуг по передаче электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, и исполняющим иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства, либо может повлечь за собой технологические нарушения на объектах электроэнергетики.

В соответствии с указанным порядком сетевая организация при выявлении вышеуказанных обстоятельств, обязана: в течение одного рабочего дня со дня получения уведомления гарантирующего поставщика о необходимости введения ограничения режима потребления уведомить об этом гарантирующего поставщика; не позднее 3-х рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления гарантирующего поставщика о необходимости введения ограничения режима потребления разработать дополнительные организационно-технические меры, позволяющие ввести ограничение режима потребления в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима потребления.

Кроме того, указанным порядком установлен запрет для сетевой организации по введению ограничение режима потребления до реализации соответствующих организационно - технических мер, позволяющих ввести в отношении одного потребителя при обеспечении поставки электрической энергии другим потребителям без ограничения режима их потребления. 

Аналогично указанным пунктом прописан обязательный порядок действий лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (электросетевого хозяйства) потребителей, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии (мощности), которое в соответствии с данной нормой должно обеспечить поставку электрической энергии таким потребителям без ограничения режима их потребления, в том числе обеспечить подачу электрической энергии таким потребителям в объеме их потребления по соглашению с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией).

В соответствии с пунктом 8 Правил пользования электрической энергией, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №422, энергоснабжающая организация – Гарантирующий поставщик «Армавирэлектросеть» получив уведомление о введении режима ограничения и соответствующие сведения от СНТ «Расцвет» о неплательщиках, при заключении с ним соответствующего соглашения, в течении трех дней обязана была разработать организационно-технические мероприятия позволяющие ввести ограничения режима потребления при обеспечении поставки электрической энергии другим лицам.

Разработанные таким образом мероприятия, в последующем следовало реализовать в течение оставшегося срока до даты запланированного ограничения, тем самым обеспечить потребление энергии пользователям не имеющим задолженности.

В то же время судом достоверно установлено, что СНТ «Расцвет», являющееся Потребителем по договору энергоснабжения №852, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязался продавать электрическую энергию (мощность) в точке (точках) поставки на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств Потребителя, не исполнил в контрольные сроки обязанность по разработке организационно-технических мероприятий, позволяющих ввести ограничения режима потребления для неплательщиков и обеспечении поставки электрической энергии другим лицам – добросовестным пользователям, не имеющим задолженности.

Данное юридически значимое обстоятельство нашло свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и не оспорено председателем ТСН «Расцвет» - ФИО7, подтвердившим в судебном заседании, что действительно после получения уведомления о введении режима ограничения им не были выполнены действия по организации необходимых мероприятий с целью ввести ограничения режима потребления для неплательщиков и обеспечении поставки электрической энергии другим лицам – добросовестным пользователям, не имеющим задолженности.

Объекты энергоснабжения СНТ «Расцвет» исходя из их назначения, относятся к объектам инфраструктуры товарищества, то есть к имуществу общего пользования (ст.ст.1,4 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку предназначены для обеспечения в пределах территории товарищества потребностей его членов в электроснабжении и на членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения законом возложена обязанность по периодическому внесению денежных средств на текущие расходы такого объединения. 

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, члены садоводческого товарищества, являясь собственниками общего имущества, если оно было создано целевых взносов, несут бремя содержания такого имущества, в том числе и по оплате потребностей в электроснабжении.

В то же время, садоводческое товарищество не произвело оплату задолженности в контрольные сроки, в связи с этим с 14.06.2017 в отношении СНТ «Расцвет», по вине органа управляющего обществом (правление, председатель) было введено ограничение режима электропотребления без учета интересов добросовестных, не имеющим задолженности, членов товарищества.

Ссылка истцов на представленную в материалы дела вместе с дополнительными объяснениями по делу от 23.08.2017 судебную практику судом не принимается, поскольку Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1, на котором основывается представленная в материалы дела судебная практика, прекратил свое действие 06.12.2016 в связи с изменением законодательства, то есть на момент введения ограничения СНТ «Расцвет» являлись недействующими. 

Кроме того, пунктом 7 ранее действовавших до 11.06.2012 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 №530, прямо указано, что Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1, не применяется в отношении прекращения или ограничения подачи электрической энергии с даты вступления в силу названного Постановления.

Таким образом, представленная судебная практика является устаревшей, поскольку основана на недействующем законодательстве, предусматривавшем наличие соглашения между ресурсоснабжающей организацией и потребителем об обеспечении и способах подачи энергетических ресурсов добросовестным потребителям. Вместе с тем, в настоящем споре порядок введения ограничения электроэнергии урегулирован только Правилами № 442.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1, ФИО3 к открытому акционерному обществу «Независимая энергосбытовая компания» в лице Армавирского филиала «Армавирэнергосбыт» о признании действий электроснабжающей организации незаконными и пресечении действий, нарушающих право - отказать в полном объеме.

Резолютивная часть решения объявлена участникам процесса 07.09.2017 года, мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2017 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Председательствующий судья Лантух. Подпись. Решение не вступило в законную силу