Дело №

26RS0№-72

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

22 сентября 2020 года город-курорт Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Пожидаева В.П.,

при секретаре Чипчиковой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города – курорта Кисловодска о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования, об установлении факта проживания на территории 

<

адрес>, признании право на получение ежемесячной выплаты, признании незаконным и отмене отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит: восстановить пропущенный срок, для обжалования отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска, изложенный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, установить факт постоянного проживания ФИО3, несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории 

<

адрес> Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска, изложенный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска назначить ФИО3, ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В обоснование исковых требований ФИО3 сослалась на то, что истец является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ее первый ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено свидетельство о смерти I-ОЖ № от ДД.ММ.ГГГГ Позже, истцом ее имя «Элиза» изменено на «ФИО3» (свидетельство о перемени имени I-ОЖ № от ДД.ММ.ГГГГ) На момент рождения третьего ребенка ее семья проживала в городе Кисловодске, по адресу: 

<

адрес> начала 2017 года. В настоящее время с января 2020 года истец и все члены ее семьи проживают в арендованной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>. После рождения третьего ребенка ФИО3 обратилась с заявлением на получение ежемесячных денежных пособий на ребенка в управление труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес>. Уведомлением, выданным начальником Управления труда и социальной защиты населения по городу Кисловодску № от ДД.ММ.ГГГГ, ей отказано в выплате по причине отсутствия у истца регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> на дату рождения в семье третьего ребенка. С данным отказом истец не согласна, поскольку с конца 2012 года истец постоянно проживает в 

<

адрес>. Второй и третий ребенок рожден также в Кисловодске. На учете по беременности и родам ФИО3 стояла в Женской консультации 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она проживала на съемной 

<

адрес>, в 

<

адрес>. Истец сослалась, что ее постоянное пребывание в 

<

адрес> отражено в истории развития ее детей (карточек детской поликлиники). Все необходимые процедуры, анализы, прививки делаются только в Кисловодске. Ее второму ребенку присвоена группа инвалидности — категория «Ребенок- инвалид». На момент обращения в Управление труда и социальной защиты у нее была официальная временная регистрация по адресу: 

<

адрес>. В силу юридической неграмотности, истцом пропущен срок обжалования указанного выше уведомления, Управления труда и социальной защиты населения по городу Кисловодску № от ДД.ММ.ГГГГ. Об отказе в назначении выплаты ФИО3 было сообщено в устной форме работниками МФЦ. Сам отказ она получила на руки ДД.ММ.ГГГГ, после консультации с юристом, она решила его обжаловать в судебном порядке, в связи, с чем обратилась в суд с настоящим иском. 

Истец ФИО3, представитель Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска ФИО6, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации). Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, а также вопросы социальной защиты являются предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" (п. 2) рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до ДД.ММ.ГГГГ нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации N 606 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по реабилитации демографической политики Российской Федерации" издано Постановление 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому право на назначение и выплату ежемесячной денежной выплаты у семьи возникает при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в 

<

адрес> за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

наличие регистрации по месту жительства на территории) 

<

адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты урегулированы Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>» (далее - Порядок СК).

Пункт 1 Порядка определяет механизм назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории 

<

адрес>, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в 

<

адрес>.

Согласно п.2 право на ежемесячную денежную выплату имеет мать, родившая троих и более детей.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается заявителю при соблюдении на дату обращения за ежемесячной денежной выплатой и до достижения третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, возраста трех лет следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

постоянное проживание на территории 

<

адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату;

совместное проживание заявителя с третьим или последующим ребенком, с рождением которого возникло право на ежемесячную денежную выплату, а также с несовершеннолетними детьми, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату (за исключением несовершеннолетнего ребенка (детей), находящегося под опекой (попечительством), на полном государственном обеспечении по медицинским показаниям или временно отсутствующего по месту жительства заявителя в связи с обучением в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования по очной форме обучения);

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившегося в 

<

адрес> по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой (далее - величина среднедушевого денежного дохода по краю).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 7 Порядка СК в качестве документа, подтверждающего состав семьи заявителя и факт постоянного проживания на территории 

<

адрес> родителей и несовершеннолетних детей, с учетом которых определяется право семьи на ежемесячную денежную выплату, является: документ, выдаваемый территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, подтверждающий сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) заявителя, другого родителя и (или) ребенка (детей); выписка из поквартирной карточки с указанием даты регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> каждого члена семьи; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания); справка о составе семьи, выданная управляющей жилищно - эксплуатационной организацией, на балансе которой находится жилой дом, либо органом местного самоуправления муниципального образования 

<

адрес>, с указанием даты регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> на каждого члена семьи.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО3 является матерью двоих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Первый ребенок ФИО3 - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, что объективно подтверждается свидетельством о смерти I-ОЖ № от ДД.ММ.ГГГГ 

После рождения третьего ребенка ФИО3 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет, в котором просила назначить ежемесячную выплату на третьего ребенка ФИО2 с момента его рождения.

В своем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска указал основание отказа – это отсутствие на дату обращения постоянного проживания на территории 

<

адрес> у родителя -ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отсутствие документов (сведений), выданных органами регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, либо вступившего в законную силу решений суда, подтверждающих факт постоянного проживания на территории 

<

адрес> у родителя -_ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетнего ребенка – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату рождения в семье третьего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно свидетельству о перемени имени I-ОЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ сменила имя «Эльза» на «ФИО3», о чем Ленинским отделом ЗАГС 

<

адрес> Республики составлена запись акта о перемени имени №.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, о чем объективно свидетельствует свидетельство о рождении серии III- ДН №, выданное Отделом ЗАГС Управления ЗАГС СК по городу Кисловодску. Кроме того, согласно истории развития ребенка ФИО1 наблюдается с момента рождения и до настоящего времени и МУЗ «Детская городская больница», адресом его постоянного проживания указан: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования №. 

Согласно справки серии МСЭ- 2017 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена группа инвалидности- категории «ребенок – инвалид» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со свидетельствами №, №, № о регистрации по месту пребывания ФИО3, а также ее несовершеннолетние дети: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, о чем составлена запись акта о рождении № Отделом ЗАГС Управления ЗАГС СК по городу Кисловодску ДД.ММ.ГГГГ и выдано свидетельство о рождении №.

Из медицинской карты - истории развития ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения №, усматривается, что с момента рождения и до настоящего времени ребенок находится под наблюдением врачей Кисловодской детской поликлиники и больницы.

Таким образом, представленная в материалы дела медицинская документация позволяет сделать суду вывод о том, что ФИО3, а также ее несовершеннолетний сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на момент рождения у ФИО3 третьего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживали в городе Кисловодске. 

Причиной отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска ФИО3 в назначении и выплате ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 498-п. явилось отсутствие регистрации по месту жительства на территории 

<

адрес> родителя ФИО3, а также ее несовершеннолетнего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату рождения в семье третьего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данная причина в настоящее время отсутствует.

Согласно ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях при наличии уважительных причин допускается возможность восстановления пропущенного срока.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации обязанность представить доказательства, подтверждающие уважительность пропуска срока, лежит на истце.

Принимая во внимание, наличие объективных причин у истца, в частности связанных с состоянием здоровья несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, препятствовавших до истечения 3 месяцев со дня получения информации об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты обратиться в суд с обжалованием настоящего уведомления, суд считает возможным удовлетворить требования истца и восстановить пропущенный процессуальный срок ФИО3 для обжалования отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации города – курорта Кисловодска, изложенных в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования ФИО3 обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации города – курорта Кисловодска о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования, об установлении факта проживания на территории 

<

адрес>, признании право на получение ежемесячной выплаты, признании незаконным и отмене отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты-удовлетворить. 

Восстановить пропущенный срок, для обжалования отказа Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска, изложенный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ года

Установить факт постоянного проживания ФИО3, несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории 

<

адрес> Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска, изложенный в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ, в назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям, назначаемую в случае рождения в них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Кисловодский городской суд.

Судья В.П. Пожидаев