Дело № 2-280/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 19 февраля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возобновлении выплаты страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возобновлении выплаты страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указав в обоснование иска, что решением ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) от 20.12.2017 г. № 2641 ей прекратили выплаты досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, так как в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости необоснованно включены периоды работы: с 01.01.2002 г. по 22.01.2006 г., с 04.02.2006 г. по 23.07.2007 г. в должности воспитателя в Детском доме «Гренада», т.к. согласно приобщенным в пенсионное дело контрактам от 08.08.2001 г. она одновременно была назначена на работу в качестве воспитателя и помощника воспитателя (младшего воспитателя). Работа в должностях «помощник воспитателя» и «младший воспитатель» не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, так как наименование должности не соответствует списку должностей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. С указанным решением Пенсионного фонда она не согласна, так как согласно указанному Списку право на досрочную пенсию имеет воспитатель. Считает, что, несмотря на наименование должности, она выполняла те же функции, что и воспитатель, была занята работой весь день, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. За своевременность, полноту и правильность записей в трудовой книжке она, как работник ответственности не несет, так как это обязанность работодателя. Просит признать незаконным решение ответчика от 20.12.2017 г. № 2641, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 01.01.2002 г. по 22.01.2006 г., с 04.02.2006 г. по 23.07.2007 г. в должности воспитателя в Детском доме «Гренада», обязать ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) назначить досрочную пенсию с момента обращения в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) и возобновить выплату пенсии с момента ее прекращения с 01.01.2018 г.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам иска, пояснив, что в указанные в исковом заявлении периоды она занималась педагогической деятельностью. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 17.04.2013 г. Решением № 219917 от 14.11.2013 г. ей назначена страхования пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.04.2013 г. ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) на основании проведенной проверки правильности и обоснованности назначения досрочных пенсий в пенсионном деле ФИО1 были выявлены следующие нарушения: в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, необоснованно включен периоды работ: с 01.01.2002 г. по 22.01.2006 г., с 04.02.2006 г. по 23.07.2007 г. в должности воспитателя в Детском доме «Гренада», согласно приобщенным в пенсионное дело контрактам от 08.08.2000 г. и от 08.08.2001 г. ФИО1 одновременно была назначена на работу в качестве воспитателя и помощника воспитателя (младшего воспитателя). В связи с тем, что работы в должностях «помощник воспитателя» и «младший воспитатель» не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, так как наименование должности не соответствует списку должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, было принято решение об отказе в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, 22.01.1961 г.рождения, периоды работы с 01.01.2002 г. по 22.01.2006 г., с 04.02.2006 г. по 23.07.2007 г. и отмене решения о назначении досрочной страховой пенсии от 14.11.2013 г. № 219917, так как оно вынесено без достаточных оснований, в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа (необходимо педагогического стажа 25 лет 0 месяцев 0 дней, в наличии 19 лет 5 месяцев 25 дней), о прекращении выплаты досрочной пенсии по старости с 01.01.2018 г. 

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе № 219917 от 14.11.2013 г. ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон «О трудовых пенсиях»).

По результатам проверки правильности и обоснованности назначения досрочных пенсий, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон «О страховых пенсиях»), ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) было принято решение от 20.12.2017 г. № 2641, в соответствии с которым отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периодов работы: с 01.01.2002 г. по 22.01.2006 г., с 04.02.2006 г. по 23.07.2007 г. в должности воспитателя в Детском доме «Гренада», поскольку согласно приобщенным в пенсионное дело контрактам от 08.08.2000 г. и 08.08.2001 г. ФИО1 одновременно была назначена на работу в качестве воспитателя и помощника воспитателя (младшего воспитателя); в связи с тем, что работа в должностях «помощник воспитателя» и «младший воспитатель» не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, так как наименование должности не соответствует Списку должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, решение о назначении досрочной страховой пенсии от 14.11.2013 г. № 219917 было отменено, выплата досрочной пенсии по старости прекращена с 01.01.2018 г. 

Согласно данным трудовой книжки AT-II № № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, 08.08.2000 г. принята в детский дом «Гренада» на должность воспитателя сроком на 1 год на контрактной основе (приказ №-к от 08.08.2000 г.); 01.06.2001 г. присвоена вторая квалификационная категория сроком на 5 лет (приказ № от 01.06.2001 г.); 27.09.2002 г. – детский дом «Гренада» переименован в государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом–школа «Гренада» (приказ Глав УО приказ № от 27.09.2002 г.); 29.04.2006 г. присвоена вторая квалификационная категория сроком на 5 лет (приказ № от 03.05.2006 г.); 23.07.2007 г. уволена в связи с ликвидацией государственного образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Детский дом «Гренада» согласно п. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (приказ №-к от 23.04.2007 г.)

ФИО1 в период 1984-1987 г.г. обучалась в Катайском педагогическом училище Курганской области, окончила полный курс по специальности «Дошкольное воспитание», о чем представлен диплом № от 26.06.1987 г.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Эти же положения предусмотрены подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" 

Как часть 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях», так и часть 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» определяют, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона «С страховых пенсиях»).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила № 781 от 29.10.2002 г.);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила № 1067 от 22.09.1999 г.);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список № 463 от 06.09.1991 г.);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397 от 17.12.1959 г.).

Список № 781 от 29.10.2002 г. предусматривает учреждения: детские дома и должность: воспитатель.

Как следует из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы в должностях и в учреждениях названных в Списке N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. N 191, действовавшим в спорные периоды работы истца, педагогическая нагрузка воспитателей в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений на ставку установлена в 30 часов в неделю.

Это же количество часов на ставку для воспитателей детских домов было установлено п. 87 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 N 94. 

Согласно приказу директора детского дома «Гренада» от 08.08.2000 г. №-к ФИО1 принята на должность воспитателя с 08.08.2000 г. с возложением на нее ответственности за жизнь и безопасность детей в семье во время смены.

Согласно данным личной карточки формы Т-2 ФИО1 работала в ГОУ «Детский дом-школа «Гренада» с 08.08.2000 г. в должности воспитателя, 23.07.2007 г. была уволена в связи с ликвидацией учреждения.

Аналогичная информация содержится в архивной справке ГКУ «Государственный архив документов по личному составу Курганской области» от 21.08.2012 г. №.

Из представленного в материалах дела контракта от 08.08.2000 г., заключенного между Детским домом «Гренада» и ФИО1, истец была назначена на должность воспитателя с 08.08.2000 г. сроком на 1 год. Согласно п. 1.2 контракта, ФИО1 обязалась осуществлять работу воспитателя и помощника воспитателя. Продолжительность рабочего дня установлена 24 часа – с 8.00 до 8.00, график работы – одни сутки рабочие, двое выходные.

Согласно контракту от 08.08.2001 г., заключенному между Детским домом «Гренада» и ФИО1, с 08.08.2001 г. на неопределенный срок истец была назначена на должность воспитателя и младшего воспитателя. Продолжительность рабочего дня и график работы остались прежними.

Из представленной должностной инструкции воспитателя Детского дома–школы «Гренада» следует, что в обязанности воспитателя входила повседневная воспитательная работа с детьми в соответствии с планом и в контакте с другими воспитателями; обеспечение выполнения режима дня; охрана жизни здоровья детей; участие в создании условий для социально-психологической реабилитации и трудовой адаптации воспитанников; проведение коррекционной работы по компенсации всех видом депривации; изучение интересов каждого ребенка, организация досуга детей, получение ими дополнительных умений через занятия в кружках и секциях; работа с детьми по самообслуживанию; организация и руководство занятиями по выполнению детьми домашних заданий; проведение работы по профилактике отклоняющегося поведения и вредных привычек; воспитание у детей бережного отношения к вещам личного пользования; передача детей по смене другим воспитателям или педагогам согласно режиму работы или приказу директора ОУ; участие в работе методобъединения.

В должностные обязанности младшего воспитателя входило поддержание чистоты, своевременная уборка и проветривание помещений; выполнение санитарных правил содержания помещений, оборудования, инвентаря; содержание в чистоте и целостности посуды; подготовка и организация приема пищи детьми; организация мытья детей, замена белья, стирка, глаженье, ремонт одежды; ответственность за порядок в семье в ночное время; обучение и контроль соблюдения воспитанниками правил личной гигиены; участие в подготовке и организации занятий, утренников, развлечений.

Согласно приказу директора ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом – школа «Гренада» от 03.05.2006 г. № ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель» сроком на 5 лет с 29.04.2006 г.

Списком № от 29.10.2002 г. не предусмотрены должности «помощник воспитателя» и «младший воспитатель».

Также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, наименования данных должностей не имеется.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью "помощник воспитателя" имеется и должность воспитателя, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298.

Из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом-школа «Гренада» являлось образовательным учреждением, а также предоставляло социальные услуги с обеспечением проживания. 22.09.2008 г. данное учреждение ликвидировано.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО7 и ФИО8 (работавшие совместно с ФИО1 в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом–школа «Гренада» в оспариваемые периоды), подтвердили, что воспитатели, в т.ч. истец, работали по графику сутки через двое. Обязанности воспитателя выполняли в течение всей смены. Помимо воспитателей на группе была нянечка (младший воспитатель, помощник воспитателя), которая работала только с 08-00 до 17-00 час., а не сутки. В период после 17-00 час. и до 08-00 час. следующего дня, ее обязанности приходилось выполнять им (воспитателям), наряду со своими должностными обязанностями воспитателей, поэтому в контракте им прописали дополнительно должность «младшего воспитателя» или «помощника воспитателя», за что они получали отдельную зарплату. 

Факт работы свидетелей в спорные периоды вместе с истцом подтвержден их трудовыми книжками. 

В лицевых счетах по заработной плате за 2002-2007 годы ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом–школа «Гренада» и карточках-справках должность ФИО1 значится как «воспитатель, младший воспитатель», «старший воспитатель», при этом указано на совмещение должностей, при этом основной должностью указана «воспитатель». За каждую из должностей истцу начислялась заработная плата. Так же согласно имеющимся в лицевых счетах данным о количестве отработанных часов за месяц, ФИО1 выполняла норму рабочего времени в должности воспитателя, за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы истца с 01.01.2002 г. по 22.01.2006 г., с 04.02.2006 г. по 23.07.2007 г. в должности воспитателя Детского доме «Гренада» подлежат включению в её специальный страховой стаж, в связи с чем оспариваемое решение является незаконным.

В соответствии со ст. 21 Закона «О страховых пенсиях», пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее. Это же положение было предусмотрено ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях».

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 17.04.2013 г., выплата досрочной пенсии по старости была прекращена с 01.01.2018 г. в связи с исключением спорных периодов работы.

С включением спорных периодов работы у истца достаточно специального стажа на дату обращения в Пенсионный фонд – более 25 лет, а, следовательно, ей может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельности с этого времени, т.е. с 17.04.2013 г., и возобновлена ее выплата с 01.01.2018 г. 

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, возобновлении выплаты страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области от 20.12.2017 г. № 2641 об отказе в установлении пенсии ФИО1

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: с 01.01.2002 г. по 22.01.2006 г., с 04.02.2006 г. по 23.07.2007 г. в должности воспитателя в Детском доме «Гренада».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17.04.2013 г.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) возобновить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.01.2018 г. 

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд, в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья: Т.В. Тренихина